大國(guó)強(qiáng)盛崛起與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略變革

【摘要】本文注重立足于世界科技大國(guó)和強(qiáng)國(guó)究竟如何經(jīng)由創(chuàng)新崛起而至不同情況強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪的宏闊視野，從系統(tǒng)觀點(diǎn)既詳細(xì)分析、論證了一國(guó)成為大國(guó)所必須依賴的歷史背景、環(huán)境條件、科技要素及社會(huì)支撐基礎(chǔ)，并結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特征和國(guó)際潮流，說(shuō)明在20世紀(jì)中期往后的一國(guó)再行崛起絕非就得稱霸，稱霸已遠(yuǎn)背人心歸向及國(guó)際關(guān)系規(guī)律正途所循的道理與依據(jù)。為著清晰、明確地證實(shí)當(dāng)今世界科技創(chuàng)新熱浪和全球問(wèn)題挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，本文遂逐類逐個(gè)地介紹了西方主要科技強(qiáng)國(guó)如何憑借科技創(chuàng)新步步增強(qiáng)國(guó)力、提高在國(guó)際社會(huì)地位及影響的做法與戰(zhàn)略取向轉(zhuǎn)折，通過(guò)大量例證和事實(shí)闡解，目的同樣是讓我國(guó)社會(huì)各界上下也能從中得到充分啟發(fā)和深刻理解，切實(shí)弄懂弄透應(yīng)如何緊密團(tuán)結(jié)一致、共同努力奮斗，把科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展偉業(yè)大計(jì)真正做好，因而使我國(guó)和平崛起的前無(wú)古人雄圖壯舉爭(zhēng)取盡早全面實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】世界科技大國(guó) 創(chuàng)新 崛起 國(guó)際格局 強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪

【中圖分類號(hào)】F113.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.16.001

在世界范圍，如今人們都在熱烈討論新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，并爭(zhēng)相運(yùn)用高科技來(lái)加速本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文明提高和安全防衛(wèi)。伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提升，其正在使許多國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大變化，相應(yīng)從工業(yè)社會(huì)陸續(xù)轉(zhuǎn)入信息社會(huì)、智能社會(huì)、知識(shí)社會(huì)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向世界經(jīng)濟(jì)、從國(guó)家安全轉(zhuǎn)向全球安全，因而也給國(guó)際關(guān)系帶來(lái)了歷史上許多不曾有過(guò)的特征與現(xiàn)象。人們看到，科技和經(jīng)濟(jì)雖然仍在為一定的國(guó)家政權(quán)服務(wù)，但是，前者對(duì)后者的反作用卻在持續(xù)加強(qiáng)，并日益成為不可阻擋的時(shí)代潮流。科技的國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)的全球性，勢(shì)必會(huì)從客觀上大大沖淡傳統(tǒng)國(guó)家機(jī)器的單一政治職能，促使在西方國(guó)家沿襲了數(shù)百年之久的舊式強(qiáng)權(quán)政治和新老殖民主義殘余最終歸于敗亡。目前現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)多極世界和各國(guó)共同維護(hù)全球和平與安全局面的出現(xiàn)，恰恰顯示著以科技革命內(nèi)在促發(fā)力為牽動(dòng)、整個(gè)人類都在為之爭(zhēng)取的未來(lái)世界新秩序已在加快來(lái)臨。

大國(guó)和強(qiáng)國(guó)成長(zhǎng)過(guò)程的主導(dǎo)要素關(guān)聯(lián)與世界科技大國(guó)顯強(qiáng)的創(chuàng)新能力跟進(jìn)驅(qū)動(dòng)

（一）何謂大國(guó)、強(qiáng)國(guó)以及科技創(chuàng)新能力跟進(jìn)驅(qū)動(dòng)。1、大國(guó)成長(zhǎng)的要素條件與實(shí)力地位界定。在當(dāng)今世界，人們對(duì)大國(guó)含義和概念的界定，一般都是從戰(zhàn)爭(zhēng)能力、利益和權(quán)利范圍、綜合實(shí)力乃至軟實(shí)力四個(gè)角度出發(fā)而做出判定。比如，自19世紀(jì)開(kāi)始直到20世紀(jì)末葉，先后就有德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)的一批批學(xué)者和政治家先后提出過(guò)針對(duì)這些不同角度的各自觀點(diǎn)、理論與說(shuō)法。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)論前人的觀點(diǎn)和理論，還是西方國(guó)家有些學(xué)派的說(shuō)法和見(jiàn)解，顯然都需要向前推進(jìn)與充實(shí)。

如果站在21世紀(jì)歷史新時(shí)期和國(guó)際社會(huì)新現(xiàn)實(shí)的立場(chǎng)，對(duì)上述觀點(diǎn)與論述加以綜合或者系統(tǒng)補(bǔ)充和深化，那么，關(guān)于大國(guó)的定義，就應(yīng)從這樣三個(gè)角度來(lái)界定：第一，需從構(gòu)成大國(guó)的力量要素方面進(jìn)行系統(tǒng)分析；第二，需從在國(guó)家間博弈（或稱較量）中產(chǎn)生的國(guó)際影響與占取的國(guó)際位勢(shì)進(jìn)行公正評(píng)估；第三；需從大國(guó)的歷史演變及其發(fā)展全過(guò)程，據(jù)此逐一動(dòng)態(tài)地分析和檢測(cè)某一國(guó)家的歷史作用與實(shí)際地位狀況來(lái)做出判斷和確定。

通過(guò)這種深入比較，人們便可了解，所謂大國(guó)，即是指那些不僅在國(guó)際體系中擁有權(quán)力資源上的顯著優(yōu)勢(shì)，而且在國(guó)際體系中占據(jù)著舉足輕重的作用地位、對(duì)自身所處的文明體系乃至全球都富有巨大影響力、其綜合國(guó)力能在自身區(qū)域甚至全球都居于主導(dǎo)位置、且在全球范圍內(nèi)都具有廣泛國(guó)家利益的國(guó)家。在這里，所謂權(quán)力資源，又稱作“綜合國(guó)力”，往往系指一國(guó)對(duì)他國(guó)施加影響和在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮作用所必備的物質(zhì)性權(quán)力及非物質(zhì)性權(quán)力的總和。物質(zhì)性權(quán)力大都包括軍事能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備力；非物質(zhì)性權(quán)力亦稱“軟實(shí)力”，其往往是指包括諸如文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、管理、制度、社會(huì)信仰、道德以及生活方式等的吸引力、凝聚力、感召力。在現(xiàn)今時(shí)代，假若一個(gè)國(guó)家能在上述所有領(lǐng)域都會(huì)對(duì)體系內(nèi)其他國(guó)家擁有明顯優(yōu)勢(shì)，并且在軍事力量與經(jīng)濟(jì)力量的投射或投放上體現(xiàn)出全球性特征，那該類國(guó)家便毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)歸屬超級(jí)大國(guó)。15世紀(jì)至17世紀(jì)的葡萄牙、西班牙和荷蘭曾一度強(qiáng)大，但其力量投放卻都局限于海外掠奪土地、海上貨物貿(mào)易，科技創(chuàng)新少、創(chuàng)新檔次低，以致難以維持長(zhǎng)期繁榮。18世紀(jì)至19世紀(jì)的英國(guó)由于率先抓住了第一次科技革命及隨之帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，不但發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化，而且也向海外擴(kuò)展商品市場(chǎng)、金融貿(mào)易和文化傳播，因此才有了世界上首個(gè)最成功大國(guó)的系列崛起。在19世紀(jì)七十年代至20世紀(jì)八十年代，美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)（后為蘇聯(lián)）等國(guó)因?yàn)閺牟煌A段、不同途徑、不同領(lǐng)域抓住了第二次和第三次科技革命及隨之帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，注意從經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、安全、環(huán)境、管理等各方面加強(qiáng)科技的持續(xù)創(chuàng)新與應(yīng)用，同樣都紛紛成為了世界科技大國(guó)，其中美國(guó)和前蘇聯(lián)還是全球公認(rèn)的超級(jí)大國(guó)。20世紀(jì)九十年代至今，盡管世界局勢(shì)變動(dòng)紛雜，但最引人注目的卻是美國(guó)仍在“一超獨(dú)霸”，歐洲老牌大國(guó)呈現(xiàn)興衰更迭連環(huán)交錯(cuò)，繼前蘇聯(lián)解體后俄羅斯也正艱難地力圖重挽舊日雄風(fēng)等。由以上所列情況往深處看，其實(shí)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展歸宿既與自身固有的各種力量組成強(qiáng)弱相關(guān)，同時(shí)，又與科技的創(chuàng)新程度高低及管理水平優(yōu)劣和是否能很好匹配密不可分。

由此可知，凡是形成一個(gè)大國(guó)，必須具備的條件和所享有的地位，往往總會(huì)集中地顯示在：第一，在體架特征上，大國(guó)之“大”都表現(xiàn)為規(guī)模大，包括國(guó)土面積、地理資源、人口、軍事、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總量巨大；第二，在功能調(diào)配上，大國(guó)之“大”都表現(xiàn)為影響大，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、文化對(duì)內(nèi)對(duì)外主導(dǎo)性牽動(dòng)作用巨大；第三，在形象展現(xiàn)上，大國(guó)之“大”都表現(xiàn)為地位高，包括在國(guó)際社會(huì)活動(dòng)能力、在國(guó)際組織號(hào)召能力、受國(guó)內(nèi)外民眾支持程度很高。只有具備了此類條件、享有了這種地位，一個(gè)大國(guó)方可能進(jìn)一步躋身強(qiáng)國(guó)行列。

2、強(qiáng)國(guó)形成的要素條件與實(shí)力地位界定。一般說(shuō)來(lái)，強(qiáng)國(guó)之“強(qiáng)”則又是以先成為世界或地區(qū)大國(guó)作前提，并在如下幾方面能表現(xiàn)出自身獨(dú)有的主要優(yōu)勢(shì)為條件：第一，對(duì)內(nèi)穩(wěn)定力、統(tǒng)籌力強(qiáng)。其中尤為包括對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理、體制效能的交替并用及局面支配力強(qiáng)；第二，對(duì)外制導(dǎo)力、威懾力強(qiáng)。其中尤為包括對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、輿論效能的交替并用及態(tài)勢(shì)把握力強(qiáng)；第三，對(duì)國(guó)際事務(wù)中維護(hù)本國(guó)最大利益的核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。其中尤為包括對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律規(guī)范、跨國(guó)管理效能的交替并用及機(jī)遇占優(yōu)力強(qiáng)等。

在15世紀(jì)至17世紀(jì)，葡萄牙、西班牙和荷蘭因?yàn)榭萍肌⒔?jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期較早，的確很難具備作為成熟大國(guó)的要素條件與實(shí)力地位內(nèi)外環(huán)境，所以，始終未能跨入世界科技強(qiáng)國(guó)的陣列。而英國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)、法國(guó)、意大利卻不同，如前所述，英國(guó)曾牢牢地抓住了第一次和第二次世界科技革命的雙重機(jī)遇，美國(guó)、德國(guó)、日本則更是充分利用了第二次和第三次世界科技革命的機(jī)遇，竟能后來(lái)居上，乃至在不少領(lǐng)域還大大地超過(guò)了英國(guó)。法國(guó)和意大利固然可算作是老牌世界科技大國(guó)，但由于一些國(guó)力基本要素配置不齊、國(guó)內(nèi)外地位高低不穩(wěn)，在較多相當(dāng)關(guān)鍵的科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)前沿與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，卻存在著種種不小的差距，所以，只好退落在美、德、英、日等國(guó)之后。

3、科技創(chuàng)新能力跟進(jìn)驅(qū)動(dòng)的層級(jí)組合與協(xié)同共促。從大的綜括方面考察，如果將科技創(chuàng)新能力融入到具體的特定環(huán)境，那么，便可分門(mén)別類地粗劃成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)家創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等。在這里，所謂創(chuàng)新，通常都是指人類為了滿足自身需要，而不斷拓展對(duì)客觀世界、自身認(rèn)知與行為過(guò)程及結(jié)果的活動(dòng)，即人為了一定的目的，本著遵循事物發(fā)展規(guī)律，對(duì)事物的整體或其中某些部分進(jìn)行變革，以便使其得以更新與發(fā)展的活動(dòng)。創(chuàng)新的本質(zhì)是進(jìn)取向上，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的激情驅(qū)使，既能淘汰舊觀念、舊技術(shù)、舊體制，又能培育新觀念、新技術(shù)、新體制，其作用巨大。立足于以創(chuàng)新為根本的創(chuàng)新能力則是在前人發(fā)現(xiàn)或發(fā)明的基礎(chǔ)上，通過(guò)自身的努力，創(chuàng)造性地提出新的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和新的改進(jìn)、革新方案的能力。十分清楚，創(chuàng)新能力首先是具有綜合獨(dú)特性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化性等特征；其次，遺傳素質(zhì)是形成人類創(chuàng)新能力生理基礎(chǔ)和極為必要的物質(zhì)前提；再次，環(huán)境又是人的創(chuàng)新能力和賴以提高的重要條件；最后，實(shí)踐則是人創(chuàng)新能力形成的唯一途徑?？萍紕?chuàng)新能力的涉指對(duì)象除了微觀層面的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或自然人等在某一科技領(lǐng)域所具備的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的綜合實(shí)力外，而在宏觀層面，同時(shí)還應(yīng)包括一個(gè)國(guó)家在科技各方面諸如創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境（如內(nèi)外部環(huán)境、管理和體制）等要素的系列能力?？萍紕?chuàng)新能力必須緊扣國(guó)家發(fā)展需要步步跟進(jìn)、環(huán)環(huán)配合，在層級(jí)和行業(yè)的各個(gè)系統(tǒng)通過(guò)聯(lián)組共促，才能達(dá)到驅(qū)動(dòng)國(guó)家興盛的一致目標(biāo)。

20世紀(jì)九十年代至今的近30年，一方面是世界經(jīng)濟(jì)在信息科技、生物科技、新能源科技、新材料科技的帶動(dòng)下不斷向縱深發(fā)展，全球一體化進(jìn)程仍方興未艾；與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)卻又在大批國(guó)家出現(xiàn)了增長(zhǎng)普遍放緩、減速的狀況以及資源緊缺、能源枯竭、環(huán)境惡化的危機(jī)。只要仔細(xì)觀察近250年來(lái)人類經(jīng)歷的三次科技革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，就不難看出，經(jīng)濟(jì)上行期的長(zhǎng)度往往都是取決于那一歷史階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中最顯重要的科技進(jìn)步（亦可稱作科技革命）所釋放的推動(dòng)力能夠維持多久，科技進(jìn)步越具有革命性質(zhì)，其所推動(dòng)的上行期就越長(zhǎng)；同樣，經(jīng)濟(jì)下行衰退期的長(zhǎng)度也取決于新的具有革命性的科技進(jìn)步醞釀時(shí)間的長(zhǎng)短。根據(jù)以往的歷史規(guī)律，凡遇際經(jīng)濟(jì)危機(jī)屢番困磨、且需沖堅(jiān)克難，卻大都是孕育、誕生重大科技突破的黃金時(shí)期。況且，近30年高科技在許多國(guó)家所取得的驚人進(jìn)展和成就，即已在日益昭示新一輪科技革命將正式興起。然而，世界范圍的種種現(xiàn)實(shí)也異常雄辯地證明，任何國(guó)家要想在新一輪科技革命中占據(jù)有利和主動(dòng)地位、贏得大好機(jī)遇和勝局，最可靠的出路就是必須狠抓科技創(chuàng)新、千方百計(jì)和扎扎實(shí)實(shí)地提高科技創(chuàng)新能力。

進(jìn)入21世紀(jì)初葉，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和區(qū)域組織都在紛紛對(duì)不同國(guó)家的科技創(chuàng)新能力如何驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行量化測(cè)度。依據(jù)此種量化測(cè)度和各類輿情調(diào)查，均將那些把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，積極大幅度提高科技創(chuàng)新能力，并以此形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家稱作創(chuàng)新型國(guó)家。目前，世界上被公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家共有20個(gè)左右，世界科技強(qiáng)國(guó)中的美國(guó)和日本位列其內(nèi)，而且分別居于第一、第二。中、小國(guó)家中的芬蘭和韓國(guó)竟能居于第三、第四。如果稍加總結(jié)，凡為創(chuàng)新型國(guó)家，其擁有的共同特征都會(huì)是：第一，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家；第二，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上；第三，研發(fā)投入在GDP的比例一般為2%以上；第四，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下；第五，在世界專利強(qiáng)勢(shì)國(guó)家和地區(qū)（如被美國(guó)、歐盟、日本授權(quán)）所獲得的專利數(shù)位居全球前列。這里所說(shuō)的創(chuàng)新當(dāng)然尤為強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，即包括原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新三種。唯有通過(guò)自主創(chuàng)新，才能形成強(qiáng)大的跟進(jìn)驅(qū)動(dòng)作用，使得各個(gè)層級(jí)間相互有效組合、各個(gè)行業(yè)間相互協(xié)同共促。

（二）科技大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的自主創(chuàng)新與多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選定及把握。1、科技自主創(chuàng)新的能力條件及其核心功能。大量事實(shí)說(shuō)明，在任何國(guó)家要想實(shí)行科技自主創(chuàng)新，都必須具備如下系列能力或條件，亦即：知識(shí)體系整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的能力、科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明的能力、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的能力、科技發(fā)展投入與產(chǎn)出的能力、科技原始創(chuàng)新與再創(chuàng)新的能力、科技組織創(chuàng)新與人才培育的能力、科技資源挖掘與市場(chǎng)開(kāi)拓的能力、科技團(tuán)隊(duì)攻關(guān)與國(guó)家行為體高度協(xié)同的能力、科技構(gòu)成單元社會(huì)作用統(tǒng)一發(fā)揮的能力、企業(yè)跟蹤創(chuàng)新的積極性與政府扶持和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。有了自主創(chuàng)新，推出的科技成果才能體現(xiàn)首創(chuàng)性，成果的應(yīng)用才能顯示突破性，成果的開(kāi)發(fā)才能產(chǎn)生帶動(dòng)性。而首創(chuàng)性、突破性和帶動(dòng)性也正是科技自主創(chuàng)新所期求實(shí)現(xiàn)的核心功能。從世界科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化歷程可以看到，英國(guó)、德國(guó)當(dāng)年的科技能力崛起就是依靠了原始創(chuàng)新為主；日本、韓國(guó)的科技能力崛起又是依靠了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主；美國(guó)、法國(guó)則是依靠了原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本雖然久已是地位顯赫的世界科技強(qiáng)國(guó)，卻仍擔(dān)憂一旦發(fā)展或其路徑失策會(huì)被拋在別國(guó)后面。近十幾年，這4個(gè)大國(guó)同樣在堅(jiān)持抓住科技自主創(chuàng)新不放，利用研究和創(chuàng)新成果社會(huì)化的一些重要著力點(diǎn)不斷增強(qiáng)各自國(guó)家的整體能力。

2、多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合戰(zhàn)略謀劃與選定。在當(dāng)今全球化時(shí)代，科技自主創(chuàng)新絕不只是一種僅同科技自身相關(guān)的孤立行為或舉動(dòng)，而是與經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、市場(chǎng)、貿(mào)易乃至外交和安全都有著直接或間接聯(lián)系的一項(xiàng)國(guó)家綜合戰(zhàn)略部署。一個(gè)國(guó)家要想從科技大國(guó)走向科技強(qiáng)國(guó)，除了應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好科技、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的多類行業(yè)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且還得切實(shí)做好全國(guó)“一盤(pán)棋”綜合戰(zhàn)略的謀劃與選定。對(duì)多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)國(guó)家綜合戰(zhàn)略的全面、合理運(yùn)籌，其要素條件及實(shí)質(zhì)內(nèi)涵一般主要包括：科技自主創(chuàng)新條件的營(yíng)造與大國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的謀劃和選定、工業(yè)化轉(zhuǎn)型道路的開(kāi)辟與大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略的謀劃和選定、有效利用全球化體制的創(chuàng)設(shè)與大國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和選定、有效利用全球生產(chǎn)體系的配置與大國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的謀劃和選定、金融自由化環(huán)境的完善與大國(guó)貨幣市場(chǎng)及治理戰(zhàn)略的謀劃和選定、世界區(qū)域一體化渠道的健全與大國(guó)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和選定、世界和平發(fā)展及和諧架構(gòu)的充實(shí)與大國(guó)新型外交—安全戰(zhàn)略的謀劃和選定等。同世界上所有事物一樣，多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)整套戰(zhàn)略也是一個(gè)大系統(tǒng)，必須從各個(gè)方位、各個(gè)目標(biāo)、各個(gè)層次、各個(gè)側(cè)面嚴(yán)格、細(xì)致把握，才會(huì)始終沿著正確路向穩(wěn)步前進(jìn)。

3、科技自主創(chuàng)新的大國(guó)各自特點(diǎn)及其經(jīng)驗(yàn)吸取。在21世紀(jì)初的近些年，由于對(duì)科技前沿制高點(diǎn)以及其實(shí)力優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪日趨激烈，所以正促使自主創(chuàng)新能力提高和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成為世界各國(guó)（或地區(qū)）極具普遍性的首要發(fā)展道路選擇。不單是幾大世界科技強(qiáng)國(guó)高度重視和強(qiáng)調(diào)科技自主創(chuàng)新，就連發(fā)達(dá)國(guó)家中的一些小國(guó)和發(fā)展中國(guó)家里面的諸多國(guó)家（如中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥、印度尼西亞等）也都把科技自主創(chuàng)新放到十分重要的國(guó)家戰(zhàn)略位置嚴(yán)肅而審慎地對(duì)待。實(shí)施科技自主創(chuàng)新的國(guó)家，雖然國(guó)情和科技發(fā)展水平存在種種差異，推動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展模式更不盡相同，但各自都的確積累了相當(dāng)豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在這里，特別是美國(guó)取得的成效愈加顯著，值得他國(guó)很好學(xué)習(xí)與借鑒。美國(guó)科技自主創(chuàng)新的特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)，尤為鮮明地體現(xiàn)在①：一是格外突出科技在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)的戰(zhàn)略地位；二是即使私營(yíng)部門(mén)也將其當(dāng)作自主創(chuàng)新的主體；三是注意不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新行為主體間的聯(lián)系與合作；四是積極發(fā)揮政府在促進(jìn)自主創(chuàng)新過(guò)程中的重要作用；五是十分注重構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境等。在北美和歐洲，像加拿大、西班牙、挪威、瑞典、波蘭、捷克；此外，還有西亞的以色列等國(guó)，同樣都非常重視科技自主創(chuàng)新的實(shí)施及其成果大力推廣。這些國(guó)家與幾大世界科技強(qiáng)國(guó)類似，不但各具特色，而且經(jīng)驗(yàn)豐富，有許多可取之處。

（三）一國(guó)科技創(chuàng)新能力的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其對(duì)大國(guó)興衰變化的直接誘因制導(dǎo)。1、一國(guó)科技創(chuàng)新能力相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的分向貫通對(duì)應(yīng)。一國(guó)科技創(chuàng)新能力的大小和強(qiáng)弱并不會(huì)憑空形成，而是深刻地扎根于該國(guó)既有或?qū)⒂械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不但依存于物質(zhì)層面，也依存于非物質(zhì)亦即精神層面。稍加歸納，其主要表現(xiàn)是：第一，可看出國(guó)家整個(gè)制度層面是否真正能協(xié)調(diào)互動(dòng)；第二，可看出社會(huì)運(yùn)行體制各鏈環(huán)關(guān)口是否真正能合理匹配；第三，可看出國(guó)家物質(zhì)性成長(zhǎng)和社會(huì)性成長(zhǎng)是否真正能保持統(tǒng)一；第四，可看出國(guó)家社會(huì)性成長(zhǎng)形象標(biāo)準(zhǔn)是否真正能始終維護(hù)；第五，可看出國(guó)力要素系統(tǒng)是否真正能集約相促；第六，可看出國(guó)家政治結(jié)構(gòu)是否真正能敏銳感應(yīng)；第七，可看出國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否真正能優(yōu)化轉(zhuǎn)型；第八，可看出國(guó)家科技職能是否真正能全面主導(dǎo)；第九，可看出國(guó)家文化職能是否真正能創(chuàng)意興業(yè)；第十，可看出國(guó)家軍事作用是否真正拿來(lái)防侵戍疆而非對(duì)外訴諸強(qiáng)權(quán)等。依據(jù)此處所列經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)分析世界歷史上的歐美科技大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，人們不難看到，在20世紀(jì)前半葉，因?yàn)橛?guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要基礎(chǔ)發(fā)生了變化，以致其威權(quán)地位才被后起的美國(guó)所取代。前蘇聯(lián)也因?yàn)樵?0世紀(jì)七十年代至八十年代其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)出現(xiàn)動(dòng)搖，乃至最終遭遇解體的可悲結(jié)局。20世紀(jì)九十年代至今的美國(guó)雖然仍在“一超獨(dú)霸”，但其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)同樣在日益顯露出頗為嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，該國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)地位早就不是固若金湯。

2、大國(guó)興衰變化同以科技為動(dòng)力的國(guó)家各種對(duì)內(nèi)對(duì)外功能行為互制互聯(lián)?？萍际且粐?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的核心動(dòng)力，無(wú)論對(duì)一國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響擴(kuò)展，還是對(duì)其國(guó)內(nèi)變革、制度創(chuàng)新，作用都十分直接和顯著，因而也是引起一國(guó)興衰的最根本誘因之一?？萍荚斐梢粐?guó)興衰變化的主要制導(dǎo)過(guò)程，大多數(shù)情況下是著重是抓住這樣一些最要害問(wèn)題的切入點(diǎn)和聚焦點(diǎn)：第一，國(guó)力增長(zhǎng)的速度與效能是衡量一國(guó)國(guó)勢(shì)強(qiáng)弱和國(guó)際地位高低的標(biāo)識(shí)；第二，科技突破、水平升級(jí)和組織形式變革的力度是取得大國(guó)優(yōu)勢(shì)的要件；第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事實(shí)力之間發(fā)展比重是否適度是決定大國(guó)興衰的誘因；第四，社會(huì)合理改革和體制創(chuàng)新的強(qiáng)度是決定大國(guó)興衰的關(guān)鍵；第五，大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的頻率和正義性與否是造成大國(guó)興衰轉(zhuǎn)換的直接因素；第六，民族文化底蘊(yùn)與傳承影響是決定大國(guó)興衰的深層原因和引線。根據(jù)此類分析來(lái)判斷近250年特別是20世紀(jì)初葉至今一些科技大國(guó)、強(qiáng)國(guó)包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)、前蘇聯(lián)等所走過(guò)的興衰發(fā)展道路，的確可以給人高度啟發(fā)，也讓人必須認(rèn)真深省。

3、大國(guó)興衰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域征象及對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈反沖。一般來(lái)說(shuō)，凡是大國(guó)興衰，總會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的某些或某個(gè)領(lǐng)域首先表現(xiàn)出一定的預(yù)前征象，而這種征象或征兆又總會(huì)具有相應(yīng)的規(guī)律性特征。一國(guó)之“興”，當(dāng)然是指國(guó)力得到快速提高、增強(qiáng)或趨于鼎盛。其往往突出地體現(xiàn)在：政治實(shí)力穩(wěn)固；經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；科技實(shí)力強(qiáng)勁；資源和市場(chǎng)實(shí)力（占有率）堅(jiān)挺；金融和貨幣實(shí)力（發(fā)行量）持牢；文化實(shí)力繁榮；外交實(shí)力威揚(yáng)；國(guó)內(nèi)社會(huì)平定、民眾富足安居；國(guó)際聲望高、貢獻(xiàn)度大、肯于擔(dān)當(dāng)全球責(zé)任等。一國(guó)之“衰”，則是指國(guó)力發(fā)展減緩、停滯甚至快速下滑、沖蕩以及退縮、消沉、沒(méi)落。其往往明顯地暴露于：經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降或萎靡、蕭條；政治實(shí)力減弱或式微、被動(dòng)；軍事實(shí)力僵持、收縮；科技實(shí)力退步、滑坡；資源和市場(chǎng)實(shí)力疲軟、不振；文化實(shí)力淡出、低徘；外交實(shí)力沉悶、保守；國(guó)內(nèi)社會(huì)出現(xiàn)不安定甚至動(dòng)亂；國(guó)際貢獻(xiàn)度急劇變小甚至開(kāi)始充當(dāng)合理世界秩序的某種消極牽制或反面干擾角色。毫無(wú)疑問(wèn)，一國(guó)成長(zhǎng)和興盛既會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新有強(qiáng)烈社會(huì)需求，又會(huì)反過(guò)來(lái)加緊促使科技創(chuàng)新盡快取得突破性成果。而一國(guó)衰退和沒(méi)落對(duì)科技創(chuàng)新的姿態(tài)、處置與做法，就顯得遠(yuǎn)為復(fù)雜。像前蘇聯(lián)及舊中國(guó)時(shí)期歷代政府的麻木、遲鈍、束手無(wú)策，或者只知將科技用于對(duì)內(nèi)對(duì)外武力拼斗（如戰(zhàn)爭(zhēng)威脅），便屬于此種情形。

科技特別是高科技對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的影響與大國(guó)強(qiáng)盛崛起的戰(zhàn)略持續(xù)支撐

（一）何謂大國(guó)崛起及崛起與興盛間因果互動(dòng)的正反面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如果單從字面詞義上看，“崛起”通常是有破土而出、平地而起的意思。根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)來(lái)解釋，“崛起”的涵義則又有“突起”和“興起”之說(shuō)。崛起同國(guó)家發(fā)展相聯(lián)系的概念最先是來(lái)自歐美國(guó)家，即意味著一國(guó)的大規(guī)模興起。爾后，該詞匯更逐步被用于西方國(guó)際政治語(yǔ)境，乃致竟帶有“霸權(quán)交替”“霸權(quán)轉(zhuǎn)移”的潛在邏輯表達(dá)。當(dāng)然，在國(guó)際社會(huì)范疇，崛起總是與大國(guó)的概念相交結(jié)。崛起是一種興盛現(xiàn)象，但又不是一般的興盛，而是一個(gè)大國(guó)從落后轉(zhuǎn)向興盛；崛起是一種發(fā)展結(jié)果，但又不是一般的發(fā)展，而是一個(gè)大國(guó)從國(guó)際舞臺(tái)的外圍轉(zhuǎn)向改變國(guó)際格局的發(fā)展。目前，在國(guó)際問(wèn)題研究中，較多的人都認(rèn)為，大國(guó)崛起既可以理解為國(guó)際政治體系或格局變動(dòng)過(guò)程的權(quán)力博弈（亦稱較量），也可以理解為現(xiàn)代世界體系或結(jié)構(gòu)變化過(guò)程進(jìn)入中心要域的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。假如將上述兩種理解適當(dāng)聯(lián)結(jié)到一起，那就可看作是一國(guó)在國(guó)際體系中要么是權(quán)力增長(zhǎng)、要么是地位上升的一種劇烈嬗變。

在一些西方國(guó)家，由于種種歷史原因和時(shí)代條件限制，凡遇及崛起，卻大都是慣于理解成與戰(zhàn)爭(zhēng)相聯(lián)系，似乎總難或不會(huì)和平崛起。有人竟認(rèn)為，只有通過(guò)霸權(quán)方式才可以帶來(lái)穩(wěn)定與和平。也有人認(rèn)為，大國(guó)崛起所招致的結(jié)果只能是群強(qiáng)爭(zhēng)霸，搞亂世界正常秩序。還有人認(rèn)為，像英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)和前蘇聯(lián)，在經(jīng)歷高速工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，抑或在緊隨其后的年代里，都進(jìn)行了對(duì)外擴(kuò)張、自我膨脝乃至實(shí)行不同類型和方式的帝國(guó)主義。從上述觀點(diǎn)和闡解所道出的一個(gè)基本現(xiàn)象，即說(shuō)明迄今為止，各西方國(guó)家的崛起都意味著威脅、戰(zhàn)爭(zhēng)和新舊霸權(quán)的產(chǎn)生。此類例子在以往近300年的歷史中的確屢見(jiàn)不鮮。

然而，歷史在發(fā)展，時(shí)代在變化，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際格局的特征也遠(yuǎn)非往前狀態(tài)，諸如國(guó)際力量對(duì)比、世界一體化趨勢(shì)、全球問(wèn)題的挑戰(zhàn)、整個(gè)人類命運(yùn)的日益休戚相關(guān)、各國(guó)生存發(fā)展利益的緊密交錯(cuò)等，都使得今后新時(shí)期的大國(guó)崛起完全可以展現(xiàn)一種不同于18世紀(jì)至20世紀(jì)那一階段傳統(tǒng)大國(guó)所沿襲的套式與老路。況且，對(duì)崛起概念的理解也不能一味拘泥于或局限于西方國(guó)家那一套過(guò)于陳腐老舊的提法或說(shuō)法。一國(guó)所謂崛起，就本質(zhì)含義而言，應(yīng)當(dāng)是指后起新興大國(guó)的實(shí)力與原先其他強(qiáng)國(guó)的實(shí)力相比其差距在迅速縮小，或正奮起超過(guò)其他強(qiáng)國(guó)。崛起與發(fā)展這兩者的含義畢竟有所不同：“發(fā)展”是指絕對(duì)量的擴(kuò)大，是自我提高過(guò)程與結(jié)果；而“崛起”是個(gè)相對(duì)量的概念，是指與他國(guó)差距的顯著縮小甚至整個(gè)國(guó)力地位的加快攀升。必須強(qiáng)調(diào)指出的是，從業(yè)已肇始的歷史新時(shí)期起，一個(gè)全面而有序的大國(guó)崛起的定義，應(yīng)是一個(gè)大國(guó)綜合實(shí)力的快速提高和地位明顯上升，經(jīng)過(guò)起步、發(fā)展和擴(kuò)張，積極縮小與現(xiàn)在主要世界大國(guó)的差距乃至超過(guò)現(xiàn)存主要世界大國(guó)水平，并對(duì)世界力量構(gòu)成格局、國(guó)際秩序、國(guó)際社會(huì)行為準(zhǔn)則以及發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大影響的全部過(guò)程，該過(guò)程的完成即是崛起的最終結(jié)果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)世界上的一些傳統(tǒng)大國(guó)在往先崛起過(guò)程中總是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，或利用霸權(quán)達(dá)到興盛目的的大量經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中國(guó)政府提出的和平崛起理念及所采取的種種實(shí)踐模式，的確意義重大。

將科技創(chuàng)新能力的使用結(jié)合到大國(guó)崛起，兩者同樣存在密切關(guān)聯(lián)互動(dòng)，諸如通過(guò)科技創(chuàng)新謀求各國(guó)共同發(fā)展、相互合作，這是明智、正確做法與出路；謀求優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，這是權(quán)宜做法與出路；謀求以合作為主、競(jìng)爭(zhēng)為次，這是現(xiàn)實(shí)做法與出路；謀求以競(jìng)爭(zhēng)為主、合作為次，這是偏激做法與出路；謀求競(jìng)爭(zhēng)與合作或合作與競(jìng)爭(zhēng)并舉，準(zhǔn)備隨時(shí)搶奪制控權(quán)，這是逞雄做法與出路；企圖從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向糾紛、沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，這是稱霸做法與出路。除此之外，還有利用科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化軍事機(jī)器或武庫(kù)，以求達(dá)到窮兵黷武、侵略別國(guó)的目的，那就是老式帝國(guó)做法與出路，比如兩次世界大戰(zhàn)的情況即是明證，顯然應(yīng)堅(jiān)決抵制和反對(duì)。人們又不能不承認(rèn)，由于當(dāng)今時(shí)代正處于世界新舊秩序和格局大轉(zhuǎn)替階段，科技創(chuàng)新能力的利用以競(jìng)爭(zhēng)為主、從競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)變?yōu)榧m紛或沖突、甚至不斷用科技創(chuàng)新來(lái)強(qiáng)化軍事機(jī)器或武庫(kù)的現(xiàn)象在一些國(guó)家仍相當(dāng)普遍，大家的警惕絲毫不得放松。

（二）科技特別是高科技對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的影響與可預(yù)期全球走勢(shì)。1、科技特別是高科技對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的全面沖擊與影響。歷史地看，其實(shí)，在每個(gè)時(shí)代，都會(huì)有代表這個(gè)時(shí)代科技發(fā)展水平的某國(guó)或世界先進(jìn)科技。當(dāng)今人類已跨入自古未見(jiàn)的信息化和智能化時(shí)代，一大批高科技群落的涌現(xiàn)與繼續(xù)推進(jìn)，無(wú)疑正顯示出其強(qiáng)有力的要素牽動(dòng)性和戰(zhàn)略誘引性作用。高科技之所以能對(duì)一國(guó)、多國(guó)乃至世界的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力、社會(huì)生活及生產(chǎn)產(chǎn)生深刻影響，根本原因就在于其具備的一些重要特征和戰(zhàn)略誘引機(jī)能而決定。這些特征和戰(zhàn)略誘引機(jī)能，概括起來(lái)，一般主要是指其戰(zhàn)略性、高效性、競(jìng)爭(zhēng)性、牽動(dòng)性、高智性、創(chuàng)新性、高速性、滲透性、導(dǎo)向性、制變性等。此類既有區(qū)別、又相互關(guān)聯(lián)的突出特征與機(jī)能，不僅在推動(dòng)著高科技一直向前飛速發(fā)展，并且也將促使國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)一場(chǎng)比一場(chǎng)愈加深入、愈加復(fù)雜的重大現(xiàn)實(shí)變革②。

（1）將越來(lái)越使戰(zhàn)略決策選擇與戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)發(fā)揮成為每個(gè)國(guó)家制定對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的重中之重。戰(zhàn)略性是高科技的重要特征。在當(dāng)代，高科技實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平即綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，也是綜合國(guó)力的核心組成部分。發(fā)展高科技、推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化，無(wú)疑是任何國(guó)家謀求繁榮與強(qiáng)盛的重大戰(zhàn)略決策。只有充分地掌握高科技，才能奪取其戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并把握住戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，因而才能在激烈的全球性競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，成為同別的強(qiáng)國(guó)享有平等國(guó)際地位的國(guó)家。

（2）將越來(lái)越成為眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與社會(huì)效益增進(jìn)的倍增器和誘發(fā)引擎。大量事實(shí)證明，高科技的成功推廣往往都能為創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：凡是高科技與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，便會(huì)迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益；凡是與軍事應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，便將明顯地使武器裝備或軍事力量的作用顯著提升；凡是與社會(huì)進(jìn)步及發(fā)展相結(jié)合，便能有效地激勵(lì)各方面的活力，讓成效大為增強(qiáng)?？傊?，通過(guò)高科技的廣泛應(yīng)用，的確可以處處見(jiàn)到業(yè)績(jī)。同時(shí)，由高科技攻堅(jiān)和突破所帶來(lái)的效益，并正在創(chuàng)造著新一代的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，近幾十年來(lái)各國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活乃至國(guó)家安全領(lǐng)域所發(fā)生的一切重大變化，幾乎都可以追源到高科技的創(chuàng)生、延伸以及開(kāi)發(fā)與應(yīng)用之中。高科技的這種奇異功能和作用，往先的任何傳統(tǒng)科技顯然統(tǒng)統(tǒng)無(wú)法與之相比。

（3）將讓行業(yè)、市場(chǎng)、能力競(jìng)爭(zhēng)日益緊張、劇烈并呈現(xiàn)出一種深層化和波及全球的態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的歷史看，競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)就是一種強(qiáng)大的社會(huì)推動(dòng)力，以激烈競(jìng)爭(zhēng)辟路開(kāi)道的高科技發(fā)展，當(dāng)然更是今日的一種世界性大趨勢(shì)。高科技的競(jìng)爭(zhēng)性源自、也發(fā)軔于“領(lǐng)先者更加領(lǐng)先”“落后者不甘落后”“落伍一步即意味著將被動(dòng)挨打”這一十分現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻性、可能性和制約性規(guī)則所致。此種競(jìng)爭(zhēng)性勢(shì)必會(huì)促使一個(gè)個(gè)國(guó)家在各種行業(yè)、各地市場(chǎng)拼命努力奮斗，不敢稍有放松或懈怠。當(dāng)今高科技領(lǐng)域所展現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)，確實(shí)是人類有史以來(lái)影響最為深刻、情況最為復(fù)雜、能力最經(jīng)受考驗(yàn)的一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這場(chǎng)關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)的高科技競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)有形或無(wú)形、而又程度不同地牽動(dòng)從社會(huì)、軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、生產(chǎn)，到文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)生活乃至生態(tài)環(huán)境和安全等一切領(lǐng)域。無(wú)數(shù)鐵的例證說(shuō)明，誰(shuí)能在強(qiáng)手林立的高科技領(lǐng)域中競(jìng)爭(zhēng)獲勝，那么，誰(shuí)就將有機(jī)會(huì)贏得未來(lái)。

（4）將不斷引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域向著更新、更高、更全面的目標(biāo)行進(jìn)和發(fā)展。

（5）將把凝聚著人類智慧的大批杰出成果日益推向各國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)的多層面和多體系。

（6）將使堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新由一次高潮轉(zhuǎn)向另一次高潮并極大地改變世界的發(fā)展面貌和前景。

（7）將把極高速度和最優(yōu)效率及時(shí)帶入到系列國(guó)家與世界的生產(chǎn)過(guò)程、管理過(guò)程并引發(fā)軍用、民用產(chǎn)業(yè)的交錯(cuò)升級(jí)換代。

（8）將使科技作用的廣延性和能量的滲透性極大地?cái)U(kuò)散到人類生存與發(fā)展的一切領(lǐng)域并對(duì)國(guó)際關(guān)系一直產(chǎn)生曠久而深遠(yuǎn)的影響。

（9）將對(duì)新時(shí)期國(guó)際關(guān)系越來(lái)越顯示出有力的導(dǎo)向性功能并造成國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生劇烈變革。③

（10）將使現(xiàn)階段國(guó)際社會(huì)越來(lái)越表現(xiàn)出鮮明的被制變機(jī)制并引致大國(guó)關(guān)系秩序既競(jìng)爭(zhēng)而又合作的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。④

2、高科技推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序加快演替的可預(yù)期全球走勢(shì)⑤。還在二次大戰(zhàn)以前，科技的發(fā)展就已開(kāi)始呈現(xiàn)出速度加快的趨勢(shì)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于科技的特殊功用，人們更認(rèn)識(shí)到必須把科技作為國(guó)家機(jī)器的必備手段，才能增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，達(dá)到在世界上占據(jù)顯赫地位的目的。這樣，在二次大戰(zhàn)之后，各國(guó)便紛紛制定自己的科技政策，把相當(dāng)資金和人力投入到科技開(kāi)發(fā)中去，以致促成了科技成果向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換的生動(dòng)情景。與此同時(shí)，科學(xué)和技術(shù)、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)間的滲透與結(jié)合，也更使生產(chǎn)技術(shù)的高速發(fā)展具有了充足的知識(shí)儲(chǔ)備。在科技內(nèi)能和社會(huì)外力兩方面因素的促動(dòng)下，科技進(jìn)步加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便成為一種必然結(jié)果。特別是從20世紀(jì)七十年代興起的第三次科技革命和20世紀(jì)九十年代初露端倪的新一輪科技革命，更把國(guó)際社會(huì)的變革及其秩序演替引向了一種愈加有別于往先歷史的全球走勢(shì)。

（1）當(dāng)今世界科技成果應(yīng)用的間隔周期仍在繼續(xù)大為縮短，而在發(fā)達(dá)國(guó)家大國(guó)包括世界科技強(qiáng)國(guó)其表現(xiàn)則尤為顯著。大量事實(shí)證明，在20世紀(jì)初，從技術(shù)發(fā)明到具有商用潛力，其平均時(shí)間為30年；一次大戰(zhàn)后，降為16年；二次大戰(zhàn)后，很快便降成9年；到20世紀(jì)七十年代，則愈加降成5年、2年甚至是1年或幾個(gè)月。還有，自19世紀(jì)下半葉起始，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都曾是科學(xué)走在生產(chǎn)技術(shù)的前面，而二次大戰(zhàn)后卻有了明顯的改變，像一些科學(xué)密集的技術(shù)產(chǎn)業(yè)倒反而是由技術(shù)來(lái)帶動(dòng)科學(xué)的發(fā)展。有人做過(guò)評(píng)估，僅20世紀(jì)前50年各國(guó)所取得的科技研制成果，即超過(guò)19世紀(jì)全部成果的總和；20世紀(jì)六十年代以來(lái)科技史上的新發(fā)明和新創(chuàng)造，要比過(guò)去2000年累積的總數(shù)還多。在21世紀(jì)的目前時(shí)期，無(wú)論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，抑或技術(shù)升級(jí)，又都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要向著信息化、軟件化繼續(xù)推進(jìn)，因而形成新的技術(shù)復(fù)合與產(chǎn)業(yè)集聚，這已在昭示科技成果轉(zhuǎn)入社會(huì)應(yīng)用的新一輪歷史跨越真正邁向了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

（2）科技革命的深刻社會(huì)效果日益明晰易見(jiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家大國(guó)包括世界科技強(qiáng)國(guó)其引起的關(guān)切要比在發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)為突出。任何一場(chǎng)大的科技革命，往往都會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)革命。以往的科技革命對(duì)于人類社會(huì)的各個(gè)方面固然有其重要影響，但一般都是通過(guò)技術(shù)作用于經(jīng)濟(jì)，然后再去帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)步。20世紀(jì)五十年代至七十年代的新技術(shù)革命即第三次科技革命除了利用這種途徑，同時(shí)，還會(huì)直接對(duì)社會(huì)發(fā)生作用，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等結(jié)成緊密的技術(shù)—社會(huì)貫穿體系。面對(duì)當(dāng)今世界正在出現(xiàn)的紛繁、生動(dòng)而復(fù)雜的各類景況，科技革命的社會(huì)作用已經(jīng)是一種必須認(rèn)真看待的嚴(yán)峻事實(shí)。

首先，是必須充分關(guān)注和重視科技革命正在極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。

其次，是必須清楚認(rèn)識(shí)和了解科技革命正在一輪輪引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的深刻變革。

再次，是必須切實(shí)考察和把握科技革命正在向著思想、文化領(lǐng)域拓展而又如何去使社會(huì)意識(shí)形態(tài)能夠步入更高層級(jí)。

最后，是必須高度熟悉和通曉科技革命如何在強(qiáng)烈地制導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)、發(fā)展以及各國(guó)力量對(duì)比又怎樣在交替更迭的動(dòng)因與規(guī)律。

為著適應(yīng)21世紀(jì)新的形勢(shì)發(fā)展，許多國(guó)家都在以高科技為龍頭，制定增強(qiáng)綜合國(guó)力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。近幾十年，隨著高科技逐步從單一軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)及各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際依賴程度正在不斷增強(qiáng)，國(guó)際關(guān)系的運(yùn)行和治理也變得格外紛繁復(fù)雜。

（3）內(nèi)向協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)漸趨統(tǒng)合，發(fā)達(dá)國(guó)家大國(guó)包括世界科技強(qiáng)國(guó)對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家的外交接觸及其方法與手段也必然變得更加靈活多樣。從20世紀(jì)八十年代開(kāi)始，由于高科技迅速推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力提高，各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)相互競(jìng)爭(zhēng)、彼此依存的傾向日益明顯起來(lái)，而且國(guó)際市場(chǎng)也獲得了急劇擴(kuò)大。自該時(shí)期至今，經(jīng)濟(jì)生活在許多方面早就打破一國(guó)的界限，朝著國(guó)際化的目標(biāo)大步奔進(jìn)。高科技在國(guó)際社會(huì)中的廣泛應(yīng)用，正使各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在科技領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生頻繁增多的交織和協(xié)作，生產(chǎn)將愈加國(guó)際化，接連不斷的貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)合作以及信貸和投資等勢(shì)必會(huì)使國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系比往先更為緊密。根據(jù)這種情況，以科技為主體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作及政治深層接觸也大都會(huì)以各種形式頑強(qiáng)地得到表現(xiàn)和加以積極利用。

3、科技特別是高科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)與國(guó)家實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)明顯緊密結(jié)合的趨向和一國(guó)國(guó)策方針理性應(yīng)對(duì)。⑥以20世紀(jì)七十年代至八十年代為起端的世界經(jīng)濟(jì)變革一直日新月異，其具有決定意義的因素，一是在于新技術(shù)革命的勃興，二是在于全球性的經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整，直接從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面強(qiáng)烈地影響了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程及政治決策的內(nèi)涵，以致在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都在成為整個(gè)世界變革的積極推動(dòng)力量。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)看到，在新技術(shù)革命及其發(fā)展過(guò)程中，也給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一些并非都是全然有利的影響，比如像新型產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)更迭換代而導(dǎo)致實(shí)力不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，發(fā)達(dá)國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)對(duì)新技術(shù)雖積極開(kāi)發(fā)、卻又讓各國(guó)間的技術(shù)情報(bào)戰(zhàn)和封鎖戰(zhàn)步步加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自存在的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系渠道不順等，則都是近幾十年國(guó)際關(guān)系中科技及不同實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)值得注意的問(wèn)題。無(wú)論世界經(jīng)濟(jì)和科技，還是國(guó)際關(guān)系，在本質(zhì)上，畢竟是一個(gè)不可分割的整體，只有從經(jīng)濟(jì)、政治、科技的總體聯(lián)系及深層次去了解、把握各種國(guó)際現(xiàn)象的行進(jìn)軌跡與演變態(tài)勢(shì)，才能在歷史的新潮頭關(guān)鍵當(dāng)口與前沿占據(jù)有利和主動(dòng)地位。

（三）大國(guó)強(qiáng)盛崛起的新型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折與貼近世界現(xiàn)實(shí)的治理支撐架構(gòu)搭建。正如前面所說(shuō)，科技特別是高科技從來(lái)都是影響各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事力量構(gòu)成的關(guān)鍵要素?？v觀人類社會(huì)發(fā)展，無(wú)論是農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代，抑或是現(xiàn)今的信息時(shí)代和智能時(shí)代，每一次重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步，每次新技術(shù)革命浪潮的興起，都會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，都會(huì)使社會(huì)生產(chǎn)力加快提高到新的水平?？萍几锩粌H將必然改善國(guó)家的綜合國(guó)力狀況，同時(shí)，對(duì)國(guó)家間關(guān)系的處理、協(xié)調(diào)也會(huì)從戰(zhàn)略整體及其謀劃和斗爭(zhēng)指導(dǎo)上產(chǎn)生十分重要的影響。任何一國(guó)的戰(zhàn)略總是同全球大環(huán)境、大背景下的國(guó)際戰(zhàn)略格局緊密關(guān)聯(lián)和互通，由于科技發(fā)展對(duì)各國(guó)綜合國(guó)力以及國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力消長(zhǎng)變化的影響，所以，科技長(zhǎng)入乃至科技革命與國(guó)際戰(zhàn)略格局的形成和發(fā)展，也肯定都有著內(nèi)在不可分割的要素結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)彼此支撐關(guān)系，并保持發(fā)揮重要的牽動(dòng)作用。

1、科技發(fā)展向著國(guó)際戰(zhàn)略格局深入而系統(tǒng)地奔進(jìn)，其活動(dòng)能量正越來(lái)越大、其作用范圍正越來(lái)越廣，不但發(fā)達(dá)國(guó)家科技大國(guó)在抓緊調(diào)整自身原有的各種戰(zhàn)略（重點(diǎn)放在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、外交領(lǐng)域），同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家亦不能有絲毫懈怠與松弛。

2、科技合作的強(qiáng)滲透和強(qiáng)輻射同國(guó)際戰(zhàn)略格局的關(guān)聯(lián)互耦正日益走向緊密而全面，不但發(fā)達(dá)國(guó)家科技大國(guó)在努力營(yíng)造可適應(yīng)新形勢(shì)需要并能穩(wěn)據(jù)世界舞臺(tái)中心操控權(quán)的支撐架構(gòu)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家亦應(yīng)積極投入此類相關(guān)建設(shè)和給予扎實(shí)探索。

3、科技管理及其政策規(guī)劃的改革和轉(zhuǎn)軌同國(guó)際戰(zhàn)略格局的重構(gòu)重建步驟正逐漸增進(jìn)吻合與對(duì)接，不但發(fā)達(dá)國(guó)家科技大國(guó)一直在采取種種辦法和措施大干快上、拼搶主動(dòng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家亦應(yīng)迅速急抓、務(wù)必有所作為。

（1）科技計(jì)劃體制改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

（2）科研基礎(chǔ)設(shè)施管理改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和措施轉(zhuǎn)軌。

（3）高科技領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和措施轉(zhuǎn)軌。

（4）科技創(chuàng)新政策評(píng)價(jià)改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和措施轉(zhuǎn)軌。

（5）區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

（6）科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

（7）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增長(zhǎng)政策改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

（8）重大科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略資源配置機(jī)制改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

（9）產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新政策改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

（10）科技創(chuàng)新體系發(fā)展和戰(zhàn)略振興政策改革的國(guó)際趨勢(shì)與本國(guó)應(yīng)有的做法和管理轉(zhuǎn)軌。

4、國(guó)家和全球科技實(shí)力對(duì)比的變化正加快造成國(guó)際戰(zhàn)略格局新特征、新范式、新制高點(diǎn)的陸續(xù)出現(xiàn)，不但發(fā)達(dá)國(guó)家科技大國(guó)已在千方百計(jì)地謀求趁勢(shì)占優(yōu)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家亦得步步跟緊、爭(zhēng)取后來(lái)躍先。

5、整個(gè)科技進(jìn)步正不斷上升為當(dāng)今世界各國(guó)開(kāi)展國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)謀劃的重要路徑顯示和行為目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技大國(guó)肯定會(huì)充分抓住種種得天獨(dú)厚條件并加以有效利用，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家亦需從速制定對(duì)策、明確任務(wù)、把握機(jī)遇、加強(qiáng)動(dòng)員，做到走在相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的前列。

根據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略格局正出現(xiàn)一系列重大變動(dòng)和各國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略謀劃亦在發(fā)生明顯轉(zhuǎn)折的世界客觀現(xiàn)狀，為著確實(shí)理性地把握好種種繁雜紛呈的新動(dòng)向、新環(huán)境、新要求，無(wú)論哪一類型國(guó)家，往往都得同樣高度負(fù)責(zé)地面對(duì)如下誰(shuí)也無(wú)法回避的準(zhǔn)備今后究竟怎樣選擇本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展命運(yùn)和前途的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這樣，以高科技為貫穿的各國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略謀劃和國(guó)策方針應(yīng)對(duì)，就顯得比往先任何時(shí)候都格外至關(guān)重大。

（1）必須隨時(shí)清楚地考察和了解新技術(shù)革命包括新一輪科技革命對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略謀劃帶來(lái)的一連串空前影響，要真正做到未雨綢繆，并得具有足夠的超前思維和遠(yuǎn)瞻意識(shí)。

①新技術(shù)革命包括新一輪科技革命正使世界經(jīng)濟(jì)的多元化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，且對(duì)原有的國(guó)際戰(zhàn)略格局亦會(huì)造成巨大沖擊和影響，相關(guān)國(guó)家應(yīng)如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)際戰(zhàn)略調(diào)整，非得要有豐富的經(jīng)驗(yàn)和掌控才能。

②新技術(shù)革命包括新一輪科技革命既在有力地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、政治快速向前發(fā)展，同時(shí)，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加劇，如何對(duì)待復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)及地位高低較量，將是一種艱巨考驗(yàn)。

③新技術(shù)革命包括新一輪科技革命的出現(xiàn)，使得國(guó)際關(guān)系中的矛盾和斗爭(zhēng)將遠(yuǎn)比過(guò)去繁復(fù)甚至錯(cuò)綜、隱蔽，國(guó)家安全、國(guó)家利益、民族文明的維護(hù)，會(huì)變得更加神秘莫測(cè)，知識(shí)、智慧的重要性勢(shì)必愈為突出。

（2）必須緊緊抓住新技術(shù)革命包括新一輪科技革命牽動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造的機(jī)遇和條件，要會(huì)善于應(yīng)對(duì)大國(guó)（強(qiáng)國(guó)）競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，擴(kuò)展在世界的影響。

（3）必須堅(jiān)定瞄準(zhǔn)信息化和智能化時(shí)代將給國(guó)際戰(zhàn)略新發(fā)展提供的巨大推進(jìn)，要會(huì)立足主動(dòng)、高瞻遠(yuǎn)矚地處理好各種涉及戰(zhàn)略問(wèn)題的國(guó)際和國(guó)內(nèi)大局運(yùn)籌與調(diào)控。

無(wú)數(shù)鐵的事實(shí)已經(jīng)證明，無(wú)論現(xiàn)在，還是未來(lái)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新將始終都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力增強(qiáng)及國(guó)際戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變的重要活躍因素，也是根本基礎(chǔ)，因此，任何一國(guó)均不能置身其外。只有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)、文化及綜合國(guó)力等多領(lǐng)域和多系統(tǒng)都牢牢地緊扣科技進(jìn)步與創(chuàng)新不放，那么，在國(guó)際關(guān)系格局中一國(guó)才會(huì)真正處于主動(dòng)和有利地位。

當(dāng)今世界高科技最核心領(lǐng)域的西方科技大國(guó)強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新體系部署

（一）當(dāng)今世界高科技前沿的最核心領(lǐng)域與新一輪（第四次）科技革命的征兆和全球性挑戰(zhàn)。1、當(dāng)今世界高科技前沿的最核心領(lǐng)域及其發(fā)展共性與關(guān)鍵突破指向⑦。從18世紀(jì)六十年代至20世紀(jì)七十年代的200多年間一共發(fā)生了三次科技革命，而每一次科技革命的出現(xiàn)又都是以前一次科技革命作基礎(chǔ)、為鋪墊，并且任何一項(xiàng)新的科技突破更同樣是以往先既有的科技成果當(dāng)倚導(dǎo)，其作用就是借此解決所處那一時(shí)期或者曾困擾人類生產(chǎn)和生活，或者曾將國(guó)際社會(huì)置于危機(jī)邊緣的一些重大而突出的問(wèn)題，使得整個(gè)科技創(chuàng)新能力和各國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平能夠獲取普遍大幅度提升。綜觀世界科技發(fā)展史可以看到，第一次科技革命是用蒸汽機(jī)生產(chǎn)代替了人力勞動(dòng)，第二次科技革命是用電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)大大加快了人類社會(huì)的電力化，第三次科技革命則是用以信息技術(shù)為主導(dǎo)的一系列新型產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、空間產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等將人類進(jìn)一步引向信息化時(shí)代和智能化時(shí)代。蒸汽機(jī)和大批生產(chǎn)機(jī)械的使用必然引發(fā)了對(duì)電力能源的需求，而信息技術(shù)革命的前提和基礎(chǔ)無(wú)疑又是電力革命。就發(fā)展共性和本質(zhì)來(lái)說(shuō)，每一次科技革命都會(huì)相應(yīng)伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力及人類生活方式的跨越性變化。與此同時(shí)，科技革命已由最初的單一技術(shù)目標(biāo)或科學(xué)目標(biāo)而朝著群體目標(biāo)亦即大批科技群落的目標(biāo)推進(jìn)。

人們不難發(fā)現(xiàn)，第一次科技革命的標(biāo)志雖原先是蒸汽機(jī)技術(shù)，但第二次科技革命的標(biāo)志卻已涉及到電力、汽車和現(xiàn)代醫(yī)藥等技術(shù)，而第三次科技革命的標(biāo)志就更是分布到信息科技、航天、核能、生物科技、新材料科技等眾多領(lǐng)域。其原因在于，人類的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)越復(fù)雜、生活內(nèi)容越豐富，科技發(fā)展各領(lǐng)域之間也勢(shì)必越要求高度交叉融合、相互支撐、彼此緊密拉動(dòng)。世界科技發(fā)展的這一共性特征，今后還將會(huì)愈加突出地表現(xiàn)出來(lái)，甚至?xí)黠@地影響到整個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略格局的演進(jìn)。

特別是現(xiàn)今世界各國(guó)都紛紛深表關(guān)注和奮力尋求緩解全球環(huán)境污染、氣候變化、資源短缺、人口安全、社會(huì)公共安全以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問(wèn)題的有效出路，在很大程度上，的確必須要從科技變革去想辦法、去找對(duì)策。通過(guò)總結(jié)歷次科技革命的經(jīng)驗(yàn)及近半個(gè)世紀(jì)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，無(wú)論西方科技大國(guó)、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家，其大都較清晰地提出了出自各國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需要的戰(zhàn)略目標(biāo)與相關(guān)政策、規(guī)劃，綜合歸納起來(lái)，就是要用材料創(chuàng)新、能源開(kāi)發(fā)、智能經(jīng)濟(jì)、制度改革以及效率革命等進(jìn)而共同構(gòu)成未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)的帶根本性劃時(shí)代突破。事實(shí)上，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)即正處在等待空前巨大突破的新時(shí)期前夕一場(chǎng)劇烈科技革命的深入醞釀、準(zhǔn)備階段。

2、新一輪（第四次）科技革命的預(yù)前征兆與對(duì)世界力量格局的系列影響⑧。自20世紀(jì)九十年代以來(lái)，全球范圍的新一輪科技革命及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革就已陸續(xù)蓬勃興起，不但科技創(chuàng)新正在加速推進(jìn)，同時(shí)，并深度融合、系統(tǒng)交叉、廣泛滲透到了人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。由于通過(guò)各國(guó)科技應(yīng)用、科技戰(zhàn)略與政策實(shí)施及國(guó)際關(guān)系種種因素的促動(dòng)，此股浪潮早預(yù)示著將會(huì)日益成為重塑下一步世界格局與秩序以及創(chuàng)造人類未來(lái)新的發(fā)展前景的主導(dǎo)力量。如果從宏觀大視野和國(guó)際戰(zhàn)略層面去觀察、分析，新一輪（第四次）科技革命的征兆和動(dòng)向則尤為顯著地表現(xiàn)在：

第一，與往先截然不同的種種顛覆性科學(xué)和技術(shù)層出不窮，這勢(shì)必將會(huì)明顯催生一系列現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的重大變革，并將隨之成為社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式新飛躍、新轉(zhuǎn)折的突破口。諸如像信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料和先進(jìn)制造等顛覆性科學(xué)和技術(shù)，量子計(jì)算機(jī)與量子通信、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物和“人造葉綠體”、納米科技和量子點(diǎn)技術(shù)、石墨烯材料等所展現(xiàn)的誘人應(yīng)用前景科學(xué)和技術(shù)，先進(jìn)制造、極端制造、超限制造等科學(xué)和技術(shù)，人機(jī)共融智能制造模式、智能材料與3D打印結(jié)合形成的4D打印技術(shù)制造模式等，都將不斷創(chuàng)造先前從未有過(guò)的新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供超出常規(guī)的驅(qū)動(dòng)力和牽引力，極大推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)原先的生產(chǎn)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻調(diào)整，乃至成為越來(lái)越多國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和增強(qiáng)一個(gè)個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家整體實(shí)力的關(guān)鍵。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)加快普及、人類活動(dòng)的全面數(shù)據(jù)化和云計(jì)算在科技、生產(chǎn)部門(mén)的廣泛應(yīng)用，正在重構(gòu)整個(gè)世界和社會(huì)的面貌，使人類文明在繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命之后又接著邁向新的“智業(yè)革命”或知識(shí)革命時(shí)代。

第三，國(guó)際間特別是科技大國(guó)間的科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，當(dāng)今科技制高點(diǎn)和主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪已在向深空、深海、深地、深藍(lán)目標(biāo)拓進(jìn)，信息科技、新材料科技的進(jìn)一步大幅升級(jí)和“人腦化”“神經(jīng)系統(tǒng)化”等將必然會(huì)給未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入極其巨大的增長(zhǎng)活力。

第四，科技發(fā)展導(dǎo)向亦在更加堅(jiān)持以人為本，綠色、健康、智能化和以生物高端技術(shù)為特征的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、工業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)正在成為引領(lǐng)與提升人類生活質(zhì)量和增進(jìn)人類福祉相關(guān)行業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。

第五，科技的前沿基礎(chǔ)研究正在向宏觀擴(kuò)展、向微觀深入、向極端條件方向交叉融合推進(jìn)，還有一些人類往前尚未充分認(rèn)識(shí)、了解和弄清的基本科學(xué)問(wèn)題也正在孕育極為重大的突破，可望能據(jù)此繼續(xù)催生一批新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論的問(wèn)世。

第六，國(guó)防科技創(chuàng)新同樣在加速向前，圍繞極地、空間、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的“一體化”國(guó)防科技以及像信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)、智能化裝備和新概念武器等軍事預(yù)設(shè)都將成為國(guó)防科技創(chuàng)新的主要方向，而軍民融合向著全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展，又無(wú)疑是與此協(xié)并推動(dòng)的一大保障性科技創(chuàng)新方式和路徑。

第七，國(guó)際科技合作的重點(diǎn)日益緊扣全球人類共同面臨的生存和發(fā)展挑戰(zhàn)，如全球氣候變化、能源和資源短缺、糧食和食品安全、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、大氣和海洋等生態(tài)環(huán)境污染、重大自然災(zāi)害、傳染性疾病疫情和人口貧困等一系列重要問(wèn)題，各種清潔能源和可再生能源、安全食品和藥品、傳染性疾病防控、生態(tài)環(huán)境污染和自然災(zāi)害防治等科技將會(huì)陸續(xù)被研制成功與付諸應(yīng)用，并積極向著更高層次和更大范圍延伸。

第八，全球性的科技創(chuàng)新活動(dòng)正持續(xù)走向社會(huì)化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化，類型多樣的新興研發(fā)組織、機(jī)構(gòu)團(tuán)體及其創(chuàng)新模式同樣在顯著改變科技創(chuàng)新的現(xiàn)行格局和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

第九，科技創(chuàng)新資源的全球流動(dòng)正在形成一股熱潮，一方面由于經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)創(chuàng)新資源配置本身的影響已極為巨大，另一方面世界科技大國(guó)在全球不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的種種舉動(dòng)亦在助長(zhǎng)創(chuàng)新資源配置的嚴(yán)重不平衡，這樣，各個(gè)國(guó)家如何吸引和招攬優(yōu)秀科技人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)就勢(shì)必愈演愈烈，而到某一時(shí)期又肯定變作國(guó)際事務(wù)的焦點(diǎn)。

第十，全球科技創(chuàng)新的總態(tài)勢(shì)正在出現(xiàn)重大調(diào)整和轉(zhuǎn)折，原先以歐美和大西洋為中心的舊秩序已在向北美、東亞、歐盟“三足鼎立”的新秩序過(guò)渡和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和亞太新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，一直在有效促使世界科技創(chuàng)新力量的對(duì)比變化，盡管西方科技大國(guó)至今仍然占據(jù)著科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，但卻明顯在縮小地盤(pán)、露出衰退，像中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等國(guó)確已成為環(huán)亞太科技創(chuàng)新的最活躍地帶，其前程遠(yuǎn)大，是未來(lái)全球科技重心轉(zhuǎn)移的可期待砥柱。

21世紀(jì)將是一個(gè)充滿空前創(chuàng)造的世紀(jì)，也是一個(gè)創(chuàng)新疆域無(wú)限的世紀(jì)，還將是一個(gè)大科學(xué)、大工程、大智慧開(kāi)啟人類大發(fā)現(xiàn)、大發(fā)明的世紀(jì)。在21世紀(jì)的頭十幾年，這種趨向已越來(lái)越明顯、越來(lái)越切近，為著主動(dòng)迎接新一輪科技革命的到來(lái)，必須從現(xiàn)在起就對(duì)世界格局的今后千變?nèi)f化能有十分清楚地認(rèn)識(shí)、了解和把握。

3、世界科技大發(fā)展和大提升同高科技前導(dǎo)作用及國(guó)際關(guān)系進(jìn)步的互促趨勢(shì)與遠(yuǎn)景。20世紀(jì)七十年代前后的第三次科技革命和九十年代起始的新一輪科技革命既推動(dòng)了世界科技的大發(fā)展、大提升，又促使了國(guó)際關(guān)系的較多進(jìn)步，比如動(dòng)員整個(gè)人類共同防止全球生態(tài)環(huán)境污染、全球氣候變化、全球資源和能源短缺、全球人口增長(zhǎng)、全球非傳統(tǒng)安全等，正是通過(guò)種種科技手段和途徑才取得了一定的成效。到21世紀(jì)及往后很長(zhǎng)時(shí)期，這種前導(dǎo)作用和互促趨勢(shì)必然都會(huì)繼續(xù)保持。正因?yàn)槿绱耍?，高科技前沿及其最核心領(lǐng)域同整個(gè)自然界和國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系就顯得愈加密切而深刻。人們從實(shí)踐中不難看出⑨：

第一，科技發(fā)展已日益呈現(xiàn)交叉與融合的態(tài)勢(shì)。

第二，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的科學(xué)方法正在為眾多行業(yè)所應(yīng)用。

第三，以智能制造為特征的信息網(wǎng)絡(luò)和以大科學(xué)、大工程為起步的超限運(yùn)作領(lǐng)域的新時(shí)代正在來(lái)臨。

第四，在無(wú)線產(chǎn)業(yè)革命中信息技術(shù)失去的只是纜線載體，而遠(yuǎn)為高級(jí)的無(wú)線充電、無(wú)線傳輸技術(shù)以及特別高端的量子科技將會(huì)一步步取代電子科技，全面刷新信息產(chǎn)業(yè)的系列面貌。

第五，能源科技與資源領(lǐng)域正在發(fā)生轉(zhuǎn)型和換代，今后多種能源形式將實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與系統(tǒng)融合，不但信息技術(shù)與新能源結(jié)合將產(chǎn)生新型工業(yè)模式，而且新型制造技術(shù)亦將極大地改變傳統(tǒng)集約式的生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，此種變化并將給可再生能源的分布化利用帶來(lái)前所未有的良機(jī)。

第六，材料科技與制造領(lǐng)域的綠色化和智能化趨勢(shì)明顯，不但今后的材料將更加綠色、節(jié)能、可循環(huán)利用，而且制造也會(huì)更加精細(xì)、環(huán)保和富于人性個(gè)體需要等優(yōu)長(zhǎng)。

第七，農(nóng)業(yè)科技和人口健康領(lǐng)域的研究正在突飛猛進(jìn)，其成果一直在接連不斷地涌現(xiàn)，食品和糧食安全已備受各國(guó)重視，生命科學(xué)和醫(yī)療技術(shù)正面臨重大突破，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的變革將指日可待。

第八，空間科技與海洋科技領(lǐng)域的創(chuàng)新也持續(xù)向縱深發(fā)展，空間探測(cè)、宇宙航行和海洋探索、海洋勘查等都將為太空資源和深海深洋資源的開(kāi)發(fā)提供關(guān)鍵支撐保證，并直接催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

世界科技發(fā)展及其水平、能力大步提高的前景極為廣闊，無(wú)論哪一國(guó)家，只有牢牢抓住機(jī)遇、積極占據(jù)主動(dòng)，才能處于上游和前列。

（二）西方傳統(tǒng)科技大國(guó)圍繞高科技前沿及其最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)而拼力展開(kāi)的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與攻略較量。

1、世界主要有代表性國(guó)家為應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)而采取的戰(zhàn)略及其攻關(guān)計(jì)劃與機(jī)制創(chuàng)新舉措⑩。

（1）宏觀層面的一系列舉措及其方針與步驟：①?gòu)膽?zhàn)略高度進(jìn)一步強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；②改革政府科技管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新的有效統(tǒng)籌；③通過(guò)原始創(chuàng)新計(jì)劃包括公私合作創(chuàng)新計(jì)劃的施行來(lái)建立新興技術(shù)體系和實(shí)現(xiàn)國(guó)家遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（2）中觀層面的一系列舉措及其方針與步驟：①以通力實(shí)施新的攻關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃來(lái)確保支持科技成果轉(zhuǎn)化迅速到位；②以積極創(chuàng)新科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式來(lái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化最大效能；③以普遍建立科技創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)匯聚產(chǎn)學(xué)研各方力量達(dá)到開(kāi)拓聯(lián)合創(chuàng)新持久廣度。

（3）微觀層面的一系列舉措及其方針與步驟：①通過(guò)消除科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方的信息障礙來(lái)優(yōu)化科研部門(mén)和企業(yè)的創(chuàng)新條件；②通過(guò)改革有關(guān)管理程序和專利制度來(lái)明顯縮短創(chuàng)新成果進(jìn)入市場(chǎng)的周期；③通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效監(jiān)測(cè)來(lái)擴(kuò)大創(chuàng)新成果在社會(huì)上的應(yīng)用面和影響范圍。

2、美國(guó)對(duì)高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的全面性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與稱霸。

（1）美國(guó)科技發(fā)展史上長(zhǎng)期堅(jiān)持不變的科技政策“四項(xiàng)基本原則”及其始終與時(shí)俱進(jìn)?。美國(guó)堪稱是當(dāng)今世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)，其科技發(fā)展模式一直受到各國(guó)公認(rèn)乃至某些國(guó)家追捧。實(shí)際上，美國(guó)的科技發(fā)展從來(lái)都未曾脫離過(guò)其科技政策的直接指導(dǎo)，特別是美國(guó)政府在制定科技政策時(shí)總始終牢牢堅(jiān)持二次大戰(zhàn)后就已逐步形成的“四項(xiàng)基本原則”，這種情況早成為美國(guó)舉國(guó)力推科技創(chuàng)新的鐵律和恪守規(guī)范?！八捻?xiàng)基本原則”的主要內(nèi)容，即是：

第一，支持基礎(chǔ)研究，將基礎(chǔ)研究視為一切研究的核心。

第二，重點(diǎn)支持國(guó)家特定目標(biāo)即國(guó)家利益所需的技術(shù)研究。

第三，倡行信奉自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

第四，政府的根本任務(wù)是創(chuàng)造健全而高效的市場(chǎng)環(huán)境。

在美國(guó)，“四項(xiàng)基本原則”已貫穿其科技政策和科技發(fā)展數(shù)十年，作用非常巨大，雖也有反思和批判，但總的特點(diǎn)還是與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)美國(guó)爭(zhēng)奪在世界科技領(lǐng)域的強(qiáng)權(quán)地位的確極為重要。

（2）美國(guó)歷來(lái)尤為重視和強(qiáng)調(diào)科技人才開(kāi)發(fā)并憑借其優(yōu)等的科研環(huán)境及教育制度而被世界各國(guó)科技人才所向往。在以往大力吸引各國(guó)優(yōu)秀科技人才到美國(guó)搞科研、出成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)入21世紀(jì)，該國(guó)又頒布出臺(tái)了一系列新的人才培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略與政策。美國(guó)在科技人才開(kāi)發(fā)上的舉措和做法，主要是：

第一，通過(guò)設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)激勵(lì)科技人才不斷創(chuàng)造杰出成就。

第二，通過(guò)完善科學(xué)技術(shù)工程與數(shù)學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)教育來(lái)夯牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展社會(huì)堅(jiān)實(shí)依托。

第三，通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作來(lái)加強(qiáng)科技人才教育與培養(yǎng)的專業(yè)紐帶和研究氛圍環(huán)境。

第四，通過(guò)培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才來(lái)保證科技尖端和前沿領(lǐng)域同別國(guó)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的后勁與接力梯隊(duì)。

第五，通過(guò)重視對(duì)青年科學(xué)家的培養(yǎng)與資助來(lái)形成多行業(yè)、多層次的專家群體而共同為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)服務(wù)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源是國(guó)家和社會(huì)的第一資源，美國(guó)正是善于利用各種科技政策和措施來(lái)強(qiáng)化人才的步步儲(chǔ)備，所以，其高水平、多能力人才培養(yǎng)與吸引體系才不斷顯示出特有優(yōu)勢(shì)。

（3）美國(guó)科技創(chuàng)新者的成份組合及地域和部門(mén)分布的高素質(zhì)支撐與條件運(yùn)用?。大量事實(shí)說(shuō)明，美國(guó)的科技創(chuàng)新者隊(duì)伍并非偶然形成，而是有著深厚的社會(huì)背景和對(duì)各種主客觀條件善加運(yùn)用與合理調(diào)配的結(jié)果。人們不難發(fā)現(xiàn)：

第一，在美國(guó)，科技創(chuàng)新者們都經(jīng)驗(yàn)豐富且學(xué)歷很高，大多數(shù)人皆具有科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)學(xué)位。

第二，創(chuàng)新者們的平均年齡竟只有47歲。

第三，大公司和各種企業(yè)往往是美國(guó)科技創(chuàng)新最重要的貢獻(xiàn)者。

第四，各國(guó)紛紛涌入美國(guó)的知識(shí)移民或智力移民通常總是美國(guó)科技創(chuàng)新的重要組成部分，甚至是絕不可少的組成部分。

第五，美國(guó)的科技創(chuàng)新重地一般都分布在該國(guó)東北部、加州和鄰近公共研究地段的區(qū)域，并相應(yīng)形成了幾大創(chuàng)新集聚最要害群落的強(qiáng)拉引圈層架構(gòu)。

第六，一批世界一流頂尖級(jí)水平的理工科大學(xué)，顯然是在為美國(guó)培養(yǎng)和輸送源源不斷而數(shù)量龐大科技創(chuàng)新者的智慧搖籃與人才寶庫(kù)。

美國(guó)從政府、企業(yè)到民間都普遍重視創(chuàng)新，其中特別是科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新則更被擺到突出位置。一個(gè)把創(chuàng)新當(dāng)作生存需要與價(jià)值靈魂的國(guó)家，其科技的高度繁榮應(yīng)純屬常態(tài)。

（4）美國(guó)科技創(chuàng)新的社會(huì)功能配置與科研成果轉(zhuǎn)化的系列機(jī)制促引?。近些年來(lái)，美國(guó)的科技創(chuàng)新在政策和戰(zhàn)略上仍然是由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)總抓，同時(shí)，也很注意充分發(fā)揮州政府、大公司以及科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的作用。在做法方面，其主要措施往往是：

第一，大力改善科研資助管理，由原先的分散變?yōu)閷⒅仡^聚焦和按制定的統(tǒng)一規(guī)則行事。

第二，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放獲取，讓行動(dòng)計(jì)劃公開(kāi)、透明。

第三，改革專利審批程序，提高專利審查和授權(quán)質(zhì)量。

第四，加速成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，給企業(yè)科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與模式。

第五，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功效，確保在世界領(lǐng)先地位。

第六，加快先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和推廣。

第七，改善科學(xué)技術(shù)工程與數(shù)學(xué)教育，促進(jìn)人才高素質(zhì)化。

第八，堅(jiān)持技術(shù)申請(qǐng)專利、技術(shù)轉(zhuǎn)移配套立法和技術(shù)轉(zhuǎn)讓運(yùn)作全過(guò)程社會(huì)服務(wù)機(jī)制達(dá)標(biāo)。

正因?yàn)橛辛诉@些得力而效果明顯的一整套措施，所以，美國(guó)的科技創(chuàng)新和成果開(kāi)發(fā)才會(huì)保持長(zhǎng)盛不衰。

（5）美國(guó)為穩(wěn)據(jù)其制造業(yè)在世界的領(lǐng)先陣容而正在科技創(chuàng)新上所下的功夫和及時(shí)提供的軟硬件保證。

第一，美國(guó)制造業(yè)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)所做出的貢獻(xiàn)極為重大，對(duì)其科技創(chuàng)新的支撐和推動(dòng)作用顯著，而一些新興技術(shù)則又在為美國(guó)制造業(yè)繼續(xù)贏得新的優(yōu)勢(shì)。

第二，近若干年，美國(guó)政府上下不僅十分注意加強(qiáng)制造業(yè)政策和戰(zhàn)略方面的部署，而且還特別重視被稱作“先進(jìn)制造伙伴關(guān)系計(jì)劃”的落實(shí)，決心著力打造世界領(lǐng)先的一個(gè)個(gè)先進(jìn)制造研發(fā)中心和生產(chǎn)樞紐。

第三，從多途徑、用多手段為制造技術(shù)商業(yè)化積極提供資金和便利。

第四，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，設(shè)法吸引和留住制造業(yè)企業(yè)在本國(guó)經(jīng)營(yíng)并由海外而回流本國(guó)。

第五，廣泛扶持制造業(yè)社區(qū)發(fā)展，以某些大學(xué)為牽頭拉動(dòng)、由政府資助搭建活動(dòng)平臺(tái)，共同促進(jìn)一片片區(qū)域制造業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)的振興繁榮。

盡管對(duì)美國(guó)制造業(yè)的迅猛發(fā)展究竟是不是屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，目前人們尚存在一些不同看法，但科技創(chuàng)新從中所起的助力作用卻誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)。

（6）從二次大戰(zhàn)開(kāi)始美國(guó)國(guó)防科技的尖端化和近些年其日益加深研究的國(guó)防科技極具顛覆性儼然正把世界科技創(chuàng)新快步推向強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪的前鋒浪口。?

①美國(guó)國(guó)防科技在復(fù)雜軍事系統(tǒng)領(lǐng)域日益進(jìn)逼的主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪。

在空間科技領(lǐng)域所表現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪。其一，快速太空進(jìn)入計(jì)劃：XS-1無(wú)人空天飛機(jī)項(xiàng)目和ALASA空中發(fā)射輔助太空進(jìn)入項(xiàng)目所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其二，避免空間撞擊計(jì)劃：太空監(jiān)視望遠(yuǎn)鏡（SST）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其三，“鳳凰”計(jì)劃：維修回收衛(wèi)星所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

在占領(lǐng)科技前沿高地領(lǐng)域所表現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪。其一，遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈（LRASM）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其二，探索技術(shù)輔助作戰(zhàn)：分布式作戰(zhàn)管理項(xiàng)目（DBM）和復(fù)雜環(huán)境中的通信項(xiàng)目（CZE）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其三，控制全頻譜的電磁波譜所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

②美國(guó)國(guó)防科技在信息科技領(lǐng)域日益進(jìn)逼的主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪。其一，洞察（Insight）項(xiàng)目：促進(jìn)分析者能力和績(jī)效的洞察力所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其二，下一代搜索技術(shù)（MEMEX）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其三，挖掘與理解軟件包（MUSE）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其四，高可靠性網(wǎng)絡(luò)軍事系統(tǒng)（HACMS）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

③美國(guó)國(guó)防科技在生物科技領(lǐng)域日益進(jìn)逼的主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪。其一，基于人造生物學(xué)的革命性材料制造平臺(tái)（Living Foundries）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其二，生化武器醫(yī)學(xué)快速測(cè)試（RTA）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其三，腦功能研究所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

④美國(guó)國(guó)防科技在科技新前沿領(lǐng)域日益進(jìn)逼的主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪。其一，針對(duì)光利用方式而組織的三個(gè)極高端項(xiàng)目（分別為iPhod項(xiàng)目、COUGAR項(xiàng)目、ORCHID項(xiàng)目）所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其二，新型定位技術(shù)：光學(xué)原子鐘制造所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其三，地面機(jī)器人所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其四，探索新的算法所表現(xiàn)的科技水平領(lǐng)先及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)國(guó)防科技上述四大領(lǐng)域重點(diǎn)部署的極具顛覆性先進(jìn)科技研究及其大批成果，既會(huì)將其已有的科技創(chuàng)新能力繼續(xù)推向新的高度，又會(huì)把該國(guó)在世界科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)扎根在別國(guó)軍用、民用或軍民結(jié)合科技創(chuàng)新的前面。

（7）美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中霸主地位的科技創(chuàng)新實(shí)力依賴及其創(chuàng)新體系的優(yōu)劣勢(shì)總體境態(tài)?。

①美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主地位的科技創(chuàng)新實(shí)力依賴前提。其一，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)突出而堅(jiān)穩(wěn)。其二，基礎(chǔ)研究能力強(qiáng)，科技論文產(chǎn)出世界領(lǐng)先。其三，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新成果連年大量涌現(xiàn)。

②美國(guó)科技創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)的作用到位與效能。其一，促進(jìn)創(chuàng)新的政策環(huán)境充滿活力并導(dǎo)向明確。其二，對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)要素的投入巨大、財(cái)力保證牢靠。其三，擁有著激勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)越文化環(huán)境，創(chuàng)新氣氛濃厚，各界協(xié)同一致。其四，政府積極致力改善和健全支持創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，加快生產(chǎn)增長(zhǎng)。其五，通過(guò)緊密結(jié)合的“創(chuàng)新三螺旋”（即大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府的緊密結(jié)合）來(lái)推動(dòng)科研成果向市場(chǎng)的及時(shí)轉(zhuǎn)化。其六，科技實(shí)力雄厚的研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是美國(guó)激發(fā)科技創(chuàng)新的極重要?jiǎng)恿υ磁c社會(huì)平臺(tái)。

③美國(guó)科技創(chuàng)新體系目前存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)。其一，科技管理職能因部門(mén)歸屬和運(yùn)作體制多元而難免分散不齊，影響一些任務(wù)盡快落實(shí)。其二，部分基礎(chǔ)設(shè)施如鐵路、橋梁、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施都相對(duì)落后，既不能跟緊人口增長(zhǎng)步伐和現(xiàn)代社會(huì)需要，也在總?cè)丝谥惺共糠衷O(shè)施如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施未達(dá)到普及。其三，數(shù)學(xué)和科學(xué)基礎(chǔ)教育比較落后，近些年本土獲科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域各類學(xué)位的人數(shù)已呈下降趨勢(shì)，科技人才儲(chǔ)備不足。其四，科研成果轉(zhuǎn)化在某些行業(yè)尚存一定障礙，仍不夠順暢、便通。

美國(guó)雖然長(zhǎng)期保持著世界第一科技強(qiáng)國(guó)的地位，但由于一個(gè)個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體在科技實(shí)力上的勃起，美國(guó)的領(lǐng)先地位也會(huì)受到侵蝕和挑戰(zhàn)。況且，歐洲那些傳統(tǒng)的科技大國(guó)更不甘示弱，總想保住先前原有的威勢(shì)，不會(huì)讓美國(guó)樣樣獨(dú)霸稱雄、處處覬覦他國(guó)，這種拉鋸架式對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣頗為不利。

3、英國(guó)對(duì)高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的特定性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與守成。（1）英國(guó)在高科技應(yīng)用領(lǐng)域采取的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策和舉措幾大著力點(diǎn)及其主要成就。?近些年來(lái)，圍繞應(yīng)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)和發(fā)展，英國(guó)政府曾相繼提出在若干重點(diǎn)領(lǐng)域加快提升創(chuàng)新和研究能力、陸續(xù)出臺(tái)支持企業(yè)研究和創(chuàng)新的政策、抓緊創(chuàng)建更為開(kāi)放和整合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列根本性舉動(dòng)。歸納起來(lái)，英國(guó)的科技創(chuàng)新做法主要是集中于五個(gè)方面：

第一，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有科研優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮研究和創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響。

第二，推動(dòng)大學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)密切合作，大力促進(jìn)研究和創(chuàng)新成果商業(yè)化與市場(chǎng)化。

第三，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，系統(tǒng)支持小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

第四，大力破解“死亡之谷”（中小企業(yè)在發(fā)展中融資極為受困）難題，為創(chuàng)新型中小企業(yè)早期發(fā)展提供金融支持。

第五，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極支持技能培訓(xùn)和教育資源充分利用。

經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，英國(guó)的科技創(chuàng)新體系正不斷完善，創(chuàng)新政策框架也在日益明晰和嚴(yán)格有序。這樣，英國(guó)便不僅保持了創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也提高了政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性，實(shí)施效果顯著。

（2）英國(guó)在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取的重大行動(dòng)步驟與涉及關(guān)鍵行業(yè)攻堅(jiān)進(jìn)展的社會(huì)全局價(jià)值。?從20世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，由于受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一再變動(dòng)的影響，英國(guó)已越來(lái)越注意高科技前沿成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其狀況的干預(yù)，并通過(guò)讓科技創(chuàng)新貫穿產(chǎn)業(yè)政策來(lái)直接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快向前發(fā)展。在這方面，英國(guó)的舉動(dòng)表現(xiàn)得既十分積極、又非常慎重。稍加梳理，其采取的主要步驟是：

第一，通過(guò)創(chuàng)新能力與技術(shù)儲(chǔ)備情況，著重考察本國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過(guò)社會(huì)與技術(shù)因素驅(qū)動(dòng)的未來(lái)需求，如實(shí)判斷本國(guó)的產(chǎn)業(yè)潛力；憑借判斷與創(chuàng)新相關(guān)市場(chǎng)失靈問(wèn)題的程度，進(jìn)而合理確定政府干預(yù)的必要性。

第二，正是根據(jù)對(duì)本國(guó)科技創(chuàng)新及相關(guān)情勢(shì)的考察與判斷，因而又由政府出面及時(shí)公布面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展完整布局，這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容集中包括有：像先進(jìn)制造業(yè)（如航空航天產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)）、知識(shí)服務(wù)業(yè)（如國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)）、使能產(chǎn)業(yè)（如能源領(lǐng)域的核能產(chǎn)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)）等，此類成批產(chǎn)業(yè)既符合其國(guó)內(nèi)國(guó)際需求，有利于科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，又能增多市場(chǎng)拓展機(jī)會(huì)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮。

第三，由于英國(guó)本來(lái)就擁有經(jīng)濟(jì)、科技在本國(guó)和世界率先充分發(fā)展的背景與水平優(yōu)勢(shì)，加之通過(guò)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依托科技創(chuàng)新的條件，就使得政府與產(chǎn)業(yè)界的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更為密切、政府和企業(yè)對(duì)支持新興技術(shù)的力度更大、社會(huì)各界一同促進(jìn)企業(yè)與金融資源對(duì)接的熱情更高、教育和科研部門(mén)與產(chǎn)業(yè)界一起聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)所需高技能員工的干勁更足、通過(guò)政府合同來(lái)為企業(yè)投資的信心更強(qiáng)。

許多年來(lái)的事實(shí)表明，英國(guó)政府在制定科技創(chuàng)新政策的過(guò)程中，一向都格外強(qiáng)調(diào)采用基于證據(jù)的方法和流程，一般總針對(duì)所面臨的具體問(wèn)題，引入第三方進(jìn)行政策回顧和評(píng)估，廣泛吸取社會(huì)各方面意見(jiàn)與反映。尤其是在創(chuàng)新重點(diǎn)選擇以及支持企業(yè)創(chuàng)新的政策制定過(guò)程中，英國(guó)政府還特別注意吸收來(lái)自企業(yè)的人員參與，廣泛聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)界的看法；一旦某項(xiàng)政策出臺(tái)，則又對(duì)實(shí)施情況定期開(kāi)展基于證據(jù)的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，這就明顯保證了科技創(chuàng)新的實(shí)際貫徹到位和應(yīng)有社會(huì)效果。

（3）英國(guó)的科技前瞻研究工作由來(lái)已久，現(xiàn)已成為該國(guó)政府的一項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)，在政府內(nèi)并設(shè)立有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由一支優(yōu)秀的研究隊(duì)伍和給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持來(lái)推動(dòng)其發(fā)展，使得相關(guān)新興科學(xué)和技術(shù)能對(duì)整個(gè)科技進(jìn)步及重大社會(huì)問(wèn)題解決而發(fā)揮顯著作用。?

按照科技前瞻研究的項(xiàng)目類型，在英國(guó)，主要可分作兩方面進(jìn)行任務(wù)落實(shí)：其一，是清晰了解新興科學(xué)和技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；其二，是弄明白能讓科技發(fā)揮作用的重大社會(huì)問(wèn)題。在活動(dòng)方式上，除了每?jī)赡觊_(kāi)展一輪的大規(guī)模未來(lái)關(guān)鍵預(yù)測(cè)項(xiàng)目外，還包括有一些針對(duì)具體問(wèn)題和領(lǐng)域而實(shí)施的專題研究，比如全球變化、應(yīng)對(duì)肥胖和防治洪澇災(zāi)害等一類的攻關(guān)研究項(xiàng)目。

無(wú)論大規(guī)模未來(lái)關(guān)鍵技術(shù)預(yù)測(cè)項(xiàng)目，或是專題研究項(xiàng)目，所前瞻、所預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度通常都在10年、20年、30年甚至未來(lái)50年、80年左右。就項(xiàng)目?jī)?nèi)容來(lái)看，自20世紀(jì)九十年代至今，基本上都是圍繞移民與全球環(huán)境變化、氣候變化的國(guó)際維度、全球食品和農(nóng)業(yè)的未來(lái)、未來(lái)的土地利用、國(guó)人生活的動(dòng)力、精神資本和福利、應(yīng)對(duì)肥胖、傳染病的發(fā)現(xiàn)和檢測(cè)、智能基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、腦科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信任的預(yù)防犯罪、電子頻譜的拓展、洪水的海岸防御、認(rèn)知系統(tǒng)等領(lǐng)域而展開(kāi)研究。

正因?yàn)榭萍记罢把芯康墓ぷ髂繕?biāo)和選題主要是積極著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、緊密圍繞決策、切實(shí)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，所以，在英國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)都產(chǎn)生了十分重要的影響，并廣受政府部門(mén)、科技界和產(chǎn)業(yè)界普遍歡迎與紛紛被采納使用。

（4）英國(guó)對(duì)科技人才開(kāi)發(fā)也從來(lái)抓得很嚴(yán)很緊，自21世紀(jì)初始就陸續(xù)出臺(tái)了一系列人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與計(jì)劃，不僅特別注重全過(guò)程的科技人才培養(yǎng)，也注重對(duì)高層次和高技能人才的引進(jìn)，并大力鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的人才如期流動(dòng)，種種措施和做法收效卓著。

（5）英國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新傾力支持的一大突出特點(diǎn)，即政府直接公共資金的投入額度相當(dāng)大，而其側(cè)重點(diǎn)又是用來(lái)支持中小企業(yè)的科技和生產(chǎn)創(chuàng)新活動(dòng)，在做法上有直接財(cái)政支持及鼓勵(lì)企業(yè)與公共部門(mén)合作兩種方式，在行動(dòng)安排上包括有所為和有所不為（如只資助個(gè)別企業(yè)、提供無(wú)償資助、政府獨(dú)立資助等）兩種途徑，使得科研部門(mén)及企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)與自主性能被充分激發(fā)和長(zhǎng)期延續(xù)，直至大范圍擴(kuò)展。

4、德國(guó)在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的優(yōu)超性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與振興。（1）德國(guó)的科技全面興起雖晚于英國(guó)、卻早于美國(guó)，還在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，德國(guó)就已取代英國(guó)和法國(guó)，成為了世界科技力量的中心，后來(lái)美國(guó)的大批科技巨匠也都是由德國(guó)遷移而去，是兩次世界大戰(zhàn)造就了美國(guó)很快崛起的大好機(jī)會(huì)。

（2）自20世紀(jì)七十年代以來(lái)，德國(guó)的高科技發(fā)展即一直堅(jiān)挺向前，在許多十分關(guān)鍵的領(lǐng)域都據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位，特別是在信息與通信科技、精密制造科技、新型材料科技、新型能源科技方面堪稱歐洲最強(qiáng)國(guó)家。

（3）在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，德國(guó)十分注意搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)不放，對(duì)推進(jìn)科技發(fā)展則更以“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)中立、政府聯(lián)動(dòng)”為原則，特別要求采取加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)、促進(jìn)資源共享、保障運(yùn)行機(jī)制、解決資金瓶頸、管理服務(wù)完善、著力信息透明等一系列措施?，因而在迎接新一輪科技革命及其產(chǎn)業(yè)革命（德國(guó)將其本國(guó)新的產(chǎn)業(yè)革命稱為工業(yè)4.0）快要到來(lái)之際，能夠綜合利用財(cái)政投入、政策傾斜、設(shè)施同建、健全法規(guī)、強(qiáng)化創(chuàng)新等手段，使本國(guó)的科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)再登上新的臺(tái)階。

（4）德國(guó)歷來(lái)都是以高質(zhì)量制造業(yè)和貿(mào)易發(fā)達(dá)的強(qiáng)國(guó)而著稱，人們普遍認(rèn)為工業(yè)4.0對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和潛力主要是涉及到嵌入式信息系統(tǒng)、智能工廠、云計(jì)算、信息安全以及強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)等五大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)在德國(guó)化工、汽車制造、機(jī)械和設(shè)備工程、電氣工程、農(nóng)業(yè)、信息和通信等六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)中應(yīng)用工業(yè)4.0技術(shù)，預(yù)計(jì)到2025年德國(guó)六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)的增加值便可實(shí)現(xiàn)年均1.7%的增長(zhǎng)速度，可讓德國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步大為改觀。目前，德國(guó)正在堅(jiān)定地推進(jìn)工業(yè)4.0，其經(jīng)濟(jì)在別國(guó)出現(xiàn)疲軟時(shí)仍能保持較強(qiáng)勁增長(zhǎng)，與此的確不無(wú)關(guān)聯(lián)。

（5）為抓緊科技人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，在德國(guó)除了各級(jí)政府上下一起行動(dòng)，就連一批批社團(tuán)組織和基金組織也都配合政府、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)紛紛簽訂種種“研究與創(chuàng)新公約”，參與培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，而且對(duì)不同層次的青年科技人才積極提供成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，讓其盡早投身到科技創(chuàng)新活動(dòng)和國(guó)家建設(shè)隊(duì)伍。

德國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新、工業(yè)4.0和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等重要舉措，尤為注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高實(shí)施效能與質(zhì)量，所以，使得該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)歐洲乃至世界范圍一直都處于平穩(wěn)和高水平態(tài)勢(shì)。

5、法國(guó)在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的自持性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與固本。（1）自20世紀(jì)九十年代起，特別是進(jìn)入21世紀(jì)至今，法國(guó)為確保其先前原有的世界一流科技大國(guó)地位，并積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境與社會(huì)等方面挑戰(zhàn)，曾陸續(xù)出臺(tái)了多部國(guó)家科技戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策實(shí)施框架方案，這些戰(zhàn)略和政策主要是為了確定應(yīng)對(duì)法國(guó)十大社會(huì)挑戰(zhàn)的優(yōu)先科研方向與五大主題行動(dòng)計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)面向應(yīng)用的研究，重點(diǎn)解決法國(guó)面臨的社會(huì)挑戰(zhàn)。

法國(guó)政府和科技界、產(chǎn)業(yè)界已清醒地認(rèn)識(shí)到，地球人口開(kāi)始超過(guò)90億大關(guān)，氣候變化、食品安全、工業(yè)振興與數(shù)字革命等顯然成為當(dāng)今社會(huì)的重要挑戰(zhàn)。為此，法國(guó)在科技創(chuàng)新任務(wù)中并特地提出了健康、糧食安全、能源、交通、氣候、包容性社會(huì)與公民安全等七個(gè)重大挑戰(zhàn)，還以該類挑戰(zhàn)來(lái)刺激本國(guó)科技創(chuàng)新。以這些創(chuàng)新研究和戰(zhàn)略推進(jìn)為基礎(chǔ)，法國(guó)政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情與發(fā)展雄心，而又增加了工業(yè)振興、建設(shè)信息社會(huì)、促進(jìn)歐洲空間開(kāi)發(fā)等挑戰(zhàn)，最終則明確提出了需加緊應(yīng)對(duì)的十大社會(huì)挑戰(zhàn)及根據(jù)每種挑戰(zhàn)所確定的法國(guó)科研應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的若干具體奮斗方向與目標(biāo)。從社會(huì)挑戰(zhàn)角度看，其內(nèi)容主要是?：節(jié)約資源與適應(yīng)環(huán)境變化，開(kāi)發(fā)清潔、安全與高效能源，刺激工業(yè)振興，改善生命健康與增進(jìn)社會(huì)福祉，保障食品安全與應(yīng)對(duì)人口挑戰(zhàn)，創(chuàng)建可持續(xù)交通與城市體系，建設(shè)信息與通訊社會(huì)，構(gòu)建創(chuàng)新型、適應(yīng)型的和諧社會(huì)，促進(jìn)歐洲空間開(kāi)發(fā)，保障公民安全等。

與十大社會(huì)挑戰(zhàn)相對(duì)應(yīng)、相貫穿，所謂五大主題行動(dòng)計(jì)劃則分別是：致力于應(yīng)用的大數(shù)據(jù)研究，致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的地球觀測(cè)，致力于醫(yī)學(xué)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)生物學(xué)研究，致力于服務(wù)病患的健康研究，致力于服務(wù)公共政策的人類行為研究等。

法國(guó)頒布的決心聯(lián)合整個(gè)歐洲在2020年前后實(shí)施完成的應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)戰(zhàn)略和主題行動(dòng)計(jì)劃，是通過(guò)充分調(diào)研德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)的高科技發(fā)展戰(zhàn)略及科技創(chuàng)新計(jì)劃為前提，而做出的很有代表性、很有時(shí)代感、很有影響力的一項(xiàng)重大決策舉動(dòng)，經(jīng)過(guò)近一年多的認(rèn)真實(shí)踐，其作用已在清晰地顯示出來(lái)。

（2）根據(jù)相關(guān)資料可了解到，在近幾年，法國(guó)的科技實(shí)力排名世界第五，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第六，尖端工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)尚具較大優(yōu)勢(shì)，不僅是老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)，而且在科技和制造業(yè)的許多領(lǐng)域都曾經(jīng)業(yè)績(jī)輝煌。為著應(yīng)對(duì)世界范圍的諸多挑戰(zhàn)，法國(guó)正致力于從科技創(chuàng)新、高等教育和人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)復(fù)興等方面讓國(guó)家繼續(xù)走向強(qiáng)盛之路，其做法就是通過(guò)制定國(guó)家戰(zhàn)略和工業(yè)計(jì)劃引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、通過(guò)實(shí)施加大科研投入與資助措施支持創(chuàng)新發(fā)展、通過(guò)重視高等教育和研究人才培養(yǎng)保持創(chuàng)新活力、通過(guò)促進(jìn)卓越工業(yè)領(lǐng)域與公共研究機(jī)構(gòu)而加快協(xié)同創(chuàng)新。

（3）經(jīng)過(guò)21世紀(jì)近10多年的積累和發(fā)展，在法國(guó)正出現(xiàn)一批影響和牽動(dòng)作用頗大的競(jìng)爭(zhēng)力集群，該群體作為法國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐點(diǎn)，已形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)且十分具有感召性的創(chuàng)新生態(tài)體系，不但有著靈活的組織管理方式，而且從創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息交流與共享、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)使用到知識(shí)管理與培訓(xùn)、國(guó)際交流與合作等方面的社會(huì)服務(wù)都一應(yīng)俱全，是當(dāng)前開(kāi)展科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的一種值得采納、推廣的普遍通用模式。

（4）最近一些年，為了保證科技創(chuàng)新的順利推進(jìn)，法國(guó)正步步抓緊對(duì)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，不僅制定了大型研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路線圖，還把大型研究基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)納入戰(zhàn)略發(fā)展范疇，這樣，對(duì)更好地發(fā)揮大型研究基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益、推動(dòng)大型設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享、集中資金建設(shè)新設(shè)施、最大限度滿足科研工作對(duì)技術(shù)手段不斷增長(zhǎng)的客觀需求，勢(shì)必意義深廣。

（5）法國(guó)是個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家，一貫堅(jiān)持由國(guó)家主導(dǎo)科技發(fā)展，從20世紀(jì)九十年代末法國(guó)即遭遇經(jīng)濟(jì)停滯不前、科研水平下滑的受困窘態(tài)，因此，法國(guó)便不得不加快深化科技體制改革步伐，其做法主要是：建立完善的科技管理體制，調(diào)整部署國(guó)家科技戰(zhàn)略以適應(yīng)科技發(fā)展新需要，通過(guò)國(guó)家立法促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)稅收政策優(yōu)惠扶持企業(yè)研發(fā)投入，完善科技考評(píng)體系，重視國(guó)際科技合作與交流等，事實(shí)證明，社會(huì)效果還是十分明顯。

法國(guó)在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪，雖然比不上美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本那樣程度激烈，不過(guò)，也是一支值得重視的勁旅。

6、歐盟國(guó)家在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的組拼性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與群賽。（1）歐盟及其20多個(gè)成員國(guó)大都屬于經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)國(guó)家，歷來(lái)均掌握著足夠的科學(xué)研究資金、機(jī)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備。近些年來(lái)，為著有效統(tǒng)籌科研創(chuàng)新資源和能力、優(yōu)化研究政策戰(zhàn)略和科技重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)歐洲研究機(jī)構(gòu)體系的健康發(fā)展，其已經(jīng)提出要建立一個(gè)“歐洲研究區(qū)（ERA）”的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，鑒于該地區(qū)在20世紀(jì)80多年中所取得的優(yōu)異業(yè)績(jī)，此項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)和推進(jìn)，將對(duì)提高整個(gè)歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)力與科技創(chuàng)新能力都會(huì)貢獻(xiàn)巨大。

（2）長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟及其成員國(guó)都一直在致力于營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技卓越和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的奮起，其主要措施往往都是采取不斷加大研發(fā)創(chuàng)新投入、大力推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培育一流創(chuàng)新集群、實(shí)施智慧型區(qū)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略等。由于歐盟及其成員國(guó)普遍注重支持中小企業(yè)創(chuàng)新、重視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)建設(shè)、因地制宜地制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)調(diào)利益各方的共同參與，所以，歐洲區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)早就相當(dāng)成功。

（3）歐盟及其成員國(guó)為了維持和提升其在一些戰(zhàn)略性和全球競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，因而更加重視在歐盟范圍內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)公私合作來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)的種種重大科技專項(xiàng)，在這方面，已先后出臺(tái)了一系列科技與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，各成員國(guó)科研部門(mén)和企業(yè)都在踴躍參加相關(guān)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（4）近十幾年來(lái)，歐盟及其成員國(guó)針對(duì)本地區(qū)企業(yè)的研發(fā)投資增長(zhǎng)率出現(xiàn)下滑跡象，曾一直在采取急轉(zhuǎn)逆勢(shì)的種種辦法和舉措，而保利爭(zhēng)盈的工作重點(diǎn)又主要是放到軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、工業(yè)工程、制藥與生物技術(shù)、電子與電氣設(shè)備、技術(shù)硬件與設(shè)備、汽車與零部件等部門(mén)系統(tǒng)，從研發(fā)投資的長(zhǎng)期趨勢(shì)看，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境，還是能夠戰(zhàn)勝一時(shí)困難，繼續(xù)期待光明前景。

（5）在20世紀(jì)九十年代末和21世紀(jì)初后加入歐盟的一些中東歐國(guó)家，也在積極調(diào)整其各自的內(nèi)外政策及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與科技體制，讓自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力能大踏步向西歐國(guó)家看齊或靠攏。

7、北美和大洋洲非傳統(tǒng)大國(guó)（如加拿大、澳大利亞、新西蘭一類中等發(fā)達(dá)國(guó)家）在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的依附性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與順隨。加拿大位處北美洲，與美國(guó)緊相毗鄰；澳大利亞、新西蘭位處大洋洲，孤身處在遠(yuǎn)洋大海。這幾個(gè)國(guó)家雖然在科技和產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域擁有優(yōu)長(zhǎng)，但卻沒(méi)有整體能力輕易擠進(jìn)全球性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪陣列，而只能在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈時(shí)尾隨或附和個(gè)別特別霸道的國(guó)家做些張揚(yáng)聲勢(shì)的舉動(dòng)。

8、日本在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的后擴(kuò)性強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪與逞威。

（1）20世紀(jì)八十年代以前，在高科技前沿及其核心領(lǐng)域，日本一直是把重點(diǎn)放在應(yīng)用方面，而從九十年代起，基礎(chǔ)研究才越來(lái)越受到重視，目前在日本，不只是科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)要搞基礎(chǔ)研究，就連大企業(yè)也得承擔(dān)繁重的基礎(chǔ)研究任務(wù)。（2）科技創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的原動(dòng)力，對(duì)這一點(diǎn)，日本政府和科技界、產(chǎn)業(yè)界一直看得非常清楚。日本在科技創(chuàng)新方面本來(lái)就具有較高水平，而在創(chuàng)新戰(zhàn)略及政策制定方面，也較善于與時(shí)俱進(jìn)和不斷進(jìn)行改革、調(diào)整。

特別是在近些年，日本政府則更把促進(jìn)科技創(chuàng)新及尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，作為一項(xiàng)維持未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。其科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體做法，通常是：

①對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行再構(gòu)建；

②重點(diǎn)建設(shè)世界頂級(jí)水平研究所，構(gòu)建創(chuàng)新引擎；

③強(qiáng)化大學(xué)、科研院所等研究機(jī)構(gòu)的國(guó)際化創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)作用；

④營(yíng)造適合多樣化人才發(fā)揮主導(dǎo)作用的科研環(huán)境；

⑤充實(shí)科研支援及服務(wù)體系建設(shè)；

⑥推進(jìn)新興尖端產(chǎn)業(yè)的制度改革；

⑦完善科研評(píng)價(jià)制度；

⑧強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

圍繞科技創(chuàng)新和尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，近幾年日本政府曾陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)政策與戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容大都涉及制造業(yè)科技、新能源科技、新材料科技、信息科技和生物科技等，時(shí)間應(yīng)用期一般都是10年或20年左右。

（3）日本依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富。日本在這方面達(dá)到經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)成熟程度的做法，其主要是：

①政府政策干預(yù)須做到準(zhǔn)確把握科技發(fā)展脈搏和基本規(guī)律，并得遵循市場(chǎng)機(jī)制且按之行事；

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要能齊頭并進(jìn)、相互協(xié)同，應(yīng)把節(jié)能減排看得最為緊迫和比任何問(wèn)題都顯重要；

③技術(shù)引進(jìn)實(shí)際上只是手段與方式，最根本的還是重在牢抓消化吸收再創(chuàng)新；

④作為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，基礎(chǔ)研究在任何時(shí)候、任何情況下都不允許有絲毫馬虎和放松；

⑤開(kāi)放式創(chuàng)新明顯成當(dāng)今大勢(shì)所趨，全日本產(chǎn)學(xué)研通力合作已被作為最突出關(guān)鍵。

人們知道，日本是二次大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)、科技一度曾滿目瘡痍、一片蕭條，但經(jīng)過(guò)從五十年代起20多年的恢復(fù)，卻又重新獲得迅速發(fā)展，有的方面甚至超過(guò)西歐而直追美國(guó)。不過(guò)，由于先前較長(zhǎng)時(shí)期日本曾一味忽視基礎(chǔ)研究，而導(dǎo)致創(chuàng)造性缺乏，更因淡漠環(huán)境保護(hù)而導(dǎo)致污染嚴(yán)重。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)體察，日本總將此看作是莫大教訓(xùn)，所以，始終都引以為戒。

（4）在日本，除了科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用早就有著一套十分嚴(yán)整的體系構(gòu)架，與此同時(shí)，該國(guó)的科技計(jì)劃及其組織管理、科技創(chuàng)新政策評(píng)價(jià)及其方法程序也都是建立于一定的體系操作范圍。①一些相關(guān)部門(mén)在國(guó)家科技體系中的定位：其一，國(guó)家在總體上歷來(lái)都是把科技計(jì)劃當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事業(yè)的關(guān)鍵；其二，各部門(mén)則是按照分工分別推動(dòng)相關(guān)計(jì)劃、項(xiàng)目、事業(yè)的實(shí)施；其三，而各公立研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)又更是通過(guò)組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)專門(mén)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。②行業(yè)和具體部門(mén)科技創(chuàng)新政策體系及其方法程序評(píng)價(jià)。其一，關(guān)于研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃、課題及研發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)；其二，關(guān)于研究開(kāi)發(fā)施策的評(píng)價(jià)；其三，關(guān)于研究人員業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。③國(guó)家科技創(chuàng)新綜合體系及其建設(shè)舉措評(píng)價(jià)。正是基于這些體系組成和評(píng)價(jià)措施的得力運(yùn)作，日本全國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)至今才能有聲有色和秩序井然地堅(jiān)持下來(lái)。

（5）日本的科技人才開(kāi)發(fā)政策和成功做法曾久為世界各國(guó)稱譽(yù)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，其對(duì)科技人才培養(yǎng)的重視更達(dá)到空前程度，日本在科技立國(guó)政策的指導(dǎo)下，一直都在探尋強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力、以創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興之路，發(fā)現(xiàn)只有狠抓科技人才培養(yǎng)、夯牢基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力，才是未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大希望與前途，所以，僅在2010～2015年幾年間，就出臺(tái)了好幾部有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略、策略、計(jì)劃的政府文件與報(bào)告，而強(qiáng)調(diào)科技人才培養(yǎng)也是其中主要內(nèi)容。

①格外強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)全方位發(fā)展的科技人才；

②格外強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有獨(dú)創(chuàng)性的優(yōu)秀科技人才；

③格外強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有國(guó)際視野的科技人才。

日本通過(guò)20世紀(jì)七十年代后的科技創(chuàng)新積累和21世紀(jì)前十幾年的科技繼續(xù)創(chuàng)新，從官方到民間已經(jīng)形成了一套相當(dāng)完善、比較穩(wěn)定且包括科技自主創(chuàng)新、科技計(jì)劃政策、科技成果轉(zhuǎn)化、科技教育、科技評(píng)價(jià)、科技管理等在內(nèi)的龐大運(yùn)行體系，其分工明確、責(zé)任清晰、各擔(dān)自職，在日本全國(guó)上下，為圍繞增強(qiáng)本國(guó)綜合國(guó)力和擴(kuò)大在國(guó)際社會(huì)影響而抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓基礎(chǔ)、抓科技創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、抓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)等活動(dòng)，正開(kāi)展得蓬蓬勃勃、聲勢(shì)熱烈、規(guī)模浩蕩，并成效顯著。正因?yàn)槿绱?，所以，日本?duì)高科技前沿及其最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，才表現(xiàn)出那么一副后起自傲、急待擴(kuò)張和異常耀武揚(yáng)威的姿態(tài)。

（三）我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)需具備的基本要素條件與致力于和平崛起的科技創(chuàng)新體系倡首締造。

改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技持續(xù)快速發(fā)展，目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，科技的部分領(lǐng)域已進(jìn)入世界先進(jìn)行列或領(lǐng)先地位。盡管如此，但我國(guó)還仍然不是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也不是世界科技強(qiáng)國(guó)。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)水平、科技水平長(zhǎng)期貧弱以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理所造成的矛盾、掣肘狀況至今都積重難紓，各種發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)及環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)帶來(lái)的不可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，亦在屢屢出現(xiàn)和造成重重困擾。如同前面提到，從20世紀(jì)九十年代開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛伏的一些問(wèn)題及全球多種危機(jī)同樣在日益催生新一輪科技革命的降世，伴隨著每次科技革命的產(chǎn)生，勢(shì)必又都會(huì)爆發(fā)轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)革命（或稱工業(yè)革命）。在歷史上，我國(guó)曾兩次痛惜地失去直接站進(jìn)世界科技革命中心隊(duì)列的機(jī)會(huì)，對(duì)第三次科技革命我國(guó)僅只能算作是積極的候補(bǔ)參與者和較大奉獻(xiàn)者，其主導(dǎo)權(quán)與制控權(quán)則統(tǒng)統(tǒng)都被掌握在西方科技強(qiáng)國(guó)手里。面臨新一輪科技革命，國(guó)際大環(huán)境變了，我國(guó)的國(guó)際地位及綜合實(shí)力也在大幅度攀升，更何況，我國(guó)又是抱定和平崛起的遠(yuǎn)大建設(shè)目標(biāo)，并且是為國(guó)際社會(huì)的公平、正義、和諧而奮斗，這種國(guó)策導(dǎo)向、戰(zhàn)略理念和行進(jìn)道路，相信總能開(kāi)拓出有別于西方傳統(tǒng)科技大國(guó)的嶄新前景。

1、從現(xiàn)在起至往后20年或30年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最難得、最重要的歷史機(jī)遇。該時(shí)期內(nèi)，人們既要主動(dòng)學(xué)會(huì)抓住高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的創(chuàng)新做法與步驟，又得學(xué)會(huì)如何推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心科技自主化、高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化，讓我國(guó)能成為新一輪科技革命源起國(guó)中不可或缺的重要成員。（1）無(wú)論對(duì)高科技前沿的發(fā)展、還是對(duì)其最核心領(lǐng)域的應(yīng)用推進(jìn)，在人們制定任何政策或戰(zhàn)略時(shí)，從道理上說(shuō)，都得遵循、依據(jù)一定的基本原則和嚴(yán)規(guī)鐵律。①政府或行業(yè)部門(mén)在制定任何一項(xiàng)科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略時(shí)，務(wù)必得依從某些根本原則與精神，即務(wù)必要有統(tǒng)一的原則思想和靈魂精神。②科技政策和相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃既要有歷史的連續(xù)性和繼承性，又得讓原則和精神能與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展，不可陷入機(jī)械、教條和僵化滯板。③根據(jù)高科技在世界所處態(tài)勢(shì)和當(dāng)今國(guó)際關(guān)系特征性走向，我國(guó)科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的準(zhǔn)則必須尤為強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、突出重點(diǎn)、開(kāi)放創(chuàng)新、有放有收、人文統(tǒng)顧。④科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的定位不能單是以研發(fā)本身為目的，而得強(qiáng)調(diào)研發(fā)必須成為迎對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)挑戰(zhàn)的重要手段。⑤科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的制定不僅要有廣泛的各界真正具代表性人士或其群體參與，并得強(qiáng)調(diào)人文社會(huì)科學(xué)在高科技研發(fā)中所能表現(xiàn)的迎對(duì)各種挑戰(zhàn)的貫穿性作用。⑥科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的制定應(yīng)能充分地體現(xiàn)國(guó)際化、未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全人類生存和發(fā)展需求的廣闊博大視野，將本國(guó)利益與人類共同利益很好地融合。

（2）就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵亦即核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力往往更顯突出和重要，我國(guó)較多企業(yè)一般都容易滿足于引進(jìn)技術(shù)后的短期內(nèi)所帶來(lái)的有限經(jīng)濟(jì)效益，而并不愿意在基礎(chǔ)研究和消化吸收再創(chuàng)新上投入精力及財(cái)力，導(dǎo)致大批企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口，要想成功應(yīng)對(duì)新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，就必須抓緊加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促使產(chǎn)業(yè)很快朝著高技術(shù)含量、高附加值、高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展。

（3）面對(duì)新一輪科技革命即將引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命，我國(guó)實(shí)施的戰(zhàn)略選擇很大程度應(yīng)是分領(lǐng)域同時(shí)實(shí)施追趕與協(xié)同跨越的雙軌戰(zhàn)略，而雙軌戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制則又包括延續(xù)性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制與顛覆性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制兩大類別，至于雙軌機(jī)制的創(chuàng)新，往往主要是指建立和完善包容性市場(chǎng)機(jī)制、解決好不同類型的國(guó)有企業(yè)定位問(wèn)題以及優(yōu)化政府組織架構(gòu)、成立專門(mén)性實(shí)施跨越戰(zhàn)略機(jī)體、推動(dòng)跨越式戰(zhàn)略實(shí)施等情況，唯有事先做好了充分的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和部署，日后方會(huì)占據(jù)主動(dòng)。

（4）針對(duì)我國(guó)在高科技及其前沿領(lǐng)域的成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，亦應(yīng)從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面等各種渠道與途徑進(jìn)行大膽創(chuàng)新和改革，在宏觀層面應(yīng)強(qiáng)化圍繞創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置科技資源，在中觀層面應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在微觀層面應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，讓宏觀層面、中觀層面、微觀層面的各項(xiàng)工作一起協(xié)調(diào)而有效運(yùn)行，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力將勢(shì)必出現(xiàn)更顯著提高。

（5）圍繞高科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作發(fā)展也應(yīng)邁出新步子、拿出新舉措，現(xiàn)今需立即抓起的主要是得注重對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力培育、增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研間的緊密結(jié)合度和促發(fā)度、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮財(cái)政金融手段對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持助強(qiáng)作用、健全和完善各類企業(yè)及科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的項(xiàng)目管理與協(xié)同創(chuàng)新評(píng)估，將一批批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)去經(jīng)受磨練與積累多方面才干，使我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作在世界上大顯身手。

2、制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)和脊梁，但絕不能生搬硬套國(guó)外的某種模式而過(guò)早過(guò)急地“去工業(yè)化”，目前我國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，制造業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不容忽視，往后我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展如何，將涉及我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛與繁榮，顯然事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)全局。（1）由于全球形勢(shì)和資源配置的變化，我國(guó)制造業(yè)原先依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)如今的確難以為繼，必須迅速依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新尋找出路。（2）面對(duì)國(guó)際范圍的科技挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，振興中國(guó)制造愈加刻不容緩，必須學(xué)會(huì)摸索一套富有中國(guó)特色的發(fā)展制造業(yè)成熟模式。（3）應(yīng)始終一貫地重視制造業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，時(shí)刻注意加大對(duì)新興領(lǐng)域的前瞻部署。（4）要善于打造和夯牢中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，引領(lǐng)“中國(guó)制造”成功邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。（5）充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)包括西方科技強(qiáng)國(guó)合理經(jīng)驗(yàn)，在分工協(xié)作中應(yīng)避免重復(fù)，在發(fā)展先進(jìn)制造過(guò)程要注意提高綜合能力，在抓緊協(xié)同運(yùn)作當(dāng)口得大力促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展，在建立市場(chǎng)化的參與階段需及時(shí)明確回報(bào)機(jī)制。（6）在我國(guó)，必須趁早打造高端制造業(yè)一流高地，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和管理方式為途徑，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過(guò)高端化、高質(zhì)化、高新化、集約化和生態(tài)適宜化的路徑，去實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高科技前沿進(jìn)軍的使命。

3、國(guó)家科技重大專項(xiàng)是一項(xiàng)通過(guò)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的大規(guī)模系統(tǒng)性重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，其創(chuàng)新活動(dòng)所呈現(xiàn)的多層次、多樣化、多面性和復(fù)雜程度，決定了重大專項(xiàng)必須針對(duì)不同的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新內(nèi)容而建立與之真正適應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和操作規(guī)范。（1）科技創(chuàng)新的分類：①按創(chuàng)新領(lǐng)域分類，主要可分作科技創(chuàng)新和非科技創(chuàng)新；②按創(chuàng)新主體分類，主要可分作個(gè)人創(chuàng)新活動(dòng)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活動(dòng)。（2）典型的創(chuàng)新管理與操作：①獨(dú)立創(chuàng)新管理與操作；②聯(lián)合創(chuàng)新管理與操作；③協(xié)同創(chuàng)新管理與操作；（3）國(guó)家科技重大專項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建：①科技層面的協(xié)同主要包括目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、科技協(xié)同等；②組織管理層面的協(xié)同主要包括創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、管理層與創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、各級(jí)行政部門(mén)之間的協(xié)同以及機(jī)制協(xié)同等；③重大專項(xiàng)與外部環(huán)境的協(xié)同主要包括專項(xiàng)之間的協(xié)同、專項(xiàng)與其他科技計(jì)劃之間的協(xié)同、專項(xiàng)與社會(huì)環(huán)境的協(xié)同等；④對(duì)科技重大專項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新體系運(yùn)行狀態(tài)的把握其最根本的通常是要做好在高科技前沿的攻關(guān)與突破。第一，目前的當(dāng)務(wù)之急是必須抓緊推進(jìn)重大研究成果的產(chǎn)業(yè)化。第二，必須加快重大專項(xiàng)的有效實(shí)施與真正自主創(chuàng)新。第三，必須加強(qiáng)高科技前沿及其開(kāi)發(fā)應(yīng)用的知識(shí)傳播與社會(huì)輿論正面引導(dǎo)。⑤在我國(guó)實(shí)施科技重大專項(xiàng)的機(jī)制與做法。第一，要不斷完善基于產(chǎn)業(yè)需求的重大科技項(xiàng)目對(duì)象及未來(lái)發(fā)展前途選擇。第二，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制和全盤(pán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。第三，需積極構(gòu)建適合大范圍、大科學(xué)、大工程公私合作即官方與民間通力合作的組織治理體系。

4、科技創(chuàng)新的能力和水平同科技成果在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的可否合理而有效地轉(zhuǎn)移關(guān)系甚大，我國(guó)在這方面存在的問(wèn)題相當(dāng)不少，其中既有法律法規(guī)不夠健全造成的原因，也有機(jī)制體制不夠完善所遺留的痼疾，為了迎對(duì)新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我國(guó)科技轉(zhuǎn)移現(xiàn)存的疑難問(wèn)題必須抓緊治理和解決。

（1）必須切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)科技轉(zhuǎn)移的宏觀引導(dǎo)；

（2）必須抓緊加快科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；

（3）必須最大限度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及其程序；

（4）必須積極推動(dòng)多種科技轉(zhuǎn)移模式的協(xié)同發(fā)展；

（5）必須認(rèn)真借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)并保持同相關(guān)國(guó)家的密切合作與互動(dòng)。

5、科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正當(dāng)目的必然是為了解決本國(guó)乃至整個(gè)人類未來(lái)生存和發(fā)展的系列重大問(wèn)題，自20世紀(jì)七十年代以來(lái)科技創(chuàng)新的這一宏偉目標(biāo)正受到世界上越來(lái)越多國(guó)家的歡迎與支持，并日益成為一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的十分重要標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)實(shí)施科技創(chuàng)新的直接愿景是通過(guò)和平發(fā)展、和平崛起，而努力達(dá)成世界和諧，由此所承擔(dān)的責(zé)任就格外非同尋常。

（1）我國(guó)的科技總體水平國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)的逐年提升。①《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告（國(guó)外）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升；②《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（國(guó)外）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升；③《世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》（國(guó)外）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升；④《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》（國(guó)內(nèi)）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升。

（2）我國(guó)科技總體水平國(guó)內(nèi)外專家調(diào)查評(píng)價(jià)的逐年提升。①各國(guó)專家參與調(diào)查評(píng)價(jià)的創(chuàng)新水平提升；②國(guó)際組織專家參與調(diào)查評(píng)價(jià)的創(chuàng)新水平提升；③國(guó)內(nèi)專家參與調(diào)查評(píng)價(jià)的創(chuàng)新水平提升。

（3）我國(guó)科技總體水平評(píng)價(jià)的自身應(yīng)有判斷與創(chuàng)新指標(biāo)體系。①對(duì)我國(guó)科技總體水平的評(píng)價(jià)不可人云亦云，務(wù)必要有自己一套確實(shí)客觀、正確、明晰的判斷；②專家調(diào)查評(píng)價(jià)是公眾參與科技治理的一條重要途徑，也是判斷一國(guó)科技所處水平狀況和制定科技發(fā)展政策及戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要依據(jù)；③國(guó)別和國(guó)際比較同樣是衡量一國(guó)科技水平與能力狀況的一種重要參照及借鑒。

6、我國(guó)正處于科技包括高科技步入快速發(fā)展的十分關(guān)鍵時(shí)期，急需大規(guī)模、多領(lǐng)域、多層次的科技創(chuàng)新人才，然而，由于一些西方科技大國(guó)及強(qiáng)國(guó)的拼力爭(zhēng)搶，也使我國(guó)不能不遇到這樣或那樣的困難與干擾，而且圍繞高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)今后只會(huì)越來(lái)越激烈。過(guò)去的若干年，我國(guó)雖然在人才培養(yǎng)方面制定了不少政策、出臺(tái)了某些戰(zhàn)略、采取了不少措施，但仍必須繼續(xù)加大人才吸引和凝聚的力度、強(qiáng)度、深度與廣度，此乃百年大計(jì)、千年大計(jì)和治國(guó)經(jīng)邦之首要，抓住和穩(wěn)定了成批成批人才，任何事業(yè)才有持久、可靠的希望。

當(dāng)今世界，國(guó)家實(shí)力的較量正日益表現(xiàn)為創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，而創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的要害則又是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@一緣故，所以，世界各國(guó)都在紛紛將創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮的重要戰(zhàn)略。目前，美國(guó)及歐洲一些國(guó)家已被世界公認(rèn)是創(chuàng)新型國(guó)家，并且在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪也先機(jī)獨(dú)到。此類國(guó)家的共同特征即是主要依靠科技創(chuàng)新來(lái)形成和鞏固其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，近十幾年我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署亦在加快改變我國(guó)創(chuàng)新實(shí)力及我國(guó)在世界創(chuàng)新版圖的地位。非常清楚，今后全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)將無(wú)疑越來(lái)越凸顯創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)的必要性和重要性，而創(chuàng)新績(jī)效測(cè)度又勢(shì)必是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)的關(guān)鍵與難點(diǎn)，同時(shí)，也更不可忽視事實(shí)型數(shù)據(jù)是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)體系的重要基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)變化是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)體系的必要特征。根據(jù)最近一些年全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)所作的評(píng)測(cè)，盡管優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域不少，但相對(duì)劣勢(shì)領(lǐng)域如商品市場(chǎng)效率、高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)就緒度等方面存在的問(wèn)題也頗為嚴(yán)重，急需進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、深化國(guó)有企業(yè)改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)愈加重視教育培訓(xùn)、持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，格外注重知識(shí)與技術(shù)的傳播和應(yīng)用，迅速提升技術(shù)就緒度等工作推進(jìn)。就宏觀角度說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)配套推出國(guó)家科技創(chuàng)新系統(tǒng)戰(zhàn)略，不斷建立和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的官方及民間機(jī)構(gòu)，在區(qū)域創(chuàng)新政策上同樣得有相應(yīng)的架構(gòu)體系與評(píng)測(cè)監(jiān)管舉措等。另外，必須強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在我國(guó)各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不但要注重“量”的指標(biāo)，又得重視知識(shí)密集程度等“質(zhì)”的指標(biāo)，以便能從中找準(zhǔn)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)作為科技前沿的重點(diǎn)和分批突破，因而抓緊早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并力爭(zhēng)主動(dòng)搶占世界未來(lái)的科技前沿有利制高點(diǎn)。

大量事實(shí)證明，現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)既面臨著新一輪科技革命的緊迫驅(qū)使、深入沖擊和巨大轉(zhuǎn)折，需要眾多國(guó)家加強(qiáng)合作、交流和集中攻堅(jiān)，而又有一系列跨越國(guó)界、單靠一國(guó)或幾國(guó)之力所無(wú)法解決、并急待通過(guò)科技創(chuàng)新及其聯(lián)合行動(dòng)方能得到緩解或治理的世界性難題。第一次和第二次科技革命雖然使人類改造與征服自然界的能力得到相當(dāng)程度提高，但由此也造成了人類對(duì)自然界的很大破壞，世界性空前規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)也不能說(shuō)與之不相關(guān)聯(lián)；第三次科技革命期間，資源和環(huán)境問(wèn)題固然開(kāi)始為一些國(guó)家所關(guān)注，但與達(dá)到人類同自然界和美協(xié)調(diào)相處、世界真正走向和平安寧、并避免巨大戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難禍害的理想狀態(tài)卻依然相距甚遠(yuǎn)。隨著新一輪科技革命的到來(lái)，不只是應(yīng)要大大提高各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、資源利用能力、社會(huì)管理能力，而且更得顯著改變整個(gè)國(guó)際社會(huì)的政治、外交、安全秩序和治理格局，讓強(qiáng)權(quán)政治與形形色色稱霸這一戰(zhàn)爭(zhēng)禍根日趨沒(méi)落和被鏟除，助推和平發(fā)展與和平崛起能成為時(shí)代主潮。我國(guó)在政治上是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在科技上已擁有越來(lái)越多的創(chuàng)新強(qiáng)項(xiàng)，在文化上早就是稱冠全球的東方文明大國(guó)，面對(duì)新一輪科技革命過(guò)程中西方科技強(qiáng)國(guó)將會(huì)圍繞高科技及其產(chǎn)業(yè)最前沿、最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)展開(kāi)的爭(zhēng)奪，社會(huì)各界人們必須善作戰(zhàn)略運(yùn)籌、善作大局安排、善擔(dān)國(guó)際責(zé)任、善為我國(guó)的繁榮富強(qiáng)和長(zhǎng)治久安，而同各國(guó)一道本著互利共贏精神向前勇睿奮進(jìn)。

注釋

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責(zé) 編∕楊昀贇

Abstract： From the perspective of how world scientific and technological powers rose up through innovation and participated in strong competition under all kinds of situations， this article systematically analyzed in detail the historical background， environmental conditions， technical factors and social support base that a country must rely on in order to become powerful， and combined with the characteristics of the current times and the international trend， concluded that after the mid-20th century period， the rise of a country does not necessarily lead to hegemony， hegemony runs against people's wishes and the principles and basis followed by international relations. For the sake of clearly and explicitly confirming today's world science and technology innovation mania and grim global challenges， this article introduced how the western major scientific and technological powers built on their national strength by virtue of scientific and technologic innovation， how they improved their international status and influence and their strategic orientation of turning. Through a number of examples and facts， this article intends to provide reference to various circles of Chinese society.

Keywords： world scientific and technologic power， innovation， rise， international pattern， strong competition