淺談加強(qiáng)我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

趙天涯

摘要：現(xiàn)階段，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國的事業(yè)單位的發(fā)展的過程中具有很大的壓力和挑戰(zhàn)，而內(nèi)部控制是事業(yè)單位運(yùn)營管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以一定要對(duì)內(nèi)部進(jìn)行有效的管理和控制，并且根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營發(fā)展情況，采取相應(yīng)的內(nèi)部控制對(duì)策，從而就能促使內(nèi)部控制工作的有效實(shí)施，推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展和壯大?；诖?，本文主要對(duì)加強(qiáng)我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制 重要性

一、前言

當(dāng)今時(shí)代，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷健全事業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)是非常關(guān)鍵的，并且要對(duì)內(nèi)部進(jìn)行控制，從而才能促使事業(yè)單位不斷向前發(fā)展，特別是在全面深化機(jī)制改革的時(shí)代背景下，完善內(nèi)部控制可以很好的提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益。

二、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性分析

對(duì)于事業(yè)單位來說，要想確保財(cái)政資金的安全高效運(yùn)作，就一定要對(duì)科學(xué)有效的進(jìn)行內(nèi)部控制，并且建立健全完善的內(nèi)部控制體系，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的重要作用：

第一，可以確保事業(yè)單位按照規(guī)定的流程和規(guī)范運(yùn)行和管理，因?yàn)槭聵I(yè)單位具有公益性的特征，并且有一定的權(quán)利，所以事業(yè)單位在行使權(quán)利的過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度，而內(nèi)部控制是基本的前提條件，所以一定要對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部控制，從而才能有效避免單位做出規(guī)范規(guī)定的行為。

第二，可以很好的實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行的公平、公正。因?yàn)槭聵I(yè)單位主要是促進(jìn)社會(huì)資源的公平分配，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行有效的控制可以很好的約束和監(jiān)督單位嚴(yán)格按照公平、公正的原則，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配，從而確保和諧發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

第三，可以大大提高資金的使用效率。對(duì)內(nèi)部進(jìn)行控制可以加大事業(yè)單位對(duì)資金的使用監(jiān)督管理力度，也能夠降低資金使用過程中的隨意性，從而確保經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、目前我國事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，缺乏內(nèi)控環(huán)境

現(xiàn)階段，有很多事業(yè)單位沒有高度的重視內(nèi)部控制，包括：對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，內(nèi)部控制只是流與形式，并且單位內(nèi)部沒有很好的文化，也沒有健全的理念。此外，對(duì)內(nèi)部和風(fēng)險(xiǎn)控制沒有達(dá)成共識(shí)。

（二）內(nèi)部控制制度不健全、不完善

對(duì)于一部分事業(yè)單位來說，盡管具有內(nèi)部控制制度，但是也存在很多不夠合理的地方，并且沒有對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和部分制定出相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)各個(gè)部分之間的協(xié)調(diào)不夠，這樣就很容易出現(xiàn)漏洞，從而就促使其與管理相互脫節(jié)，進(jìn)而就不能發(fā)揮其應(yīng)用的效果。

（三）財(cái)務(wù)管理弱化，缺少管理機(jī)制

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，絕大多數(shù)只是開展記賬、統(tǒng)計(jì)以及報(bào)賬等工作，因?yàn)闆]有對(duì)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制，這樣就促使財(cái)務(wù)部門與單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制出現(xiàn)了脫節(jié)的情況，也沒有對(duì)事業(yè)單位重要的決策和實(shí)施進(jìn)行控制。

（四）審計(jì)監(jiān)管體系不完備

現(xiàn)在大部分事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門都與會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)部門相互平行，這樣就很難確保它們的監(jiān)督具有獨(dú)立性和權(quán)威性，只是根據(jù)單位內(nèi)部的審計(jì)部門來進(jìn)行監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)，從而就沒有辦法對(duì)單位內(nèi)部控制的實(shí)施情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。此外，絕大部分外部監(jiān)督都只是進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)，對(duì)于內(nèi)部到外部的審計(jì)監(jiān)督模式不夠成熟。

四、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的改進(jìn)措施

（一）建立內(nèi)部控制文化

針對(duì)事業(yè)單位，在進(jìn)行內(nèi)部控制的時(shí)候，一定要建立良好的文化，并且將其轉(zhuǎn)化為全部員工的工作行為習(xí)慣，從而才能促使員工具有積極的工作態(tài)度木業(yè)能對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)還能嚴(yán)格自覺的按照規(guī)章制度和流程進(jìn)行操作，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行內(nèi)部控制，進(jìn)而就可以將內(nèi)部控制的有關(guān)制度深入到經(jīng)營管理中，對(duì)內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行進(jìn)行充分的實(shí)施。此外，要想建立一個(gè)良好的內(nèi)部控制文化，一定要得到單位負(fù)責(zé)人的支持和重視，并且要組織健全的機(jī)構(gòu)，對(duì)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的分工，以及對(duì)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合理的設(shè)置等。

（二）完善內(nèi)部控制制度

在開展內(nèi)部控制工作的時(shí)候，要對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并且對(duì)業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況梳理清楚，同時(shí)不斷的改進(jìn)內(nèi)部控制的系統(tǒng)。首先要不斷擴(kuò)大內(nèi)部的控制范圍，對(duì)現(xiàn)在的內(nèi)部控制進(jìn)行改變，因?yàn)槟壳皟?nèi)部只是局限財(cái)務(wù)部門現(xiàn)在的狀況，并且要將內(nèi)部控制覆蓋到業(yè)務(wù)部門中，對(duì)各個(gè)部門和職能規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)部控制制度進(jìn)行確定。然后要對(duì)內(nèi)部控制的制度進(jìn)行細(xì)化，對(duì)單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分析清楚，對(duì)有關(guān)工作人員的工作范圍、責(zé)任以及權(quán)限等進(jìn)行明確，從而不同部門和崗位之間就可以相互牽制和控制，進(jìn)而就促使在各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)中，內(nèi)部控制可以得到順利的實(shí)施。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，所以一定要不斷優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算資金，這樣才能確保單位預(yù)算具有科學(xué)性的特征，并且支出具有合理性，管理具有有效性的特征。同時(shí)做好預(yù)算管理工作，可以確保單位的預(yù)算資金在內(nèi)部控制中得到充分有序的實(shí)施，從而確保去長遠(yuǎn)、穩(wěn)定健康的發(fā)展。此外，要不斷完善和健全預(yù)算控制，對(duì)預(yù)算的控制力和約束力進(jìn)行提高，并且定期對(duì)其進(jìn)行分析和監(jiān)督，對(duì)于與實(shí)際預(yù)算不相符合的情況要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（四）完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

首先作為監(jiān)督部門要對(duì)內(nèi)部控制部門的監(jiān)督工作進(jìn)行輔助，這樣才能對(duì)職能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，并且對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查還能夠?qū)β┒吹拇嬖谶M(jìn)行預(yù)防。與此同時(shí)要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引進(jìn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)單位內(nèi)部控制的是實(shí)際情況進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，這樣就可以有效的彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)存在獨(dú)立性不強(qiáng)的問題。此外，還應(yīng)該建立內(nèi)外監(jiān)督的機(jī)制，并且對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督進(jìn)行有效的完善，從而才能促使事業(yè)單位的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行內(nèi)部控制的時(shí)候，事業(yè)單位要根據(jù)國家的有關(guān)政策和實(shí)際的情況進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施對(duì)內(nèi)部工作人員的徇私舞弊進(jìn)行預(yù)防，從而才能不斷完善內(nèi)部控制和約束機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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