從英國(guó)脫歐看民粹主義“崛起”

何茂春+張冀兵

英國(guó)脫歐公投并不是一次孤立的事件。歐洲大陸上，荷蘭、丹麥、瑞典、法國(guó)、意大利的右翼和反移民政黨，與英國(guó)的脫歐派遙相呼應(yīng)，紛紛要求在本國(guó)施行脫歐公投。而在大西洋彼岸，唐納德·川普反移民、反自由貿(mào)易以及孤立主義的“政治不正確”言論，在美國(guó)白人中下層選民中大行其道。川普本人出人意料地在共和黨內(nèi)脫穎而出，成為總統(tǒng)候選人。在中東地區(qū)，盡管面對(duì)大國(guó)的合力絞殺，伊斯蘭國(guó)（IS）依然強(qiáng)勢(shì)崛起，引發(fā)地區(qū)難民狂潮并把恐怖主義之火蔓延到歐洲大陸。每一樁類(lèi)似事件的背后，我們似乎都能看到社會(huì)底層民眾的怒火。從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，民粹主義正在崛起似乎成為一種潮流。

如果把前述民粹主義現(xiàn)象置于一個(gè)更宏大的歷史進(jìn)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)民粹主義運(yùn)動(dòng)的驟然興起，正是在全球化不斷推進(jìn)的背景下出現(xiàn)的。本輪全球化進(jìn)程呈現(xiàn)的一些特點(diǎn)，其邏輯演繹的結(jié)果，恰好指向當(dāng)代的各種民粹主義風(fēng)潮。這些民粹主義運(yùn)動(dòng)，在本質(zhì)上是反全球化運(yùn)動(dòng)的延續(xù)。

全球化既是一種事實(shí)也是一種主張。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方陣營(yíng)在國(guó)際政治中取得的成就極大地鼓舞了歐美政治精英，他們開(kāi)始致力于推動(dòng)建設(shè)一個(gè)基于西方制度體系的國(guó)際秩序。這一國(guó)際秩序有兩個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)鼓勵(lì)自由貿(mào)易構(gòu)建全球市場(chǎng)體系；政治上，推動(dòng)基于基督教文明的價(jià)值觀的傳播。西方的政治精英在國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)被冠以“全球化”的國(guó)際新秩序，反倒強(qiáng)化了底層民眾與精英階層、本國(guó)民眾與外來(lái)移民的矛盾。

底層民眾與精英階層矛盾的根源是利益分配的不均衡。推動(dòng)全球化發(fā)展的是資本自由流動(dòng)，資本在全球自由流動(dòng)的后果之一，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)業(yè)的衰落與中產(chǎn)階級(jí)的削弱。資本在全球自由流動(dòng)的后果之二，是移民問(wèn)題凸顯。在這樣的格局下，人們的目光會(huì)聚焦到如何通過(guò)設(shè)置壁壘來(lái)隔離他人的競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得生存的機(jī)會(huì)。歐美政治精英們強(qiáng)調(diào)所謂“政治正確”，即主張強(qiáng)化不同族群之間的融合。問(wèn)題是民眾并不接受這樣的邏輯。對(duì)于本國(guó)的勞動(dòng)者而言，當(dāng)外國(guó)廉價(jià)商品涌入的時(shí)候，外國(guó)勞工實(shí)際已經(jīng)間接地?cái)D壓了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。而當(dāng)移民涌入的時(shí)候，他們又需要直接面對(duì)這些廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。移民問(wèn)題的凸顯最終把統(tǒng)治精英與勞動(dòng)大眾之間在利益分配上的矛盾轉(zhuǎn)化為底層之間的博弈，形成勞工對(duì)抗勞工的局面。

歐美政商精英全力推進(jìn)全球化的一個(gè)后果是他們自己也失去了在媒體上的絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)。新媒體，特別是自媒體的涌現(xiàn)，使得文化精英在各類(lèi)社會(huì)議題上，擁有更多的獨(dú)立的發(fā)言權(quán)。在文化精英中有相當(dāng)比例的群體是反對(duì)全球化的。誠(chéng)然，人類(lèi)文明逐漸趨同，走向融合，這是全球化時(shí)代不可避免的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。但逐漸消逝的傳統(tǒng)文化，總會(huì)在部分知識(shí)精英中產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。從保護(hù)文化傳承的角度，他們的主張經(jīng)由信息技術(shù)，在社會(huì)底層民眾中間迅速的傳播。這對(duì)民粹主義的快速崛起到了推波助瀾的作用。

上述的全球化的一些特點(diǎn)，其邏輯演繹的結(jié)果造就了民粹主義興起的土壤。因?yàn)槿蚧荒芙鉀Q財(cái)富分配問(wèn)題，也不能解決公平正義的問(wèn)題。當(dāng)財(cái)富越來(lái)越集中于精英群體，而信息卻越來(lái)越公開(kāi)透明的時(shí)候，底層民眾對(duì)精英群體的反抗就不可避免了。面對(duì)風(fēng)起云涌的民粹主義浪潮，一些別有用心的政客會(huì)采取行動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取他們的選票。這部分政客不僅為民粹主義吶喊助威，在攫取政治權(quán)力后，還會(huì)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)響應(yīng)這部分支持者的訴求。于是，英國(guó)脫歐公投成為現(xiàn)實(shí)，更多的貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)可以預(yù)期，而宗教沖突、族裔仇恨也幾乎不可避免。

放任民粹主義流行，其危害是顯而易見(jiàn)的，但我們也不必就此對(duì)全球化前景過(guò)度悲觀。我們必須要認(rèn)識(shí)到：民意是流動(dòng)的。民粹主義不是一種意識(shí)形態(tài)，其主張只反映當(dāng)時(shí)民眾的心理狀態(tài)和流行觀點(diǎn)。以移民問(wèn)題為例，當(dāng)三歲的敘利亞幼童遇難的照片出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)角落的時(shí)候，在各國(guó)民眾中引起了巨大的同情。一時(shí)間任何反對(duì)接受難民的言論，都沒(méi)有存在的市場(chǎng)空間。而當(dāng)混入難民的恐怖分子頻繁發(fā)起襲擊的時(shí)候，川普呼吁禁止所有穆斯林進(jìn)入美國(guó)的口號(hào)則引起一片掌聲。既然民粹主義是一種流動(dòng)的民意，并不存在穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，其發(fā)展演化很容易受到一些突發(fā)事件的影響，具有較高的不確定性，因此，我們很難從當(dāng)前的民粹主義風(fēng)潮中就推導(dǎo)出類(lèi)似“全球化已死”的判斷。

（作者分別為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、教授、博導(dǎo)；清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心助理研究員）

責(zé)編/張寒 美編/宋揚(yáng)