縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究
——以梁平縣為例

潘佳 西南大學(xué)含弘學(xué)院

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究
——以梁平縣為例

潘佳 西南大學(xué)含弘學(xué)院

依據(jù)梁平縣2009-2015年的生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率等數(shù)據(jù)，對重慶市梁平縣的經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，通過運用回歸分析的方法主要從城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面分析對該縣經(jīng)濟發(fā)展進行分析和評價，總結(jié)該縣當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，為推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供思路。

回歸分析縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

一、前言

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，由縣域經(jīng)濟構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟，再由區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)成國民經(jīng)濟，它的發(fā)展影響著全部國民經(jīng)濟的運行，在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著十分關(guān)鍵的作用。從中共十六大提出壯大縣域經(jīng)濟的要求至今，縣域經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到個地方省市的重視。本文以梁平縣為例，通過理論分析與實證分析相結(jié)合的方式，探索當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀并提出發(fā)展建議。

二、梁平縣區(qū)位特點及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

梁平縣地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，距離主城170公里，東邊與萬州區(qū)相鄰，西連四川省大竹縣，南邊與忠縣、墊江縣接壤，四川省達州市、開江縣在其北邊。轄8個鄉(xiāng)、26個鎮(zhèn)，有316個村。主產(chǎn)農(nóng)作物是水稻、小麥、玉米，是國家商品糧生產(chǎn)基地縣，。還曾被表彰為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，是重慶市的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在梁平縣經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了重要地位。另外，梁平縣的礦產(chǎn)、水能資源豐富，還為工業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

自重慶市直轄以來，梁平縣經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，梁平縣在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，以生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“面上保護、點上開發(fā)”的發(fā)展方針，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兼顧，堅持綠色發(fā)展理念，逐年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模逐年擴大，從1998年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅有21.43億元到2010年突破百億大關(guān)，再到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到242.33億元，經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成就。2015年城市居民收入達到26427元，農(nóng)村居民收入達到11268元。在2016年梁平縣政府工作報告中還提到出推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。

三、基于梁平縣經(jīng)濟數(shù)據(jù)的實證分析

（一）研究方法及數(shù)據(jù)來源

本文選取了梁平縣2009-2015年的經(jīng)濟社會發(fā)展基本數(shù)據(jù) ，首先對其進行描述性分析，其對城鄉(xiāng)收入差距和經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率的關(guān)系進行回歸分析，總結(jié)出梁平縣近年來經(jīng)濟發(fā)展特征和規(guī)律。

梁平縣的城鎮(zhèn)化率由2009年的33.38%逐年上升，到2014年已經(jīng)達到了40.3%，城鎮(zhèn)化的推進取得了一定的成效，但仍舊和經(jīng)濟情況較好的區(qū)縣以及全重慶市城鎮(zhèn)化率的總體水平存在一定的差距。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，逐步從以一一二產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，特別是第二產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展起來，在GDP貢獻率中占據(jù)了很大的比重，截至2014年梁平縣第一二三產(chǎn)業(yè)在GDP貢獻率中的約為15：54：31，但和重慶市2014年三次產(chǎn)業(yè)貢獻率3：55：43相對比，梁平縣的第一產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)了區(qū)域生產(chǎn)總值中很大的一部分，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化。

總體來說，梁平縣在重慶市的區(qū)縣中經(jīng)濟屬于中等水平，和全市平均水平相比都還存在較大的差距，無論是資源開發(fā)程度還是投資力度都還有遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，發(fā)展還具有很大的潛力。

（二）城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟增長率

用城鎮(zhèn)居民收入減去農(nóng)村居民收入的得到變量income_ distance，繪制income_distance與GDP_growth_rate（GDP增長率）的散點圖，發(fā)現(xiàn)二者近似呈線性關(guān)系，故采用線性模型進行回歸。

回歸結(jié)果顯示，在顯著性水平為0.1下，由于F統(tǒng)計量的p值為0.099375小于0.1，故認(rèn)為模型是顯著的。常數(shù)項系數(shù)的p值為0.016，變量前系數(shù)的p值為0.0994，二者均小于0.1，故認(rèn)為參數(shù)也是顯著的。模型的擬合優(yōu)度為0.533179，擬合效果不是很好，這可能是由于樣本容量過小造成的。

模型表達式可寫為：

這可以說明梁平縣當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距和經(jīng)濟增長率之前存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，收入差距越大，經(jīng)濟增長率越小，即收入差距的擴大會導(dǎo)致經(jīng)濟增長的放緩。根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)顯示，梁平縣目前城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢，要求其要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，才能更好地推動縣域經(jīng)濟發(fā)展走上新的臺階。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化率

Ratio_21表示第二產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的比重，Urbanizaton表示城鎮(zhèn)化率。觀察Urbanizaton和Ratio_21的散點圖，發(fā)現(xiàn)二者具有明顯的線性關(guān)系，故采用線性模型進行回歸。

回歸結(jié)果顯示，在顯著性水平為0.05下，F(xiàn)統(tǒng)計量的p值為0.001388小于0.05，故認(rèn)為模型是顯著的。常數(shù)項的p值小于0.05，Ratio_21前系數(shù)對應(yīng)的p值為0.0014也小于0.05，故認(rèn)為參數(shù)是顯著的。同時擬合優(yōu)度為0.939787，擬合效果非常好。

所以模型表達式為：

說明第二產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的比重每增加一單位，城鎮(zhèn)化率將增加0.036101。

Ratio_32表示第三產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的比重，Urbanizaton表示城鎮(zhèn)化率。觀察Urbanizaton和Ratio_32的散點圖，發(fā)現(xiàn)二者呈雙曲線關(guān)系，故采用雙曲線模型進行回歸。

回歸結(jié)果顯示，在顯著性水平為0.05下，F(xiàn)統(tǒng)計量的p值為0.004933小于0.05，故認(rèn)為模型是顯著的。常數(shù)項的p值小于0.05，1/Ratio_32前系數(shù)對應(yīng)的p值為0.0049也小于0.05，故認(rèn)為參數(shù)是顯著的。同時擬合優(yōu)度為0.887540，擬合效果很好。

所以模型表達式為：

直觀可以看出隨著第三產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的比重的增加，城鎮(zhèn)化率是逐漸減小的，但是減小的速度是變慢的。

綜上分析，在梁平縣縣域經(jīng)濟現(xiàn)今發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)是影響城鎮(zhèn)化率的至關(guān)因素，第二產(chǎn)業(yè)占的比重越大，城鎮(zhèn)化率越高，并且應(yīng)適當(dāng)控制第一產(chǎn)業(yè)比重。而目前梁平縣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未得到改變，原因可能是缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈和地域經(jīng)濟發(fā)展特色。因此，推進梁平縣城鎮(zhèn)化率的增長需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，走以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

四、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

從梁平縣2009-2015年的經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，還存在多方面的問題，經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟增長速度減緩，城鄉(xiāng)收入差距還在進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。需要加大對縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重視力度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在以上結(jié)果分析的基礎(chǔ)上提出以下對策建議：

1.擴大對外開放力度

梁平縣位于重慶的東北部，距離主城較遠(yuǎn)，消息封閉，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。因此，必須要有對外開放的意識，才能贏得更多的機遇。這里的對外開放，即充分發(fā)揮梁平本土的區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢，同時，政府給予政策上的支持，吸引外來資金、先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，為梁平的大發(fā)展注入強大的動力。

2.發(fā)揮縣城帶動作用

國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，中心城市是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主心骨，它能夠?qū)a(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素都集聚在一起，還可以發(fā)揮其影響力帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這樣的發(fā)展經(jīng)驗同樣適用于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣城應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重視，由縣城輻射帶動臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，再由鄰近經(jīng)濟發(fā)展情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。形成以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、工業(yè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)互動、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，增強縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能夠逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平等公平的城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.加強區(qū)域間合作聯(lián)系

區(qū)域間經(jīng)濟合作對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。一方面，縣內(nèi)要加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，促進勞動力、資源在縣域內(nèi)的流通，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力彌補城鎮(zhèn)勞動力的不足，推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。另一方面，梁平縣要加強和市區(qū)、周邊區(qū)縣的緊密合作，以優(yōu)帶劣、優(yōu)勢互補，共同促進經(jīng)濟發(fā)展。

4.發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展新型縣域經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟有其鮮明的地方特色，充分利用本地的特色資源優(yōu)勢，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是發(fā)展新型縣域經(jīng)濟的必由之路。首先，梁平先作為農(nóng)業(yè)大縣不可忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展在梁平經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的腳步，根據(jù)本地發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，建立特色農(nóng)業(yè)體系，例如梁平縣竹資源豐富，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，就是在將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。同時，又要將新型工業(yè)化作為主要發(fā)展方向，接收發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大量投資。還要充分利用本地的特色文化資源和旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，例如梁平縣有燈戲、竹簾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還有雙桂堂、“百里竹?！钡阮H具特色的旅游景點，說明其發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)有著較大的潛力和良好的前景。最后，新型縣域經(jīng)濟要求經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護并進，經(jīng)濟發(fā)展要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并進，不能盲目追求GDP的增長，還應(yīng)該考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和綠色發(fā)展，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。

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潘佳（1995-），女，漢族，現(xiàn)為西南大學(xué)含弘學(xué)院2013級吳宓班學(xué)生。