以非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)

【摘要】非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的重要組成部分，該戰(zhàn)略是針對(duì)國(guó)內(nèi)外時(shí)代背景和我國(guó)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀而提出的，內(nèi)涵豐富，意義重大。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略是一些國(guó)家成為科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的重要原因。實(shí)施非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略，是建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的必由之路，同時(shí)對(duì)建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系具有重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平科技創(chuàng)新思想 非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略 科技強(qiáng)國(guó)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G316 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.16.004

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，集中體現(xiàn)在《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，以及 “為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話(huà)”中。在這些重要論述中，習(xí)近平同志多次提及并強(qiáng)調(diào)非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略，這彰顯了他對(duì)科技創(chuàng)新思想的新思考和新突破，集中展示了黨在新時(shí)期科技創(chuàng)新思想的新共識(shí)和新智慧。非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的重要組成部分。

今年5月頒布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出了我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。5月30日習(xí)近平在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話(huà)中，再次強(qiáng)調(diào)：我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。

習(xí)近平科技創(chuàng)新非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想的提出。在目前可以見(jiàn)到的公開(kāi)講話(huà)①中，習(xí)近平共有6次明確提到了非對(duì)稱(chēng)科技趕超戰(zhàn)略思想。2013年8月21日，習(xí)近平在聽(tīng)取科技部匯報(bào)時(shí)，首次提出非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略。他指出，我國(guó)科技總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差距，要在關(guān)鍵領(lǐng)域采取“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略，特別是在到2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究“非對(duì)稱(chēng)”性趕超措施。在這次講話(huà)中，習(xí)近平兩次提到“非對(duì)稱(chēng)”，前面使用了“非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略”一詞，緊接著使用了“非對(duì)稱(chēng)趕超措施”一詞，這樣的安排，既指明了“非對(duì)稱(chēng)趕超措施”是對(duì)“非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略”的具體化，也突出強(qiáng)調(diào)了“非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略”思想的重要。

2013年9月30日，習(xí)近平在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，回答了自己的設(shè)問(wèn)：“中國(guó)科技如何趕超國(guó)際先進(jìn)水平？要采取‘非對(duì)稱(chēng)’戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫?！边@是他在公開(kāi)場(chǎng)合第三次提到非對(duì)稱(chēng)科技趕超戰(zhàn)略。

2014年8月18日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話(huà)中，指出要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。他強(qiáng)調(diào)，要研究后發(fā)國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，在科技方面應(yīng)該有非對(duì)稱(chēng)性“殺手锏”，避免盲目性和人云亦云。

2014年9月29日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，在談到破解科技計(jì)劃存在的問(wèn)題時(shí)，指出科技布局上，既要注重全面布局，也要講究重點(diǎn)突破、非對(duì)稱(chēng)發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源、集成攻關(guān)的新體制。

2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)中，談及核心技術(shù)時(shí)提出：我看，可以從3個(gè)方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對(duì)稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國(guó)外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。②

習(xí)近平在五次重要場(chǎng)合，六次強(qiáng)調(diào)“非對(duì)稱(chēng)”科技趕超戰(zhàn)略，這不是偶然的，體現(xiàn)了他對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視，標(biāo)志著非對(duì)稱(chēng)科技趕超戰(zhàn)略思想逐步走向成熟。

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想提出的時(shí)代背景。第一，我國(guó)與西方在一些科技領(lǐng)域差距越來(lái)越大，必須從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)總體科技發(fā)展水平有了舉世矚目的提升。據(jù)科技部組織8000多位科學(xué)家對(duì)我國(guó)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的一次評(píng)估表明，在13個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域的1350項(xiàng)技術(shù)中，有17%達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，有31%是并行水平，有52%是跟蹤水平。由此可見(jiàn)，在有些科技領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)由“跟跑者”變?yōu)椤安⑿姓摺?，甚至是成為“領(lǐng)跑者”。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在另外一些科技領(lǐng)域，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距非但沒(méi)有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)。比如，美國(guó)等國(guó)家已通過(guò)幾十年的國(guó)際合作LIGO項(xiàng)目，探測(cè)到引力波的存在，而我國(guó)才剛剛起步：中科院?jiǎn)?dòng)探測(cè)引力波“太極計(jì)劃”，③中山大學(xué)啟動(dòng)引力波“天琴計(jì)劃”。再比如，《綱要》指出：我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。據(jù)報(bào)道，我國(guó)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%，高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)70%的技術(shù)要靠外援技術(shù)，重要零部件的80%需要進(jìn)口，一些關(guān)鍵芯片甚至100%進(jìn)口。④我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢艽?，但依然大而不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新能力還存在明顯差距，在創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效等方面嚴(yán)重落后⑤，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在這種情況下，如果科技創(chuàng)新搞不上去，我們?cè)谌虻慕?jīng)濟(jì)和政治競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。

第二，全球競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，必須搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平鮮明地指出：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫?！雹蕖安粍?chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。”⑦當(dāng)今世界，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜和微妙，形勢(shì)更加嚴(yán)峻和急迫，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源、生命科學(xué)等科技領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企圖搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一些發(fā)展中國(guó)家也加大科技投入，加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，謀求實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！案叨丝萍季褪乾F(xiàn)代的國(guó)之利器?！雹嘣诎l(fā)展高端科技方面，我們必須超前謀劃，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)預(yù)先研究和探索，謀事早、動(dòng)作快，搶抓機(jī)遇，奪占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，努力在科技前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域占有一席之地，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展的需要。

第三，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家新時(shí)期的偉大目標(biāo)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的速度和成效。改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年，我國(guó)的發(fā)展更多的是依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素，然而這些要素條件在今天已經(jīng)發(fā)生了很大變化。實(shí)踐告訴我們，主要依靠資源等要素投入的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。因此，必須實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力，還提出了2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。如果沒(méi)有強(qiáng)大的科技，“兩個(gè)翻番”“兩個(gè)一百年”“全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)都難以順利達(dá)成。這尤其需要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在科技創(chuàng)新上邁出新步伐，提出新思路，實(shí)行新舉措。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，就是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵。通過(guò)對(duì)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新思想的學(xué)習(xí)和研究，我們理解，非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略指的是，從國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，在知己知彼⑨的情況下，利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采用不被競(jìng)爭(zhēng)者所知的非常規(guī)策略戰(zhàn)術(shù)、方式方法、途徑手段，實(shí)現(xiàn)超越競(jìng)爭(zhēng)者目標(biāo)的一種指導(dǎo)思想?？梢哉f(shuō)，非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想的核心要點(diǎn)就是要做到“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)、人優(yōu)我變”。⑩所謂“變”，就是要識(shí)變，應(yīng)變和求變。正如習(xí)近平在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話(huà)中指出的那樣：如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想已落實(shí)到中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，“采取差異化策略和非對(duì)稱(chēng)路徑”是《綱要》“戰(zhàn)略任務(wù)”的重要內(nèi)容。

在中國(guó)建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的背景下，本文主要從三個(gè)方面提煉習(xí)近平非對(duì)稱(chēng)科技趕超戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵：

第一，總結(jié)我國(guó)科技創(chuàng)新成功的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)已有的非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)弱國(guó)走向經(jīng)濟(jì)大國(guó)，科技事業(yè)取得了快速的發(fā)展，在個(gè)別領(lǐng)域甚至趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，成為先進(jìn)科技的“領(lǐng)跑者”。習(xí)近平指出，多年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展成功的最重要的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為三條：一是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。比如，我國(guó)的“兩彈一星”事業(yè)靠的就是這一法寶；二是堅(jiān)持以提升創(chuàng)新能力為主線，把其作為科技事業(yè)發(fā)展的根本和關(guān)鍵；三是堅(jiān)持人才為本，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，出成果和出人才并舉、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)相結(jié)合。這些重要經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)科技創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，也是我們相比于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)所在。因此，今后要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持運(yùn)用和不斷完善，繼續(xù)強(qiáng)化這方面的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)科技趕超提供基礎(chǔ)和動(dòng)力。

第二，強(qiáng)化重點(diǎn)科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，探尋趕超發(fā)展的非對(duì)稱(chēng)路徑。習(xí)近平指出，在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。過(guò)去三十多年，我國(guó)主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的技術(shù)成果來(lái)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。這種模式雖然憑借巨額的資源投入促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但在創(chuàng)新績(jī)效上并未獲得相應(yīng)比例的增長(zhǎng)，本土創(chuàng)新能力嚴(yán)重落后于國(guó)家和社會(huì)的需要。?現(xiàn)在如果還采用這種思路，差距就會(huì)越拉越大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也將被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。在日趨激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中，我們必須采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)策略，超前部署、大膽探索、自主創(chuàng)新，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路；要認(rèn)真研究非對(duì)稱(chēng)性趕超措施，在涉及未來(lái)的重點(diǎn)科技領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，在核心關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破和趕超。

第三，把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)，精心設(shè)計(jì)趕超發(fā)展的非對(duì)稱(chēng)布局。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，知識(shí)更替周期越來(lái)越短，重大發(fā)現(xiàn)和革命性科技成果呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)施趕超戰(zhàn)略，既要立足于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律，同時(shí)又要打破常規(guī)，以出其不意的手段，做前人不敢做的事，走前人不敢走的路。這要求我們?cè)诳萍及l(fā)展的目標(biāo)定位上要具備非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)略思路，一方面要有世界眼光，找準(zhǔn)我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)；另一方面，要提高技術(shù)認(rèn)知力，加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性設(shè)計(jì)，超前規(guī)劃布局，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，發(fā)展獨(dú)有的科技“殺手锏”，才能加速趕超步伐，實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)。

采用非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略，成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)

縱觀世界歷史，16、17世紀(jì)科學(xué)革命和18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，而且至今保持著世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的地位。這些國(guó)家能夠成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，采用非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略是一個(gè)重要因素。這里以英國(guó)和德國(guó)為例加以說(shuō)明。

18世紀(jì)英國(guó)趕超西班牙和葡萄牙，成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。主要原因在于：第一，英國(guó)實(shí)現(xiàn)了以蒸汽機(jī)為代表的重大技術(shù)創(chuàng)新。瓦特對(duì)蒸汽機(jī)進(jìn)行了重大的改進(jìn)，使之具有了生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值。斯蒂文森發(fā)明了經(jīng)濟(jì)實(shí)用的火車(chē)，英國(guó)出現(xiàn)了修建鐵路的熱潮。鐵路業(yè)的高速發(fā)展不僅使得貨物和人員的流動(dòng)更加暢通快捷，而且對(duì)紡織工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、采礦工業(yè)形成巨大的拉動(dòng)作用，從而把產(chǎn)業(yè)革命向著縱深方向推進(jìn)。除了上述重大技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新表明，英國(guó)在18世紀(jì)還出現(xiàn)了技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新的浪潮。這既是產(chǎn)業(yè)革命對(duì)技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新形成巨大需求的結(jié)果，它們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中付諸應(yīng)用又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展。第二，英國(guó)出現(xiàn)了重大的制度創(chuàng)新?。通過(guò)大西洋貿(mào)易，英國(guó)社會(huì)中形成一批新的富商。這些富商為了保護(hù)既有的財(cái)富，并利用這些財(cái)富創(chuàng)造更多的利益，與英國(guó)王室以及特權(quán)階級(jí)發(fā)生了沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)社會(huì)實(shí)行比較自由的代議政治制度，新富階層在國(guó)會(huì)中有其代表，呼吁制度變革。制度變革的結(jié)果包括：王室的財(cái)政與國(guó)家財(cái)政分離，政黨不能從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)，企業(yè)成立不需政府批準(zhǔn)而自動(dòng)注冊(cè)，從事國(guó)際貿(mào)易不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家特許。這些新的制度進(jìn)一步促進(jìn)了大西洋貿(mào)易，新的商人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，越來(lái)越多的商人進(jìn)入上層階級(jí)。社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，英國(guó)社會(huì)等級(jí)制度被打破，有利于社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。另外，在英國(guó)，擁有地產(chǎn)的地主不僅沒(méi)有成為妨礙經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的勢(shì)力，反而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要力量。英國(guó)實(shí)行私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，很多地主利用其擁有的土地取得資金，投身海外貿(mào)易，獲得大量財(cái)富。這些資金又成為進(jìn)一步促進(jìn)投資與賺錢(qián)的資本來(lái)源。而西班牙從事大西洋貿(mào)易卻得到與英國(guó)相反的結(jié)果。

大西洋貿(mào)易為西班牙王室所壟斷，在當(dāng)時(shí)除了皇室以及皇室本身特許的公司或等級(jí)擁有貿(mào)易的權(quán)利外，他人均被禁止從事國(guó)際貿(mào)易。另外，西班牙王室對(duì)殖民地有稅收權(quán)，這使得王室從大西洋貿(mào)易獲得的好處更加助長(zhǎng)了王室權(quán)力與專(zhuān)制地位，社會(huì)等級(jí)制度更加強(qiáng)化。與此同時(shí)，不像在英國(guó)，西班牙王室沒(méi)有善用從海外貿(mào)易所得到的財(cái)富進(jìn)行新的投資，而是花費(fèi)在奢侈品上。新的商人階級(jí)沒(méi)有在西班牙和葡萄牙出現(xiàn)，社會(huì)沒(méi)有出現(xiàn)制度創(chuàng)新，這是西班牙和葡萄牙沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)業(yè)革命的一個(gè)重要原因。英國(guó)的制度變革還包括破除行會(huì)制度。英國(guó)對(duì)宗教持寬容的態(tài)度，對(duì)人們創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神持鼓勵(lì)的態(tài)度，以及英國(guó)的專(zhuān)利制度，這些也有助于產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生和推進(jìn)。

第三，科學(xué)革命為產(chǎn)業(yè)革命提供知識(shí)源泉和變革氛圍。產(chǎn)業(yè)革命早期出現(xiàn)許多重大技術(shù)創(chuàng)新，都是能工巧匠在不斷的試錯(cuò)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)而完成的。這似乎給人們?cè)斐梢环N印象，認(rèn)為17世紀(jì)發(fā)生的科學(xué)革命及科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法對(duì)產(chǎn)業(yè)革命的影響微不足道。其實(shí)不然，比如產(chǎn)業(yè)革命中最重大的技術(shù)創(chuàng)新——蒸汽機(jī)，其實(shí)是在科學(xué)原理的指導(dǎo)下完成的。Cardwell對(duì)瓦特的成就評(píng)論道：“這一創(chuàng)新，只有這樣的人才做得出來(lái)，他不僅具有非常的技術(shù)才能，而且具有非凡的科學(xué)才能。就是說(shuō)，這個(gè)人熟悉那個(gè)時(shí)代關(guān)于熱的科學(xué)定理，并且對(duì)蒸汽的性質(zhì)有著深刻的理解。一個(gè)只懂得實(shí)際操作的工程師，絕無(wú)可能做出如此重大的發(fā)明?！?

科學(xué)革命對(duì)產(chǎn)業(yè)革命的影響，還通過(guò)科學(xué)思想和科學(xué)精神而體現(xiàn)出來(lái)?？茖W(xué)革命啟示人們，自然界是可以被認(rèn)識(shí)的，可以控制的?？茖W(xué)革命鼓勵(lì)培養(yǎng)了崇尚變革和大膽試驗(yàn)的風(fēng)尚；科學(xué)革命創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟(jì)變革和社會(huì)變革的氛圍，科學(xué)精神滲透到了民族文化之中。

第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為經(jīng)濟(jì)政策提供理論指導(dǎo)。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，包括勞動(dòng)分工、自由貿(mào)易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、“看不見(jiàn)的手”等觀點(diǎn)，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代的需要，對(duì)英國(guó)實(shí)行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了很大的影響。

19世紀(jì)德國(guó)趕超英國(guó)，在第二次工業(yè)革命崛起。第一，與英國(guó)傳統(tǒng)的古典教育不同，德國(guó)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育事業(yè)，培養(yǎng)了高素質(zhì)的人力資源。德國(guó)作為工業(yè)后發(fā)國(guó)家，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育。在世界上，德國(guó)大學(xué)最早向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)全面進(jìn)入高等學(xué)校的課程體系，大規(guī)模培養(yǎng)科學(xué)家和工程技術(shù)人員。而同時(shí)期，英國(guó)的牛津、劍橋等大學(xué)仍在強(qiáng)調(diào)古典教育，培養(yǎng)紳士。另外，德國(guó)開(kāi)創(chuàng)了實(shí)驗(yàn)室教學(xué)方法，培養(yǎng)出既善于動(dòng)腦又善于動(dòng)手的高素質(zhì)人才。由此使世界化學(xué)的中心從法國(guó)轉(zhuǎn)移到了德國(guó)。

第二，與英國(guó)企業(yè)依靠個(gè)人發(fā)明家不同，德國(guó)化學(xué)工業(yè)企業(yè)發(fā)明了集體性從事發(fā)明的工業(yè)實(shí)驗(yàn)室組織創(chuàng)新。巴斯夫、拜耳等公司在企業(yè)內(nèi)部建立了工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，并大量聘用化學(xué)家從事新產(chǎn)品新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。他們聚集在實(shí)驗(yàn)室，分工合作，集思廣益，集體從事發(fā)明創(chuàng)造，效率大大提高，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)明的工業(yè)化”。另外，工業(yè)化學(xué)家還與大學(xué)里的學(xué)術(shù)化學(xué)家保持密切的聯(lián)系，有效地進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)”合作。德國(guó)化學(xué)工業(yè)的實(shí)驗(yàn)室涌現(xiàn)出了許多重大的技術(shù)創(chuàng)新成果，如合成靛藍(lán)、阿司匹林、合成氨等。依靠科技人力資源和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)源于英國(guó)的合成染料化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)移到了德國(guó)，居于全世界的支配地位。

第三，與英國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)利法不同，德國(guó)采取靈活的專(zhuān)利政策。專(zhuān)利制度是一把雙刃劍。一方面，專(zhuān)利制度有效激勵(lì)人們從事發(fā)明創(chuàng)新，給“天才的創(chuàng)造之火注入利益這個(gè)燃料”；另一方面，專(zhuān)利的壟斷性阻礙了新技術(shù)在全社會(huì)的推廣和擴(kuò)散，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益的最大化。在合成染料化學(xué)工業(yè)的發(fā)展中，專(zhuān)利制度的雙重作用表現(xiàn)的十分突出。專(zhuān)利制度是導(dǎo)致英國(guó)和法國(guó)合成染料工業(yè)衰落的一個(gè)重要原因，但專(zhuān)利制度又是導(dǎo)致德國(guó)合成染料工業(yè)興盛的一個(gè)重要原因。具體說(shuō)來(lái)，在德國(guó)合成染料化學(xué)工業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，德國(guó)各邦執(zhí)行自己的專(zhuān)利法，但是有法不依，新技術(shù)迅速擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。到合成染料化學(xué)工業(yè)繁盛起來(lái)后，1877年，德國(guó)頒布實(shí)施統(tǒng)一的專(zhuān)利法，并嚴(yán)格執(zhí)行，保護(hù)化工技術(shù)創(chuàng)新，獲取壟斷利益。德國(guó)合成染料工業(yè)還針對(duì)外國(guó)專(zhuān)利制度的缺陷，到英國(guó)和法國(guó)注冊(cè)專(zhuān)利，抑制英法合成染料工業(yè)的發(fā)展，壟斷英法合成染料市場(chǎng)。

第四，與英國(guó)放任自流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策不同，德國(guó)政府對(duì)包括化學(xué)工業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取強(qiáng)力的支持政策。

上述因素對(duì)包括西門(mén)子公司在內(nèi)的德國(guó)電氣工業(yè)的發(fā)展，也產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略思想對(duì)建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意義

科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“三個(gè)面向”方針。習(xí)近平在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。這是我們提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的出發(fā)點(diǎn)。

2014年習(xí)近平首次提出“三個(gè)面向”：面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。（《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》）；2015年“三個(gè)面向”寫(xiě)進(jìn)中共中央國(guó)務(wù)院《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，即：面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。面向世界科技前沿，通俗地講，就是“頂天”；面向國(guó)家重大需求，就是“立地”，而面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，就是“接地氣”。合起來(lái)，就是科技創(chuàng)新要“頂天立地接地氣”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技方針經(jīng)歷了幾次調(diào)整。1985年中共中央《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出的科技方針是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。簡(jiǎn)稱(chēng)“面向、依靠”方針。1995年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》提出的科技方針是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。簡(jiǎn)稱(chēng)“面向依靠攀高峰”。2006年，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》提出的科技方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。

我們認(rèn)為，進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新方針可適時(shí)調(diào)整為“三個(gè)面向”。

增強(qiáng)創(chuàng)新自信，逐步積累和厚植科技創(chuàng)新趕超的比較優(yōu)勢(shì)。在科技創(chuàng)新過(guò)程中，既容易容易養(yǎng)成妄自尊大，驕傲自滿(mǎn)，缺少虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，也容易滋生妄自菲薄，對(duì)自主創(chuàng)新能力沒(méi)信心，亦步亦趨、不敢超越的自卑心理，甚至有時(shí)候自己的創(chuàng)新成果自己都不相信和使用。在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)技術(shù)面前，我們特別要警惕后一種態(tài)度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信”。?習(xí)近平在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定創(chuàng)新自信。在科技創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，更要走其他人沒(méi)有走過(guò)的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。因此，我們必須著力提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，深入推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。這樣，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們就可以一方面跟蹤全球科技發(fā)展方向，縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢(shì)；另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新突破我國(guó)發(fā)展的瓶頸制約；從而就可能會(huì)有越來(lái)越多的領(lǐng)域接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超跨越。

科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略要具有前瞻意識(shí)，以超前布局提升先發(fā)優(yōu)勢(shì)。非對(duì)稱(chēng)科技趕超戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的趕超和突破，強(qiáng)調(diào)對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行整體性把握和評(píng)估，因此也強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的全局意識(shí)和前沿意識(shí)，以超前的布局提升先發(fā)優(yōu)勢(shì)。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。面對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，要以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，超前布局一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，組織具有重大引領(lǐng)作用的高端技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。同時(shí)，要密切跟蹤、研判世界科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，看到差距，找準(zhǔn)問(wèn)題，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)的步伐。

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)革命大方向，以突破性創(chuàng)新激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在孕育興起，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。世界主要國(guó)家都在抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，確定新的科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，以此搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。面向未來(lái)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須要敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，提高科技預(yù)見(jiàn)能力，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，在科技資源上快速布局，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出根本性的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。習(xí)近平在談到核心技術(shù)時(shí)指出：“不能總是用別人的昨天來(lái)裝扮自己的明天?！逼浜x是，不能總是指望依賴(lài)他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平，也不能永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。核心技術(shù)只有掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在未來(lái)發(fā)展中后來(lái)居上、彎道超車(chē)。因此，把握科技進(jìn)步大方向，確定科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，理應(yīng)成為科技創(chuàng)新工作的重中之重。

加快推進(jìn)和實(shí)施科技體制改革，改進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，加快推進(jìn)和實(shí)施科技體制改革，也就是為科技創(chuàng)新提供更及時(shí)更強(qiáng)大的系統(tǒng)性保障。習(xí)近平曾經(jīng)形象地指出，如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）指出，中國(guó)的科技創(chuàng)新執(zhí)行者與子體系之間聯(lián)系非常薄弱，從外部來(lái)看，像是一個(gè)“群島”，或是一大批很少配合的“創(chuàng)新孤島”，因此技術(shù)溢出效應(yīng)有限。?在推動(dòng)科技創(chuàng)新的改革中，最緊迫的就是要破除體制機(jī)制障礙，打破“創(chuàng)新孤島”的藩籬，建立創(chuàng)新聯(lián)系，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以改革實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)性的治理。在制度方面，他指示要“抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快完成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂”，在科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配上，他提出要強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益。在這方面，2015年全國(guó)人大完成了對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新治理的一大進(jìn)步。在創(chuàng)新人才方面，習(xí)近平創(chuàng)新性地提出了“人才是創(chuàng)新的第一資源”的論斷，?強(qiáng)調(diào)要開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。他還創(chuàng)造性地把企業(yè)家和技術(shù)工人列入創(chuàng)新人才，提出要依法保護(hù)他們的創(chuàng)新收益，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。在創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)保障方面，他提出要加強(qiáng)科研院所和高等院校創(chuàng)新條件和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。同時(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

（清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究所博士劉磊是本文的共同作者；本文得到國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的理論創(chuàng)新研究”和“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究”資助，項(xiàng)目編號(hào)分別為14ZDA002、14ZDA063）

注釋

來(lái)源于《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》及在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)（2016年4月19日）

習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，http：//news.xinhuanet.com/2016-04/25/c_1118731175.htm。

《中科院探測(cè)引力波“太極計(jì)劃”公布路線圖》，http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2016/6/347873.shtm 20160603。

劉璐璐：《中國(guó)核心關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2015年12月22日，第3版。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院：《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》，北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2015年，第19頁(yè)。

《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第3、39頁(yè)。

習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年6月1日，第2版。

《孫子·謀攻篇》：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆?！?/p>

習(xí)近平指出，創(chuàng)新發(fā)展要做到“人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)”。見(jiàn)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月18日，第2版。

《OECD中國(guó)創(chuàng)新政策研究報(bào)告》，薛瀾、柳卸林、穆榮平等譯，北京：科學(xué)出版社，2011年，第17頁(yè)。

楊小凱：《為什么工業(yè)革命不在西班牙發(fā)生》，《南方周末》，2003年4月24日。

[澳]布里奇斯托克：《科學(xué)技術(shù)與社會(huì)導(dǎo)論》，劉立等譯，北京：清華大學(xué)出版社，2005年，第177頁(yè)。

《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年第39、116頁(yè)。

責(zé) 編/凌肖漢

Abstract： The asymmetric catch-up strategy is an important part of Xi Jinping's thought on thought on science， technology and innovation， it is proposed according to the domestic and international situation and the status of China's scientific and technological innovation， and has rich connotation and great implications. Historical experience shows that the asymmetric catch-up strategy is the important reason for some countries' becoming technological innovation powers. Implementation of asymmetric catch-up strategy is the only way to build China into the world's scientific and technological innovation power， at the same time， it has important guiding significance for the optimization of the scientific and technological innovation management system.

Keywords： Xi Jinping's Thought on science， technology and innovation， asymmetric catch-up strategy， scientific and technological power