雙創(chuàng)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

今年以來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新繼續(xù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)各地區(qū)“十三五”時(shí)期推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、煥發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力的重要抓手。

一是雙創(chuàng)政策體系進(jìn)一步完善。年初以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了系列推動(dòng)雙創(chuàng)的政策文件?！渡虾Ｏ到y(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕23號(hào)），以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，促進(jìn)上海大膽探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范帶動(dòng)作用。《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào)），為推進(jìn)雙創(chuàng)提供低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期專(zhuān)題審議了推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的有關(guān)政策措施，以形成一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。這些政策措施的出臺(tái)，將進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的積極性，解決雙創(chuàng)發(fā)展中遇到的障礙，引導(dǎo)全社會(huì)形成推進(jìn)雙創(chuàng)的良好氛圍。雙創(chuàng)政策影響力增強(qiáng)，美國(guó)全球創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)年度報(bào)告》稱(chēng)，在政府政策對(duì)創(chuàng)業(yè)影響排名中，中國(guó)位列62個(gè)監(jiān)測(cè)國(guó)家的第三位。

同時(shí)，各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際主動(dòng)探索、科學(xué)謀劃，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于雙創(chuàng)的頂層設(shè)計(jì)政策文件，雙創(chuàng)工作呈現(xiàn)出各具特色、百花齊放、亮點(diǎn)頻出的良好態(tài)勢(shì)。如廣東省全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無(wú)差別辦理，推廣“一門(mén)式”、“一網(wǎng)式”便捷辦理政府服務(wù)管理模式。安徽省出臺(tái)政策支持開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。河北省石家莊市加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放平臺(tái)入口、計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式創(chuàng)新。上海市政府修訂印發(fā)《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，重點(diǎn)支持市屬留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建立為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金、擔(dān)保資金。

二是各類(lèi)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、深化商事制度改革等一系列政策措施加快落實(shí)，全國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)。一季度各類(lèi)市場(chǎng)主體繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)新登記市場(chǎng)主體301.1萬(wàn)戶(hù)，各級(jí)工商登記部門(mén)平均每分鐘要給37家市場(chǎng)主體簽發(fā)“出生證明”；從增速上看，一季度新增市場(chǎng)主體繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速，比上年同期增長(zhǎng)10.7%，明顯快于經(jīng)濟(jì)增速?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體增速明顯加快，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)6.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)39.7%；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)新登記企業(yè)2.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)37.9%。調(diào)查顯示，小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，小微企業(yè)開(kāi)業(yè)率達(dá)71.4%，其中初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)占84.6%；小微企業(yè)活躍度穩(wěn)步提升，八成開(kāi)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，超半數(shù)開(kāi)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅；小微企業(yè)從業(yè)人員由開(kāi)業(yè)時(shí)平均每戶(hù)7.7人增加到8.5人，為高校畢業(yè)生和失業(yè)再就業(yè)人員提供了大量崗位。

三是創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域繼續(xù)活躍。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總體仍保持活躍發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)可投資本存量增加18.4%，總規(guī)模超過(guò)4000億元，繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)新募集基金共計(jì)65只，新增可投資于中國(guó)大陸的資本量約為372億元，同比增長(zhǎng)15%。一季度創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)投資階段前移趨勢(shì)明顯，初創(chuàng)期、早中期占全部投資數(shù)量的74.8%。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主要投資領(lǐng)域仍集中于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域居首位。一季度創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)退出交易活躍，退出交易數(shù)量573筆，超過(guò)2014年全年總量，其中新三板退出占比達(dá)86.4%。天使投資穩(wěn)中有升，2016年一季度全國(guó)天使投資機(jī)構(gòu)披露投資金額超過(guò)22.36億元，同比增長(zhǎng)7.8%。

四是各地方雙創(chuàng)蓬勃開(kāi)展。如北京市積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新資源、要素、服務(wù)、主體高效聚集的良好雙創(chuàng)生態(tài)體系，在中關(guān)村核心區(qū)打造“一城三街”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化一條街，助力首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)。深圳市依托本地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，打造集專(zhuān)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投融資、種子交易市場(chǎng)于一體的深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)。上海市通過(guò)雙創(chuàng)快速推動(dòng)“四新”（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前以3D打印、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性定制、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等為代表的一批“四新”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、集約化轉(zhuǎn)型的重要力量。杭州市樹(shù)立人文雙創(chuàng)、綠色雙創(chuàng)的理念，將特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路引入雙創(chuàng)工作，依托倉(cāng)前古街打造集優(yōu)美風(fēng)景、古老文化與眾創(chuàng)空間有機(jī)融合的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，為創(chuàng)業(yè)者提供“在出世和入世之間自由徜徉”的有效載體。成都市依托國(guó)家信息中心和電子科技大學(xué)等單位在大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力打造菁蓉鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“政府提供政務(wù)數(shù)據(jù)，基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供核心技術(shù)，創(chuàng)客負(fù)責(zé)應(yīng)用研發(fā)”的三位一體發(fā)展模式。

五是雙創(chuàng)文化日益濃厚。今年以來(lái)，社會(huì)各界特別是媒體對(duì)雙創(chuàng)持續(xù)高度關(guān)注。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)主要互聯(lián)網(wǎng)媒體關(guān)于雙創(chuàng)的原創(chuàng)類(lèi)信息約129萬(wàn)條，為歷史最高值，同比增長(zhǎng)約600倍；全國(guó)各類(lèi)微博、微信發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于雙創(chuàng)的信息約93萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)13%。各類(lèi)雙創(chuàng)大賽、論壇、峰會(huì)等大型活動(dòng)相繼舉辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度各類(lèi)雙創(chuàng)相關(guān)論壇等活動(dòng)總計(jì)2428臺(tái)次，比去年同期大幅增長(zhǎng)80%。

（國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司供稿）