建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐

【摘要】建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。而國(guó)家創(chuàng)新體系本身的特點(diǎn)決定了必須為之建設(shè)配套的國(guó)家科技傳播體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)。本文通過(guò)歷史和理論兩方面分析了科技傳播與科技創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)的作用，并就國(guó)家科技傳播體系建設(shè)問(wèn)題做了討論，認(rèn)為科技傳播與科技創(chuàng)新的協(xié)同互動(dòng)有助于提升知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新體系的效率，面向社會(huì)和公眾的科技傳播也有助于營(yíng)造利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。因此，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)需要高度重視科技創(chuàng)新與科技傳播的協(xié)同互動(dòng)和國(guó)家科技傳播體系的建設(shè)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新 科技傳播 科技強(qiáng)國(guó)

【中圖分類號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.16.005

引言：科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)與科技傳播建設(shè)

1978年召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)昭示了中國(guó)“科學(xué)的春天”的到來(lái)，1995年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略，2006年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)宣布到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，2012年“十八大”決定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年5月19日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略。5月30日，習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”上發(fā)表了“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗”的重要講話?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和習(xí)近平總書記的講話為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)確定了行動(dòng)指南，吹響了我國(guó)在新的時(shí)代背景下科技事業(yè)發(fā)展邁進(jìn)新階段、邁向新目標(biāo)的時(shí)代號(hào)角。

提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，是決定我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)工程，也是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”①，健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力與潛力，大幅提升我國(guó)科技的原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力；需要培育世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新績(jī)效；需要建立“科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)”高效互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)還需要重視科學(xué)技術(shù)傳播普及工作，提升公眾的科學(xué)素質(zhì)，培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度依賴國(guó)家創(chuàng)新體系的良好運(yùn)行。作為由科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率依賴各類主體之間的高效協(xié)同，依賴知識(shí)和資源要素在體系內(nèi)的順暢流動(dòng)，這就決定了配套建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新的國(guó)家科技傳播體系、建立科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)機(jī)制的重要性。國(guó)家科技傳播體系通過(guò)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播擴(kuò)散，服務(wù)創(chuàng)新主體的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率。而培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境則需要科學(xué)技術(shù)傳播普及的大力支持，科學(xué)技術(shù)的傳播普及可以有效服務(wù)公眾科學(xué)素質(zhì)的提升和創(chuàng)新文化的培育。本文即圍繞科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)和國(guó)家科技傳播體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題做些初步探討。

科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)鑄就強(qiáng)國(guó)的歷史啟示

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用是人類科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的三大基本現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)的傳播擴(kuò)散在人類科技文明演進(jìn)中始終如影隨形般地伴隨在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng)中。相比而言，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用因其在推動(dòng)科技文明發(fā)展中的顯著作用而受到重視，科學(xué)技術(shù)傳播擴(kuò)散卻常常因伴隨性的特點(diǎn)和作用的潛隱性而被忽視。但是，縱觀人類科技文明演進(jìn)以及科學(xué)技術(shù)推動(dòng)人類文明發(fā)展的歷史，我們可以清晰地看到科學(xué)技術(shù)傳播擴(kuò)散扮演的重要角色。特別是近代以來(lái)，科技傳播和科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)互動(dòng)推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的社會(huì)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也成就了那些實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與科技傳播良好互動(dòng)的國(guó)家的強(qiáng)國(guó)地位。

在始于哥白尼提出日心說(shuō)的第一次科學(xué)革命過(guò)程中，正是通過(guò)布魯諾、伽利略這些科學(xué)家的積極宣傳，新科學(xué)、新思想和新方法才在知識(shí)界和社會(huì)上得到廣為傳播，不僅逐漸使科學(xué)在人類知識(shí)領(lǐng)域獲得獨(dú)立地位，而且吸引了有才華的人們進(jìn)入科學(xué)領(lǐng)域，為科學(xué)的昌盛奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了科學(xué)知識(shí)的革命性進(jìn)步。這次科學(xué)革命以牛頓建立經(jīng)典力學(xué)體系為標(biāo)志，將人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到全新水平，確立了近代科學(xué)的基本方法和基本原則。新科學(xué)的傳播促進(jìn)了科學(xué)的進(jìn)步，也促進(jìn)了社會(huì)對(duì)新科學(xué)的接受。

在推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明階段的第一次工業(yè)革命過(guò)程中，技術(shù)擴(kuò)散則扮演了重要角色。第一次工業(yè)革命發(fā)端于英國(guó)，引發(fā)革命的種子是蒸汽機(jī)的發(fā)明。英國(guó)人薩維利和紐科門有了最初的發(fā)明，但效率不高。瓦特在修理紐科門蒸汽機(jī)的過(guò)程中，對(duì)蒸汽機(jī)做了重大改進(jìn)，蒸汽機(jī)由此變得高效實(shí)用，成為可以普遍使用的動(dòng)力機(jī)器，除了在煤炭和礦業(yè)中通過(guò)推廣得到大量使用外，還被擴(kuò)散到紡織等其他行業(yè)，發(fā)明家將其運(yùn)用于交通運(yùn)輸?shù)膰L試也導(dǎo)致蒸汽火車和輪船的出現(xiàn)。新發(fā)明的傳播擴(kuò)散引發(fā)新的改進(jìn)和更多新發(fā)明，最終成就了第一次工業(yè)革命，而英國(guó)也借此成長(zhǎng)為當(dāng)時(shí)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

19世紀(jì)的科學(xué)和技術(shù)大發(fā)展催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。19世紀(jì)的科學(xué)家在熱、光、電、磁等方面有了許多新發(fā)現(xiàn)，發(fā)明家也做出了電燈、電報(bào)、電動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等許多新發(fā)明，這些新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明的出現(xiàn)引發(fā)人們極大的好奇和興趣，使人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱情空前高漲，不僅使新發(fā)明很快被應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，也引發(fā)新一輪發(fā)明熱潮，就連許多普通人都熱心于靠不斷摸索、試驗(yàn)來(lái)搞發(fā)明，貝爾、愛(ài)迪生就是從中脫穎而出的傳奇發(fā)明家。當(dāng)時(shí)的美國(guó)不僅在這次發(fā)明熱潮中收獲了許多重要發(fā)明，而且美國(guó)利用鼓勵(lì)歐洲移民的措施從歐洲獲得大量成熟技術(shù)，靠發(fā)展理工科教育培養(yǎng)了大批工程人才，從而快速建立了包括鋼鐵、石油、電氣、化工在內(nèi)的新興工業(yè)體系，迅速崛起成為一個(gè)新興工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

美國(guó)之所以能在之后進(jìn)一步獲得科技與經(jīng)濟(jì)霸主地位，不僅與他們擁有強(qiáng)大的科技實(shí)力、工業(yè)實(shí)力、發(fā)達(dá)的科技教育體系有關(guān)，同時(shí)也與他們重視科學(xué)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和科學(xué)技術(shù)的傳播普及（“科普”一詞最早就產(chǎn)生于19世紀(jì)上半葉的美國(guó)②）有關(guān)。重視科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的傳統(tǒng)使美國(guó)擁有了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制，重視科學(xué)技術(shù)傳播普及的傳統(tǒng)則讓美國(guó)培育了崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化。著名的“硅谷模式”就可以從多方面反映美國(guó)社會(huì)所擁有的這種傳統(tǒng)、機(jī)制和創(chuàng)新文化的特征。來(lái)自斯坦福等大學(xué)的研究人員和“仙童公司”衍生出來(lái)的各公司的工程師們經(jīng)常在酒吧里聚會(huì)交流，創(chuàng)新的概念和技術(shù)從一家公司快速傳播到另一家公司，使得任何一家公司都很難保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，于是各公司只好不斷創(chuàng)新③。產(chǎn)學(xué)研良好互動(dòng)、創(chuàng)新快速擴(kuò)散使硅谷創(chuàng)新活動(dòng)異?；钴S，成為引領(lǐng)高新技術(shù)的高地。

縱觀世界近代以來(lái)的歷史可以看出，世界科技和經(jīng)濟(jì)中心遷移背后的重要力量是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里”④。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息化、智能化和互通互聯(lián)為特征的技術(shù)群將會(huì)革命性地改變社會(huì)的生產(chǎn)與管理方式，生物、材料、能源等領(lǐng)域的技術(shù)突破及應(yīng)用將會(huì)引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革和新一輪創(chuàng)新浪潮，這將給世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)深刻影響，當(dāng)然也會(huì)為我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇，我們可以憑借近些年來(lái)快速提升的工業(yè)和科技能力基礎(chǔ)，在這次創(chuàng)新浪潮中實(shí)現(xiàn)趕超，在新的“科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)”競(jìng)爭(zhēng)格局中成長(zhǎng)為科技強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

盡管與世界科技和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展方面還存在明顯的差距，但經(jīng)過(guò)連續(xù)30余年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了舉世矚目的偉大成就，已經(jīng)具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要基礎(chǔ)，具備了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要條件。在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二的規(guī)模，工業(yè)實(shí)力大幅提升；在科技方面，我國(guó)科技能力快速增長(zhǎng)，一些重要領(lǐng)域和方向已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，甚至在某些方向上開(kāi)始進(jìn)入與發(fā)達(dá)國(guó)家并行或領(lǐng)跑的階段。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的《科學(xué)與工程指標(biāo)2016》就顯示，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二研發(fā)大國(guó)，在研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等重要指標(biāo)方面已居世界第二位⑤。

特別是在反映科學(xué)技術(shù)研究及其產(chǎn)出狀況的科技論文方面，我國(guó)科技論文近些年來(lái)不僅快速增長(zhǎng)，而且已連續(xù)數(shù)年排在世界第2位。中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所《2015年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果》顯示⑥，我國(guó)2014年的SCI論文達(dá)到26.35萬(wàn)篇，連續(xù)第6年排在世界第2位；EI論文達(dá)到17.29萬(wàn)篇，占世界論文總數(shù)的31.6%，排世界第1位；2005年至2015年SCI論文共被引用1287.60萬(wàn)次，排在世界第4位；目前已有12個(gè)學(xué)科產(chǎn)出論文的比例超過(guò)世界該學(xué)科論文的10%，農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)等7個(gè)領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。我國(guó)目前不僅擁有完備的學(xué)科和科研體系，而且近年來(lái)水平提升快速，中國(guó)科學(xué)家近些年來(lái)也取得不少世界級(jí)的科研成就，產(chǎn)業(yè)界涌現(xiàn)不少創(chuàng)新領(lǐng)先型企業(yè)。

除此以外，我國(guó)還擁有世界最大規(guī)模的研發(fā)（R&D）隊(duì)伍和理工科教育規(guī)模，擁有完備的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，龐大的市場(chǎng)也可以給創(chuàng)新提供廣闊空間。因此，我國(guó)已經(jīng)擁有建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的良好基礎(chǔ)和諸多優(yōu)勢(shì)，完全可以通過(guò)夯實(shí)科技基礎(chǔ)、強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、加強(qiáng)科技供給、深化改革創(chuàng)新、培育更多創(chuàng)新人才，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)加速發(fā)展，跟上世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐，并在重要領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列，從而為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定良好基礎(chǔ)。現(xiàn)階段需要我們充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，采取措施激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，提高我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)高效運(yùn)行的國(guó)家創(chuàng)新體系，并利用科技創(chuàng)新與科技傳播的互動(dòng)促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

科學(xué)傳播和技術(shù)擴(kuò)散在每次科技革命和工業(yè)革命過(guò)程中都扮演了重要角色，科學(xué)家之間的科學(xué)交流和科學(xué)知識(shí)向社會(huì)的傳播推動(dòng)科學(xué)的進(jìn)步，科學(xué)家、發(fā)明家和企業(yè)家間的知識(shí)流動(dòng)和新技術(shù)向社會(huì)的擴(kuò)散加速技術(shù)的進(jìn)步。在當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也越來(lái)越受到科技進(jìn)步的直接影響，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵要素和基本動(dòng)力，科技推動(dòng)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，任何意欲在“科技—經(jīng)濟(jì)”競(jìng)爭(zhēng)格局中占有一席之地的國(guó)家都需要高度重視科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的“創(chuàng)新”應(yīng)是包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各層面創(chuàng)新在內(nèi)的廣義創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新在當(dāng)代應(yīng)是這種全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心?！翱萍紕?chuàng)新”從廣義上說(shuō)包括科學(xué)技術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新屬于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)獲得新理論、新原理、新知識(shí)和新方法。技術(shù)創(chuàng)新需要根據(jù)社會(huì)需要和市場(chǎng)需求，通過(guò)不斷改進(jìn)生產(chǎn)和工藝、變革管理和組織模式，將科學(xué)技術(shù)成功運(yùn)用于生產(chǎn)和管理，為社會(huì)和消費(fèi)者提供新產(chǎn)品和新服務(wù)?！翱萍紓鞑ァ币残枰o予廣義理解，包括服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)交流、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)擴(kuò)散以及面向社會(huì)和公眾的科技傳播等形態(tài)?？萍紓鞑プ罨A(chǔ)的功能是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和信息的共享和社會(huì)化，是“科技知識(shí)信息通過(guò)跨越時(shí)空的擴(kuò)散而使不同個(gè)體間實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的過(guò)程”⑦。

由于社會(huì)分工等復(fù)雜原因，科學(xué)技術(shù)知識(shí)在不同個(gè)體、群體、組織之間存在非均衡分布現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新與應(yīng)用也未必處于一體化格局中，這就決定了利用一種社會(huì)機(jī)制和過(guò)程連接知識(shí)供給與需求、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的重要性，科技傳播便在這種機(jī)制建設(shè)中起關(guān)鍵性的作用，是促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的基本過(guò)程。如果沒(méi)有科技傳播過(guò)程實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播、擴(kuò)散和流動(dòng)，社會(huì)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和科技應(yīng)用就會(huì)受到影響。科學(xué)知識(shí)和研究信息如果不能在承擔(dān)知識(shí)創(chuàng)新任務(wù)的科學(xué)家群體內(nèi)方便傳播和交流，科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新的效率就會(huì)受到影響；科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)信息如果不能在產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)之間方便擴(kuò)散和流動(dòng)，社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新效率、國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率就會(huì)受到影響。

科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新本身的特性使得知識(shí)創(chuàng)新對(duì)既有科學(xué)知識(shí)及其應(yīng)用具有高度的依賴性，特別是重大的知識(shí)新發(fā)現(xiàn)總是需要科學(xué)家站在歷史巨人肩上才能做出，科學(xué)研究也總是要依賴科學(xué)家們直接或間接的交流、合作與協(xié)作。既有科學(xué)知識(shí)的歷史傳承、新知識(shí)在當(dāng)下的傳播交流對(duì)科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新有重要的支撐和服務(wù)作用，也有助于促進(jìn)科學(xué)家們之間的相互啟發(fā)和智力碰撞。沒(méi)有方便有效的知識(shí)交流，知識(shí)創(chuàng)新的效率就會(huì)大為降低。在科學(xué)技術(shù)交叉融合已成為當(dāng)代創(chuàng)新基本特征和重要?jiǎng)恿Φ谋尘跋?，不同科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之間的知識(shí)交流、跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的知識(shí)擴(kuò)散，對(duì)推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步尤其意義重大。

如果說(shuō)科技傳播推動(dòng)的知識(shí)交流是促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿C(jī)制之一，那么科技傳播中的技術(shù)擴(kuò)散則是推進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的先導(dǎo)環(huán)節(jié)之一。當(dāng)某些個(gè)人或機(jī)構(gòu)在科學(xué)上獲得了新發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上做出新發(fā)明，只有通過(guò)傳播擴(kuò)散之后，才可能讓更多人或組織利用這樣的知識(shí)和發(fā)明進(jìn)行創(chuàng)新，讓更多人或組織在實(shí)踐和生活中加以應(yīng)用和使用。一般而言，科學(xué)技術(shù)的傳播擴(kuò)散越活躍、越充分，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用才會(huì)越快速、越廣泛，社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新效率才會(huì)越高、越快。如果缺少了科技傳播的有效服務(wù)，科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用之間就可能出現(xiàn)斷環(huán)，科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)之間就可能脫節(jié)，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)間的互動(dòng)就可能停滯?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問(wèn)題就是多年來(lái)制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

科技傳播的活躍程度、傳播擴(kuò)散效率尤其會(huì)影響國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率和創(chuàng)新績(jī)效。20世紀(jì)90年代以來(lái)關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家創(chuàng)新體系的研究表明，知識(shí)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)創(chuàng)造、擴(kuò)散和利用之上的經(jīng)濟(jì)，其特征之一就是承認(rèn)知識(shí)的擴(kuò)散與知識(shí)的生產(chǎn)同樣重要。經(jīng)合組織（OECD）還為此專門提出了“知識(shí)分配力”（knowledge distribution power）的概念⑧。所謂知識(shí)分配力，實(shí)際上指的是保證創(chuàng)新者能夠通過(guò)知識(shí)轉(zhuǎn)移、傳播、擴(kuò)散，及時(shí)接近和獲得相關(guān)知識(shí)的能力⑨。國(guó)家創(chuàng)新體系實(shí)際是由各類創(chuàng)新主體圍繞創(chuàng)新目標(biāo)而形成知識(shí)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，知識(shí)分配力對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行狀況有直接影響，如果創(chuàng)新主體間缺乏充分有效的知識(shí)交流和協(xié)同合作，國(guó)家科技創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率、質(zhì)量和創(chuàng)新績(jī)效就會(huì)大大降低，甚至?xí)萑搿跋到y(tǒng)失靈”。

科技傳播在提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育創(chuàng)新文化等方面同樣也扮演重要角色，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍有重要價(jià)值。面向社會(huì)和公眾的科學(xué)技術(shù)傳播普及可以利用各種途徑向社會(huì)傳播普及科學(xué)知識(shí)，提升公眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平，增進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解，激發(fā)公眾參與科學(xué)問(wèn)題討論的興趣，可以影響公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的了解、興趣、意識(shí)、認(rèn)知、理解、態(tài)度、行為等多個(gè)方面?？萍紕?chuàng)新的良好發(fā)展需要公眾對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的使用和接受，需要社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持和激勵(lì)，如果不能形成激發(fā)創(chuàng)新活力的社會(huì)環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)就很難充分活躍。

公眾科學(xué)素質(zhì)涉及公眾對(duì)基本科學(xué)技術(shù)知識(shí)的掌握程度、對(duì)科學(xué)研究過(guò)程和方法的理解程度、對(duì)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)影響和作用的認(rèn)識(shí)程度。公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)意味著他們能夠掌握必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、理解基本的科學(xué)方法，并具有運(yùn)用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的一定能力。公眾科學(xué)素質(zhì)的提升有助于增進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和理解，改善公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度和行為；而對(duì)科學(xué)技術(shù)的更好理解和更積極的態(tài)度，有助于營(yíng)造利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，吸引更多社會(huì)成員進(jìn)入創(chuàng)新隊(duì)伍。公眾科學(xué)素質(zhì)提升是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”就指出，沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化⑩。

培育良好的創(chuàng)新文化也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工程。創(chuàng)新文化包括敢于創(chuàng)新、敢為人先的進(jìn)取精神，包括追求創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，包括崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，其特征是把創(chuàng)新作為重要的價(jià)值目標(biāo)，鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的不懈追求。創(chuàng)新文化不僅是影響創(chuàng)新的社會(huì)文化和環(huán)境因素，而且內(nèi)含一種激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和寬容能激發(fā)和調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和成就動(dòng)機(jī)，使他們迸發(fā)強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。很難想象在創(chuàng)新文化發(fā)育不良的社會(huì)里，創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新思想能夠十分活躍，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果能夠不斷涌現(xiàn)。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家需要大力培育創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。

不僅近代以來(lái)科技革命和工業(yè)革命的歷史充分表明科技創(chuàng)新和科技傳播存在相互促進(jìn)的關(guān)系，而且我們從理論上也可以看出科技傳播對(duì)科技創(chuàng)新的重要價(jià)值，科學(xué)知識(shí)在創(chuàng)新者群體中的交流和流動(dòng)可以助力知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)在創(chuàng)新者間的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移可以助力技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)品在社會(huì)范圍內(nèi)的傳播和推廣有助于創(chuàng)新的社會(huì)接受，面向社會(huì)和公眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)傳播和普及有助于提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育社會(huì)的創(chuàng)新文化。因此，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，我們不僅要“把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?，而且要把整個(gè)科技傳播都放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，建立科技傳播與科技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)科技傳播和科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新的科技傳播體系

自20世紀(jì)下半葉以來(lái)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新日新月異，一系列重大理論和技術(shù)的突破引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生深刻變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求也因此大幅增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出需求廣泛化、普遍化、多樣化的特征，由此也帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，極大地提升了科技傳播在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。在目前正在興起的這輪新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)將更加密切，國(guó)際科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)將更加集中于創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)同樣需要倚重國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，并且要為保障國(guó)家創(chuàng)新體系的高效運(yùn)行，建立與之配套的國(guó)家科技傳播體系。

國(guó)家科技傳播體系是由與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用相關(guān)的各類社會(huì)組織和群體所構(gòu)成的、基于科學(xué)技術(shù)知識(shí)和信息傳播擴(kuò)散關(guān)系建立起來(lái)的、執(zhí)行科學(xué)技術(shù)傳播擴(kuò)散職能的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)系統(tǒng)，其包括三個(gè)基本的子系統(tǒng)：服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)交流系統(tǒng)、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)、面向社會(huì)和公眾的科技公眾傳播系統(tǒng)。其中，知識(shí)交流系統(tǒng)和技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)技術(shù)知識(shí)在國(guó)家創(chuàng)新體系內(nèi)各類創(chuàng)新主體間的傳播、交流、擴(kuò)散、分享，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。而科技公眾傳播系統(tǒng)則利用面向社會(huì)和公眾的各種科學(xué)技術(shù)傳播、普及途徑，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、增進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的理解、提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。

科學(xué)家和知識(shí)創(chuàng)新者相互交流的手段包括論文、著作、學(xué)術(shù)會(huì)議、合作研究和各種非正式人際交流，科技期刊系統(tǒng)在其中扮演重要角色。早在20世紀(jì)30年代，貝爾納就曾呼吁對(duì)整個(gè)科學(xué)交流系統(tǒng)進(jìn)行徹底改組，特別是為了提高科學(xué)家的科研效率，改造科學(xué)期刊出版發(fā)行系統(tǒng)?。后來(lái)隨著科技期刊數(shù)量的大幅增長(zhǎng)和出版行業(yè)的商業(yè)化，作為科學(xué)界正式交流基礎(chǔ)的期刊系統(tǒng)受到商業(yè)壟斷的影響，科學(xué)家從中查找文獻(xiàn)的成本也極大增加，整個(gè)系統(tǒng)的傳播擴(kuò)散效率大為降低，改革科技期刊出版發(fā)行系統(tǒng)的呼聲從未停止，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入后甚至引發(fā)開(kāi)放存?。∣pen Access，OA）運(yùn)動(dòng)。知識(shí)交流系統(tǒng)（亦可稱為“科學(xué)交流系統(tǒng)”）需要為知識(shí)創(chuàng)新提供便捷、高效、低成本的知識(shí)交流服務(wù)，服務(wù)知識(shí)的再生產(chǎn)和“共生產(chǎn)”，未來(lái)需要在充分利用各種新型傳播技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)提升知識(shí)創(chuàng)新效率的需要，繼續(xù)改造現(xiàn)有的知識(shí)交流系統(tǒng)。

技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)（亦可稱為“創(chuàng)新擴(kuò)散系統(tǒng)”）是在知識(shí)創(chuàng)新者和知識(shí)應(yīng)用者之間轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散、交流、分享科學(xué)技術(shù)成果，服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用的社會(huì)系統(tǒng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校、公司企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)組織、科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)孵化組織是這一系統(tǒng)的基本組成部分。技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)的基本功能是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在國(guó)家創(chuàng)新體系各創(chuàng)新主體之間高效傳播、擴(kuò)散、交流和共享，讓創(chuàng)新者能及時(shí)獲得創(chuàng)新所需的知識(shí)和信息，并促進(jìn)創(chuàng)新者在更高水平上互動(dòng)、合作和協(xié)同，從而提高國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新績(jī)效。在當(dāng)代科技快速發(fā)展、創(chuàng)新節(jié)奏不斷加快，而且技術(shù)創(chuàng)新往往需要多種知識(shí)和技術(shù)融合集成的背景下，完善相關(guān)機(jī)制和制度建設(shè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散通道，對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新體系的知識(shí)分配力和技術(shù)創(chuàng)新力、對(duì)提高國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率和創(chuàng)新績(jī)效有非常重要的意義。

當(dāng)代科技公眾傳播已經(jīng)發(fā)展到利用多樣化渠道、傳播多樣化內(nèi)容、達(dá)成多樣化目標(biāo)的新階段?，形成了由政府部門、科學(xué)家群體、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、媒體組織、科普設(shè)施、專業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等多元主體積極參與的活躍的科技傳播實(shí)踐領(lǐng)域，在提升公眾知識(shí)水平和科學(xué)興趣、促進(jìn)公眾的科學(xué)理解和科學(xué)素質(zhì)等方面也發(fā)揮了重要作用。我國(guó)黨和政府歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作，特別是在2006年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）以來(lái)，各部門和各地方圍繞《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，帶動(dòng)了全民科學(xué)素質(zhì)水平不斷提高，實(shí)施過(guò)程中也形成具有大聯(lián)合、大協(xié)作特點(diǎn)的工作機(jī)制，初步建立了有中國(guó)特色的科技公眾傳播體系。

但與國(guó)際科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)整體水平目前仍有較大差距。中國(guó)科協(xié)進(jìn)行的第九次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為6.2%，盡管相比前些年有較大提高，并進(jìn)入快速提升通道，但總體水平只相當(dāng)于美歐發(fā)達(dá)國(guó)家90年代初的水平，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的“短板”之一。大力推進(jìn)科技公眾傳播體系建設(shè)，不斷提高公眾科學(xué)素質(zhì)，對(duì)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。目前尤其需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界（特別是廣大科技工作者）的積極性，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的科技傳播與普及活動(dòng)來(lái)提升公眾的科學(xué)素質(zhì)。

結(jié)語(yǔ)：科技傳播理論和政策研究

推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，依賴建立能給科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的國(guó)家創(chuàng)新體系。而國(guó)家創(chuàng)新體系的高效運(yùn)行又依賴國(guó)家科技傳播體系給予有力支撐，因此，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)需要加強(qiáng)國(guó)家科技傳播體系建設(shè)，并把國(guó)家科技傳播體系作為重要支撐系統(tǒng)納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)之中。在當(dāng)前階段，科技傳播研究者需要深入開(kāi)展科技傳播理論和政策研究，通過(guò)全面分析和識(shí)別知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)家創(chuàng)新體系以及公眾科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新文化建設(shè)提出的各種科技傳播需求，深入探尋科技傳播在創(chuàng)新時(shí)代的功能價(jià)值和作用機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)科技傳播體系建設(shè)和當(dāng)代科技傳播實(shí)踐。

科技傳播研究產(chǎn)生于不同的研究傳統(tǒng)?，目前對(duì)科技傳播相關(guān)問(wèn)題的研究也分散于不同領(lǐng)域，有不同范式和研究方向?。貝爾納可以說(shuō)是第一個(gè)意識(shí)到科技傳播重要性的科學(xué)家，在出版于1939年的《科學(xué)的社會(huì)功能》一書中，他專門討論了科技傳播問(wèn)題?。20世紀(jì)80年代以后，科技傳播現(xiàn)象受到社會(huì)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，科技傳播研究逐漸發(fā)展成為重要的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。90年代之后的科學(xué)交流和科學(xué)傳播研究也提出了一些重要的新理念（如開(kāi)放存取、科學(xué)對(duì)話等）?？萍紓鞑パ芯磕壳捌惹行枰獙⒎稚⒂诓煌I(lǐng)域的研究成果進(jìn)行合理的整合，建立整合性的研究框架體系，深化對(duì)科技傳播各類問(wèn)題的研究。

科技傳播研究面對(duì)的問(wèn)題可以區(qū)分為“內(nèi)部問(wèn)題”和“外部問(wèn)題”兩類?？萍紓鞑ケ旧韺儆趥鞑?shí)踐，需要運(yùn)用各種技術(shù)和方法來(lái)達(dá)成傳播效果，與這些技術(shù)、方法、效果相關(guān)的問(wèn)題便屬于“內(nèi)部問(wèn)題”。對(duì)這類問(wèn)題的研究（亦可稱為科技傳播“微觀研究”）可以為科技傳播實(shí)踐提供指導(dǎo)?？萍紓鞑ピ诋?dāng)代與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)有密切的互動(dòng)關(guān)系，亦包含國(guó)家科技傳播體系建設(shè)這類問(wèn)題，科技傳播研究因而需要研究由此產(chǎn)生的許多“外部問(wèn)題”，例如科技傳播對(duì)科技創(chuàng)新的作用機(jī)制、科技傳播體系建設(shè)和科技傳播政策問(wèn)題等，對(duì)這類問(wèn)題的研究可稱為“外部問(wèn)題研究”或“宏觀科技傳播研究”。

當(dāng)代發(fā)展背景下的科技傳播政策應(yīng)促進(jìn)社會(huì)建立一種能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界熱情和潛能、為科技傳播發(fā)展提供動(dòng)力和活力的體制和機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)科技傳播繁榮發(fā)展，而且能夠充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)傳播服務(wù)創(chuàng)新的作用，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)。目前從總體上看，我國(guó)現(xiàn)有的科技傳播政策還分立為兩大基本部分：與服務(wù)科技創(chuàng)新相關(guān)的政策、與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的政策（或者說(shuō)與科普相關(guān)的政策），還沒(méi)有形成創(chuàng)新范式科技傳播政策的充分體系化，沒(méi)有形成強(qiáng)大的政策合力。特別是與促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合相關(guān)的政策仍然分散在不同的政策法規(guī)中?，尚未形成完整嚴(yán)密的政策體系，許多政策內(nèi)容也多偏重于原則性的規(guī)定和指導(dǎo)，缺乏有力的配套措施。

相比而言，與科學(xué)技術(shù)傳播普及、全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的政策在體系化程度上要高得多，政策內(nèi)容更加豐富，政策覆蓋面也更廣。特別是在實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的過(guò)程中，政府部門先后出臺(tái)了涵蓋科普資源建設(shè)、渠道建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容的系列化政策，在推進(jìn)科普工作深化發(fā)展、提升公眾科學(xué)素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。只是我國(guó)的科學(xué)技術(shù)傳播普及工作和全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作還存在行政化主導(dǎo)、社會(huì)化不足的問(wèn)題，未來(lái)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行尤其需要關(guān)注：如何通過(guò)政策促進(jìn)形成能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和廣泛參與的工作新機(jī)制，形成政府大力支持和社會(huì)廣泛參與的發(fā)展新格局；如何通過(guò)細(xì)化相關(guān)的政策和措施推進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)、科技中介服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，形成公共服務(wù)性科技傳播和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類科技傳播雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新機(jī)制；等等。

創(chuàng)新范式（或者說(shuō)“創(chuàng)新目標(biāo)”）的科技傳播政策需要將“服務(wù)科技創(chuàng)新”作為核心目標(biāo)。我國(guó)目前的科技傳播政策研究和制定需要在全面梳理和系統(tǒng)分析既有政策及其效果的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，加強(qiáng)科技傳播政策體系的頂層設(shè)計(jì)和體系設(shè)計(jì)，本著強(qiáng)化政策供給、補(bǔ)齊政策短板、細(xì)化政策內(nèi)容、出臺(tái)配套措施的目標(biāo)，促進(jìn)建立能夠涵蓋科技傳播不同領(lǐng)域、針對(duì)不同任務(wù)目標(biāo)的有層級(jí)、體系化的科技傳播政策，然后再通過(guò)強(qiáng)化政策的執(zhí)行及配套措施的實(shí)施，建立能促進(jìn)科技傳播事業(yè)繁榮發(fā)展并有效服務(wù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家科技傳播體系建設(shè)并使之為國(guó)家創(chuàng)新體系提供有力支撐，從而為我國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地奠定良好基礎(chǔ)。

注釋

習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。

石順科：《英文“科普”稱謂探識(shí)》，《科普研究》，2007年第4期，第63～66頁(yè)。

范瓊英：《國(guó)外大學(xué)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用──對(duì)兩個(gè)典型案例的分析與思考》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，1999年第1期，第73～75頁(yè)。

白天亮、劉志強(qiáng)、趙展慧：《創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——黨的十八大以來(lái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)》，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0130/c64387-28097614.html，2016年1月30日。

National Science Board， 2016， "Science and Engineering Indicators 2016"， Arlington， VA： National Science Foundation， https：//www.nsf.gov/statistics/2016/nsb20161/uploads/1/nsb20161.pdf.

中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所：《2015年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果——國(guó)際論文部分》，http：//blog.sciencenet.cn/blog-1557-930169.html，2015年10月22日。

翟杰全：《讓科技跨越時(shí)空：科技傳播與科技傳播學(xué)》，北京理工大學(xué)出版社，2002年，第13頁(yè)。

OECD， The Knowledge-based Economy， http：//www.oecd.org/sti/sci-tech/1913021.pdf.

李正風(fēng)：《從“知識(shí)分配力”看科技中介機(jī)構(gòu)的作用與走向》，《科學(xué)學(xué)研究》，2003年第4期，第405～408頁(yè)。

習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。

[英]J.D.貝爾納：《科學(xué)的社會(huì)功能》，陳體芳譯，北京：商務(wù)印書館，1982年，第 398～418頁(yè)。

翟杰全：《科技公共傳播的當(dāng)代圖景和內(nèi)在特性》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第1期，第139～142頁(yè)。

翟杰全：《科技傳播學(xué)的三大源頭》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2007年第2期，第29～32頁(yè)。

翟杰全：《國(guó)內(nèi)科技傳播研究：三大方向與三大問(wèn)題》，《自然辯證法研究》，2007年第8期，第68～71頁(yè)。

[英]J.D.貝爾納：《科學(xué)的社會(huì)功能》，第398～418頁(yè)。該書第11章為“Scientific Communication”（科技傳播），中譯本譯為“科學(xué)交流”。

孫福全、陳寶明：《我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策分析與建議》，《中國(guó)科技成果》，2008年第13期，第7～11頁(yè)。

責(zé) 編/馬冰瑩