EPC總承包模式下項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程費(fèi)用控制方法

劉慶基

摘 要：文章針對(duì)EPC總承包模式下項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的費(fèi)用控制方法展開(kāi)了探討，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用控制作了詳細(xì)的概述，并給出了一系列有效的具體控制方法，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：EPC 實(shí)施過(guò)程 費(fèi)用控制 方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）01-142-02

所謂的EPC，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。而如何加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的費(fèi)用控制逐漸成為了EPC的關(guān)鍵?；诖?，本文就EPC總承包模式下項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的費(fèi)用控制方法進(jìn)行探討，期望對(duì)有關(guān)方面的需要能有一定的幫助。

一、項(xiàng)目實(shí)施階段費(fèi)用控制過(guò)程

費(fèi)用控制是EPC總承包項(xiàng)目的重要內(nèi)容，在整個(gè)項(xiàng)目管理活動(dòng)中，要想將費(fèi)用控制在指標(biāo)以?xún)?nèi)，整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作都要有一個(gè)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采取檢查、比較、分析、糾正等程序來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)，獲得良好的投資與社會(huì)效益。在投資規(guī)模大、工期長(zhǎng)，且具有相當(dāng)技術(shù)復(fù)雜性的工程時(shí)，對(duì)應(yīng)用費(fèi)用的控制滲透具有很高的要求，費(fèi)用的控制在整個(gè)項(xiàng)目管理活動(dòng)中起著很大的比重，要與其他環(huán)節(jié)相互配合，以獲取最大利益化。

詳細(xì)設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工是項(xiàng)目實(shí)施階段的主要環(huán)節(jié)，等到項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)完成后，化工建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目由總承包商與業(yè)主方簽訂EPC總承包合同，項(xiàng)目建設(shè)隨即開(kāi)展，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目實(shí)施階段。業(yè)主方作為總承包商所服務(wù)的對(duì)象，需要總承包商能夠確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度是在一個(gè)安全的狀態(tài)下進(jìn)行，各方面實(shí)施階段都能得到良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能放心將總工程款支付給總承包商。因此，本文以項(xiàng)目總體進(jìn)度為主線，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用該如何展開(kāi)，實(shí)施階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵在與編制費(fèi)用計(jì)劃和指標(biāo)，使詳細(xì)設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，有效銜接起來(lái)，從而將費(fèi)用控制與項(xiàng)目進(jìn)度緊密聯(lián)系{1}。

二、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)費(fèi)用控制詳細(xì)實(shí)施方案

1.費(fèi)用計(jì)劃和控制指標(biāo)的編制。項(xiàng)目總體進(jìn)度是編制的費(fèi)用計(jì)劃和控制指標(biāo)總體綱領(lǐng)，要嚴(yán)格執(zhí)行?？偝邪膛c業(yè)主方簽訂合同后，按照業(yè)主的要求確定施工進(jìn)度，制定出項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，合同價(jià)款的費(fèi)用編制與使用計(jì)劃要根據(jù)可能發(fā)生的變更情況進(jìn)行調(diào)整，施工的進(jìn)度倒排設(shè)計(jì)與采購(gòu)進(jìn)度也要控制在費(fèi)用指標(biāo)之內(nèi)。為了每一個(gè)設(shè)計(jì)工作包、采購(gòu)工作包和施工分項(xiàng)工程能順利開(kāi)展，要確保將項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施在各個(gè)環(huán)節(jié)之中。最后為了確保費(fèi)用執(zhí)行能在可控范圍之內(nèi)，要使用贏得值原理對(duì)費(fèi)用偏差與費(fèi)用執(zhí)行進(jìn)行定期監(jiān)控，作出及時(shí)調(diào)整以應(yīng)對(duì)情況發(fā)生。

2.對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，影響最大的屬于項(xiàng)目投資中的工藝設(shè)計(jì)?；A(chǔ)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)對(duì)工藝方案和流程有所定型，前期工藝方案在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段就應(yīng)優(yōu)化處理，這是化工項(xiàng)目前期的主要任務(wù)。要使工藝方案達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理要求，費(fèi)控部門(mén)要配合工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，確定工藝方案時(shí)符合價(jià)值工程原理，還要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備在材料的選擇、管道的布置、建筑物和構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)等步驟，并將設(shè)計(jì)條件及時(shí)傳遞給下游設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)。

各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要落實(shí)費(fèi)用計(jì)劃和逐層分解的費(fèi)用控制指標(biāo)，要在前期制定完成。費(fèi)用控制部門(mén)可以制定一系列的考核辦法，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的跟蹤檢查予以加強(qiáng)。通過(guò)分階段費(fèi)用的核算對(duì)比，以采購(gòu)進(jìn)度、施工進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更單數(shù)量、變更金額等條件進(jìn)行考核。如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，供貨商沒(méi)有及時(shí)按照合同將需要的圖紙和設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行供給，現(xiàn)場(chǎng)施工版圖紙沒(méi)有及時(shí)入庫(kù)并按期發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，都要根據(jù)考核制度進(jìn)行處罰，如果在規(guī)定時(shí)間完成了則會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變，工程所涉及的專(zhuān)業(yè)眾多，審核與校核人員不一定能了解全部的情況，因此，要對(duì)完成圖紙的審核與校核，可以在設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)圖紙之后，由各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人傳給其他部門(mén)一同檢驗(yàn)。對(duì)口專(zhuān)業(yè)人員可以對(duì)圖紙?zhí)岢隽夹越ㄗh，并根據(jù)自身情況及時(shí)作出反饋；專(zhuān)業(yè)工程師可以與設(shè)計(jì)人員對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，將會(huì)審過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行修改，使設(shè)計(jì)變更在現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境中出現(xiàn)的概率降低，就可以將圖紙入庫(kù)了。采購(gòu)部門(mén)將費(fèi)用計(jì)劃和指標(biāo)進(jìn)行前期分解，對(duì)比計(jì)劃采購(gòu)指標(biāo)中的采購(gòu)量與請(qǐng)購(gòu)數(shù)量，出現(xiàn)偏差過(guò)大的情況要向各設(shè)計(jì)人員反映情況，以便他們及時(shí)查找情況，并對(duì)采購(gòu)計(jì)劃作出調(diào)整與修改。要強(qiáng)調(diào)工藝專(zhuān)業(yè)在設(shè)計(jì)過(guò)程中變更而對(duì)其他專(zhuān)業(yè)的制約與影響，如果組織協(xié)調(diào)的制造商沒(méi)有對(duì)圖紙及時(shí)提出合理化建議，在施工過(guò)程中工藝專(zhuān)業(yè)的變更就會(huì)導(dǎo)致其他專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)大的變動(dòng)，因此一定要精細(xì)化審核工藝專(zhuān)業(yè)，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。

三、項(xiàng)目采購(gòu)及施工費(fèi)用控制的主要內(nèi)容

1.控制物資采購(gòu)管理的調(diào)配工作。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，在總承包合同中，化工項(xiàng)目因其種類(lèi)多、數(shù)量大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，所需的設(shè)備、材料費(fèi)就占了總價(jià)的60%～70%之多，有時(shí)甚至?xí)鲞@個(gè)比重，要想獲取利潤(rùn)，就該控制好設(shè)備、材料采購(gòu)費(fèi)用的調(diào)配工作。

（1）合格供貨方以招投標(biāo)方式進(jìn)行甄選。通過(guò)招標(biāo)的方式優(yōu)選信譽(yù)良好的供貨商，保證采購(gòu)設(shè)備與大宗材料屬于同一檔次，能夠符合工程施工標(biāo)準(zhǔn)，是合格的產(chǎn)品。供貨商要想縮短采購(gòu)周期，避免額外工作量的出現(xiàn)，就要與采購(gòu)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、費(fèi)控部門(mén)及商務(wù)部門(mén)保持良好的合作關(guān)系，通過(guò)各部門(mén)之間互相、有效的配合，使總承包商獲取最大的利潤(rùn)。

（2）合理根據(jù)總體進(jìn)度安排采購(gòu)時(shí)機(jī)和采購(gòu)數(shù)量。出現(xiàn)采購(gòu)限價(jià)偏低的情況，要向費(fèi)控部門(mén)申請(qǐng)變更采購(gòu)限價(jià)，在分解的費(fèi)用控制限價(jià)之內(nèi)對(duì)采購(gòu)單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并根據(jù)費(fèi)控部門(mén)重新制定的采購(gòu)限價(jià)進(jìn)行采購(gòu)?？偝邪膛c現(xiàn)場(chǎng)施工單位的采購(gòu)有一個(gè)分交范圍，采購(gòu)人員要對(duì)設(shè)計(jì)人員列出的請(qǐng)購(gòu)單進(jìn)行仔細(xì)審核，剔除施工單位采購(gòu)范圍內(nèi)的所需材料。為了避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，采購(gòu)裕量要進(jìn)行嚴(yán)格把控，按照審核后的請(qǐng)購(gòu)單數(shù)量購(gòu)買(mǎi)材料。

（3）加強(qiáng)掌控投備及材料到貨時(shí)間的管理。為滿足施工進(jìn)度的要求，各項(xiàng)支出費(fèi)用盡量降低，設(shè)備及材料到貨入庫(kù)后進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)記與分類(lèi)存檔，做好出入庫(kù)管理與歸檔記錄，使施工進(jìn)度能夠與設(shè)備及材料到貨的時(shí)間相匹配。專(zhuān)業(yè)工程師必須對(duì)施工單位上報(bào)的材料領(lǐng)取計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核并簽字，材料庫(kù)房管理人員在見(jiàn)到專(zhuān)業(yè)工程師簽字批準(zhǔn)的材料計(jì)劃方能讓施工單位將材料領(lǐng)取出庫(kù)。材料庫(kù)房管理人員要對(duì)材料庫(kù)存進(jìn)行嚴(yán)格管理，定時(shí)對(duì)材料的請(qǐng)購(gòu)量、庫(kù)余量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并做好材料入庫(kù)、出庫(kù)量的記錄表。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)臨時(shí)變更而對(duì)材料的用量進(jìn)行增加或減少，需要提前向采購(gòu)組申報(bào)變更計(jì)劃，由采購(gòu)組根據(jù)情況做出調(diào)整和補(bǔ)充，并做好相關(guān)記錄，將準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供給最終結(jié)算，減少浪費(fèi)情況。

2.專(zhuān)業(yè)承（分）包商以招標(biāo)方式進(jìn)行甄選。

（1）選擇能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的專(zhuān)業(yè)承（分）包商。簽訂的分包合同要采取固定綜合單價(jià)模式，對(duì)合同條款中的固定綜合單價(jià)所涵蓋的范圍加以細(xì)化，明確各項(xiàng)條款中工程內(nèi)容的細(xì)節(jié)，簽訂前要將總承包商與分包商的職責(zé)范圍清楚界定，使模棱兩可、導(dǎo)致合同條款出現(xiàn)爭(zhēng)議這一現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生。

（2）對(duì)嚴(yán)格審批施組方案認(rèn)真執(zhí)行。施工單位所上報(bào)的施工方案要經(jīng)過(guò)總承包商的嚴(yán)格審批，并將方案上報(bào)至業(yè)主與監(jiān)理各方。施工單位根據(jù)批復(fù)的工程方案進(jìn)行施工，在事前要準(zhǔn)備好施工工作，安排合理的施工順序，推行流水作業(yè)，使施工進(jìn)度得到均衡進(jìn)行。為了節(jié)約施工費(fèi)用，要集中吊裝大型設(shè)備，使大型吊車(chē)的租賃期限得到合理安排，機(jī)械設(shè)備利用率得到提高。

（3）控制工程款的審核，按照費(fèi)用逐級(jí)分解指標(biāo)進(jìn)行。費(fèi)控工程師協(xié)同專(zhuān)業(yè)工程師要對(duì)施工單位每月上報(bào)的工程款項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)比工程量的工程進(jìn)度，要是發(fā)現(xiàn)存在有虛報(bào)超報(bào)施工進(jìn)度的情況，便予以施工方扣除所屬分部分項(xiàng)工程所有工程量的處罰。完成工程量的審核之后，再計(jì)算出本月進(jìn)度款中結(jié)合合同所簽訂的綜合單價(jià)是否屬實(shí)，并比較前期分解到分項(xiàng)工程的各部分使用費(fèi)用，要迅速找出超出費(fèi)用使用計(jì)劃的原因。比如在綜合單價(jià)中出現(xiàn)了偏差較大的套錯(cuò)情形，要及時(shí)分析原因，并調(diào)整后續(xù)工程費(fèi)用受其影響的使用情況，使工程順利開(kāi)展。

（4）控制變更簽證發(fā)生的費(fèi)用，要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。要減少現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的情況發(fā)生，要求按照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，以控制工程費(fèi)用。施工單位想要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證收取設(shè)備材料卸車(chē)、二次倒運(yùn)費(fèi)的費(fèi)用，可合同中規(guī)定了該項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)包含在綜合單價(jià)的設(shè)備材料安裝費(fèi)中，再次索取是不合理的，施工單位要按照合同所指定的條款來(lái)執(zhí)行，放棄該項(xiàng)材料費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)簽證。專(zhuān)業(yè)工程師要嚴(yán)格杜絕關(guān)系簽證和人情簽證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行確實(shí)認(rèn)證，認(rèn)定額外增加的工作包含在合同范圍之內(nèi)，費(fèi)控組將收到的簽證單進(jìn)行二級(jí)審核，并及時(shí)給出預(yù)算處理方案，確認(rèn)變更款是按照合同約定來(lái)收取的，等到所屬部分工程完成之后，后續(xù)的工程款項(xiàng)得到及時(shí)支付。

3.進(jìn)度結(jié)算與付款的辦理。費(fèi)用控制工程師要及時(shí)與業(yè)主方溝通，保證項(xiàng)目資金在能在總承包商與業(yè)主方進(jìn)度結(jié)算時(shí)能及時(shí)到位辦理結(jié)算和付款，按期完成形象進(jìn)度。業(yè)主財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)費(fèi)控工程師前期施工的形象進(jìn)度控制點(diǎn)，保證結(jié)算的金額充裕，能主動(dòng)在下一個(gè)月按時(shí)支付，使總承包商與業(yè)主方的進(jìn)度結(jié)算能夠以里程碑付款方式進(jìn)行。

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包商與業(yè)主方簽訂的是固定總價(jià)合同，即使再?lài)?yán)密合同都有可能出現(xiàn)界定不清的地方，情況往往不可預(yù)見(jiàn)，只要不是由業(yè)主方的原因引起的風(fēng)險(xiǎn)和變更，總承包商還是根據(jù)合同收取價(jià)款。費(fèi)控工程師要想對(duì)業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用索賠，就要確認(rèn)變更的簽證工程量，靈活利用合同中出現(xiàn)的漏洞，做好現(xiàn)場(chǎng)資料的收集。對(duì)于業(yè)主委托的額外工程合同，對(duì)業(yè)主方的審核要積極配合，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算和付款得到辦理，便于工程的詳細(xì)預(yù)算與相關(guān)手續(xù)得到良性運(yùn)轉(zhuǎn){2}。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了降低EPC總承包項(xiàng)目的費(fèi)用成本，確保EPC總承包項(xiàng)目的整體工作質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用控制的管理，盡可能地提高工程的時(shí)效性。同時(shí)，EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用控制涉及工程建設(shè)的每一個(gè)角落，要采取有效的控制方法，才能收到較好的效果。

注釋?zhuān)?/p>

{1}陳志.EPC總承包模式下的項(xiàng)目費(fèi)用控制探討[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2013（1）

{2}費(fèi)安清、鄭新.EPC總承包模式下全過(guò)程造價(jià)控制研究[J].價(jià)值工程，2015（10）

（作者單位：廣東省源天工程有限公司 廣東廣州 510000）

（責(zé)編：若佳）