把供給側(cè)結(jié)構性改革作為主攻方向

本刊評論員

眼下，有一種觀點認為，短期刺激仍然好用、管用、還要繼續(xù)用。到底該怎么看？做好經(jīng)濟工作的總基調(diào)、總思路應如何把握？權威人士認為，把握好這個問題，既影響眼前，又涉及長遠。

促進宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展，供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用，但在不同階段，側(cè)重點和著力度是不一樣的。當前及今后一個時期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革”這句話。也就是說，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史反復強調(diào)，做好發(fā)展改革工作，必須按照中央經(jīng)濟工作會議的決策部署，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實行“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”的總體思路。

落實好新理念、總基調(diào)、大思路，宏觀政策要突出三個要求：一是適度擴大總需求，堅持實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重把握重點、節(jié)奏、力度。二是堅定不移以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，著眼于矯正供需結(jié)構錯配和要素配置扭曲，全面落實“三去一降一補”五大重點任務。三是注重引導良好發(fā)展預期，增強各方面對經(jīng)濟發(fā)展的信心。

在工作中要做到“兩個確保”：一是確保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準確、不折不扣地貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，更加突出供給側(cè)結(jié)構性改革這條主線。二是確保中央的政策落地生根。適度擴大總需求和推進供給側(cè)結(jié)構性改革已得到各方廣泛認可，只有扎實向前邁進，才能解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題，使經(jīng)濟形勢不斷朝著好的方向轉(zhuǎn)化。

那么，宏觀調(diào)控的著力點應放在哪？權威人士指出，當前最突出的表現(xiàn)是，一方面經(jīng)濟面臨下行壓力，另一方面實體經(jīng)濟高杠桿。如果急于克服下行壓力，杠桿率就會進一步提高。怎么辦？那就要具體分析問題的性質(zhì)，看看哪個問題更是要害。

我國勞動力總量逐年減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構在優(yōu)化調(diào)整，即使經(jīng)濟出現(xiàn)較大幅度下行，社會就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定，何況我國經(jīng)濟也下行不到哪里去。所以中央一直強調(diào)不以增速論英雄。但是，杠桿問題就不一樣了。樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機，導致經(jīng)濟負增長，甚至讓居民儲蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點應該放在哪兒，不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟增長。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜。

按照這個思路，就明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發(fā)展規(guī)律，不能簡單作為保增長的手段。房子是給人住的，這個定位不能偏離，要通過人的城鎮(zhèn)化“去庫存”，而不應通過加杠桿“去庫存”，逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調(diào)控政策。

找到了著力點，在操作上應把握好兩點：一是避免短期化行為。保持戰(zhàn)略定力，多做標本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經(jīng)濟打強心針，造成短期興奮過后經(jīng)濟越來越糟。二是避免不適度。要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險。比如恢復房地產(chǎn)市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但若搞大力度刺激，必然制造泡沫。這個教訓必須汲?。?/p>