投資企穩(wěn)向好專項建設(shè)基金功不可沒

2016年一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）85843億元，同比增長10.7%，增速比1—2月提高0.5個百分點(diǎn)，比2015年全年提高0.7個百分點(diǎn)。3月份當(dāng)月增長11.2%，比1—2月提高1個百分點(diǎn)，比2015年12月份提高2.8個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速在1—2月止跌回升的基礎(chǔ)上進(jìn)一步回升。

一、一季度投資運(yùn)行情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長

一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資15384億元，同比增長19.6%，比1—2月提高了4.6個百分點(diǎn)，比2015年全年增速提高了2.4個百分點(diǎn)。專項建設(shè)基金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。

（二）制造業(yè)投資增速低位運(yùn)行

一季度，制造業(yè)投資27716億元，同比增長6.4%，比1—2月降低了1.1個百分點(diǎn)，比2015年全年增速降低了1.7個百分點(diǎn)。但是，3月份PMI為50.2%，比上月上升1.2個百分點(diǎn)，重回擴(kuò)張區(qū)間。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)投資增速較大幅度反彈

一季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資17677億元，同比增長6.2%，比1—2月提高了3.2個百分點(diǎn)，比2015年全年增速提高了5.2個百分點(diǎn)。

（四）民間投資增速仍有所回落

一季度，民間投資53197億元，同比增長5.7%，比1—2月降低了1.2個百分點(diǎn)，比2015年全年增速降低了4.4個百分點(diǎn)。

（五）新開工項目計劃總投資大幅增加

一季度，新開工項目計劃總投資81403億元，同比增長39.5%，比1—2月降低了1.6個百分點(diǎn)，比2015年全年增速提高了34個百分點(diǎn)。

（六）到位資金增速明顯回升但仍大幅低于投資增速

一季度，投資到位資金109250億元，同比增長6.4%，比今年1—2月提高了5.5個百分點(diǎn)，比2015年全年增速降低了1.3個百分點(diǎn)，雖有明顯回升，但仍大幅低于投資增速，后續(xù)資金保障仍需加大力度。

二、下一步工作安排

（一）深入推進(jìn)投融資體制改革

推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，加強(qiáng)投融資體制改革頂層設(shè)計，充分激發(fā)社會投資動力和活力。推動出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。

（二）推進(jìn)投資領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展

進(jìn)一步研究提出取消、下放投資審批權(quán)限的意見，提高地方承接能力，確?！胺诺孟?、接得住、管得好”。督促各地完善投資項目審批核準(zhǔn)服務(wù)指南，明確投資審批辦理環(huán)節(jié)時限和要求。

（三）著眼加快補(bǔ)齊發(fā)展短板切實加大投資力度

加大有效投資力度，大力實施脫貧攻堅工程，著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高人民生活水平。

（四）繼續(xù)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金積極作用

進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)進(jìn)度，做好預(yù)算資金撥付工作，加快計劃執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實物工作量。組織開展中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金專項督查工作。

（五）大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式

通過完善價格政策等，構(gòu)建合理有效的PPP項目投資回報機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項目推介工作，吸引民間投資參與PPP項目建設(shè)。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設(shè)。

（國家發(fā)展改革委投資司供稿）