區(qū)域經濟一體化是經濟全球化的必經階段

張紅 上海立信會計金融學院信用管理系

區(qū)域經濟一體化是經濟全球化的必經階段

張紅 上海立信會計金融學院信用管理系

20世紀后半期世界經濟最突出的一個特征是經濟全球化。雖然世界市場不斷要求突破國家與國家之間的界限，但是主權國家經濟獨立和發(fā)展的要求則構成其擴展的障礙。在這種情況下出現的國家之間的經濟聯(lián)合成為區(qū)域經濟一體化的先導。隨著多邊貿易體制的發(fā)展，經濟全球化程度的加深，世界貿易自由化范圍不斷擴大。為了在全球化過程中獲得更多的國家利益，區(qū)域經濟安排的領域也不斷擴大。區(qū)域經濟一體化成為經濟全球化的必經階段。

區(qū)域經濟一體化 經濟全球化 全球化指數 區(qū)域貿易協(xié)定

一、區(qū)域經濟一體化的產生及發(fā)展

二戰(zhàn)以來，尤其是冷戰(zhàn)結束之后，經濟全球化發(fā)展迅速，表1為KOF瑞士經濟學會發(fā)布的2014年世界主要國家和地區(qū)全球化指數排名。在經濟全球化進程中，各國之間的經濟聯(lián)系日益密切。但是，隨著科技革命以及國際市場競爭的加劇，貿易保護主義不時抬頭（尤其是在經濟蕭條之時）。20世紀50年代，出現了國家與國家之間的經濟聯(lián)合，即區(qū)域經濟一體化組織。1952年成立的歐洲煤鋼共同體是世界上最早出現的區(qū)域經濟一體化組織。其后，進化為1958年成立的歐洲經濟共同體，1967年在歐洲經濟共同體與歐洲原子能共同體的基礎上正式成立了歐洲共同體，即今日歐盟的前身。

表1：2014年世界主要國家和地區(qū)全球化指數排名①

“一體化”一詞本意是兩個或兩個以上互不相同的事項，經過一定的協(xié)調、重組，融合成一個整體的過程。隨著冷戰(zhàn)結束和世界經濟逐步呈現出的高度國際化傾向，20世紀50年代之后，“一體化”逐漸被用來描述世界經濟的相互融合、單獨的經濟被整合為范圍更廣的經濟的一種狀態(tài)或過程。在這個范圍更廣的多國經濟區(qū)域內，國家間的貿易壁壘被削弱或消除，生產要素自由流動性增強。

對于區(qū)域經濟一體化而言，按照成員國市場融合的程度或共同調節(jié)干預的深度，一體化的形式可以分為六類，即優(yōu)惠貿易安排、自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經濟同盟、完全的經濟一體化等。至2016年2月1日，世界貿易組織（GATT/WTO）共收到625個向其通報的區(qū)域貿易協(xié)定（包括商品、服務、技術等），其中419個已經生效（如表2所示）。在這些已通報的區(qū)域貿易協(xié)定中，有454個是物理區(qū)域貿易協(xié)定（由在地理范圍上相互連接的國家簽訂，包括商品、服務和技術等），其中267個已經生效。②

表2：已生效的區(qū)域貿易協(xié)定的數量（截至2016年2月1日，單位：個）

區(qū)域經濟一體化是經濟全球化過程中衍生出來的一種區(qū)域經濟安排，它能有效削弱或消除全球商品、服務以及生產要素自由流動中遇到的國家之間的貿易壁壘（關稅和非關稅壁壘），有助于成員國增強自由貿易意識，建立各種互助合作關系，有效推動經濟全球化的進程。但是同時，由于區(qū)域經濟一體化所造成的“貿易轉移效應”以及更強大的壟斷力量等，使得區(qū)域間很容易形成更強的貿易保護壁壘，反而阻礙了生產要素在全球范圍內的自由流動，即經濟全球化進程。如，歐盟對亞洲產品實行進口配額和反傾銷措施，使日本等國的生產要素不能在歐盟區(qū)域內自由流動；北美自由貿易協(xié)定所實行的原產地規(guī)則對其成員國商品實行免稅待遇，使區(qū)域外的商品不能在其區(qū)域內部自由流動，損害了區(qū)域外國家的利益等。

《世界投資報告2015》（UNCTAD，2015）顯示，2014年，國家投資政策措施的80%以上以改善準入條件和減少限制為目標，即區(qū)域經濟安排的重點是投資的自由化、投資促進和便利化以及具體部門的自由化（如基礎設施和服務業(yè)）。新的投資限制主要涉及國家安全方面的問題和戰(zhàn)略行業(yè)（如運輸、能源和國防）。截至2014年底，國際投資協(xié)定制度已增加到3271項條約（其中，雙邊投資條約2926項，“其他國際投資協(xié)定”345項）。

二、區(qū)域經濟一體化是經濟全球化的必經階段

經濟全球化與區(qū)域經濟一體化兩個概念之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別。國際貨幣基金組織（IMF，1997）把全球化定義為：“通過貿易、資金流動、技術涌現、信息網絡和文化交流，世界范圍的經濟高度融合?！笔澜玢y行（The World Bank，2000）對全球化的定義是：“商品、服務、資本、信息、思想和自然人的全球流動”。普拉卡什和哈特（Prakash & Hart，1999）則認為：“經濟全球化是一系列導致要素、中間產品與最終產品以及服務產品市場的經濟活動擴越地理界限形成統(tǒng)一整體，并使跨國界價值鏈在國際循環(huán)中地位不斷上升的過程?！?/p>

全球化是當今世界經濟的本質，是世界市場發(fā)展的高級階段。如果說全球化的初始表現是商品和服務的全球流動，即國際貿易（有形貿易和無形貿易）的迅速發(fā)展，那么，進入21世紀，全球化更多地表現為生產要素的全球流動。如表3所示，從1990年到2000年，世界貨物出口總額從34490億美元增長到64560億美元，10年間增長了87.2%；而從2000年到2010年，世界貨物出口總額增長了136.6%，達到152740億美元。亞洲貨物出口總額自1990年至2000年，由7924億美元增長到2000年的18356億美元，增長了131.7%；而從2000年到

表3：世界貨物出口總額（單位：億美元）

經濟全球化是一種自發(fā)的市場行為，一種超主權的概念。而區(qū)域經濟一體化是一種產生于地理上相鄰國家之間基于主權國家的制度安排，是區(qū)域內國家突破國家主權的約束，以國家為主體出面簽訂的協(xié)議為基礎而建立起來的一種國際經濟合作組織形式。因此，經濟全球化是市場經濟無限高度發(fā)展的結果，主要由企業(yè)帶動，是生產要素的全球配置與重組，使得各國經濟逐漸高度依賴和融合，是一種自下而上的制度變遷。而區(qū)域經濟一體化則是經濟全球化過程中，當生產要素的全球流動遇到各種貿易壁壘等障礙時，由政府出面推動的，以政府參與制定雙邊或多邊協(xié)定，通過簽訂條約或建立超國家主權形式的國際組織，由國家出面讓渡那些阻礙經濟行為跨國界活動的國家主權，以保證生產要素的全球流動順利進行，是一種自上而下的制度變遷。

區(qū)域經濟一體化自20世紀90年代起，呈現出許多新的特征。首先，區(qū)域經濟一體化組織不斷擴展，將越來越多的國家和地區(qū)納入其中。據世界貿易組織（WTO）統(tǒng)計，截至2015年底，全球只有11個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿易協(xié)議（RTA）。218個國家或地區(qū)至少參加了1個（最多達38個）區(qū)域貿易協(xié)議，平均每個國家或地區(qū)參加了14個。③其次，區(qū)域經濟一體化的內容大大擴展。主要包括服務貿易自由化、投資自由化以及統(tǒng)一的競爭政策、知識產權保護政策等領域。

2015年新簽訂的區(qū)域經濟協(xié)定中，很多都涉及標準、物流、海關合作、電子商務、信息技術、服務、知識產權、投資、爭端解決機制等條款。最后，跨洲、跨區(qū)域經濟合作逐漸興起，由地理上不相鄰的國家之間達成的區(qū)域貿易協(xié)定越來越多，打破了傳統(tǒng)上由地理位置相鄰國家之間達成區(qū)域貿易協(xié)定的限制，國與國之間的經濟聯(lián)系越來越緊密，越來越復雜，越來越呈現出網絡化的連接方式，區(qū)域經濟一體化程度也越來越深。如，突尼斯、摩洛哥先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿易區(qū)”；南非則與亞洲的印度、馬來西亞、以及大西洋地區(qū)的澳大利亞等國積極籌建“印度洋經濟圈”等。

區(qū)域經濟一體化的發(fā)展的新特征說明，其發(fā)展的終點必將是經濟的全球化。而經濟全球化過程的完成形態(tài)為世界經濟一體化，正是在全球范圍內的各經濟區(qū)域首先實現的。正如歐洲的經濟一體化組織由小變大，將區(qū)域內大多數國家逐漸納入其中，最終形成全歐洲的經濟一體化一樣，全球經濟一體化也將隨著區(qū)域經濟安排的擴大，以同樣的形式得以實現。

注釋：

①KOF全球化指數包括經濟，社會和政治三個方面的全球化，是23個具體指標標準化后的加權平均值。其中，全球化被定義為突破國家的界限，融合國家的經濟、文化、技術和管理，并產生相互依存的復雜關系的過程。經濟全球化是指商品、資本和服務以及伴隨著市場交流的信息與觀念的長途流動；政治全球化是指政府政策的擴散；社會全球化是指思想、信息、圖像和人的傳播。

②世界貿易組織（WTO）網站貿易專題，https：//www.wto.org/english/ tratop_e/region_e/region_e.htm。

③世界貿易組織（WTO）網站：http：//rtais.wto.org/UI/ publicPreDefRepByCountry.aspx。

［1］田素華.經濟全球化與區(qū)域經濟一體化［J］.上海經濟研究，2000，（4）：46-50.

［2］張幼文.從廉價勞動力優(yōu)勢到稀缺要素優(yōu)勢——“新開放觀”的理論基礎［J］.南開學報（哲學社會科學版），2005，（6）：1-8.

［3］張幼文.生產要素的國際流動與全球化經濟的運行機制［J］.國際經濟評論，2013，（5）：30-39.

張紅（1972-），女，江蘇淮安人，經濟學博士，上海立信會計金融學院信用管理系副教授，研究方向：國際金融、信用管理。

教育部人文社會科學研究一般規(guī)劃基金項目，項目編號：10YJA790244。2010年，則增長了176.5%，達到50763億美元。亞洲貨物出口總額從1990年到2014年共增長了711%，達到64240億美元，比世界貨物出口總額同期增長率高262%。