加強(qiáng)鐵路基層工會(huì)資產(chǎn)管理的探討

【摘要】鐵路基層工會(huì)資產(chǎn)是鐵路企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，但是又具有相對(duì)的獨(dú)立性，因此鐵路工會(huì)資產(chǎn)管理一般也獨(dú)立于企業(yè)資產(chǎn)管理之外。加強(qiáng)鐵路基層工會(huì)資產(chǎn)管理，使工會(huì)資產(chǎn)能夠更好的服務(wù)于職工，充分發(fā)揮鐵路工會(huì)資產(chǎn)的作用，是一個(gè)必須引起重視的問題。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 鐵路 基層工會(huì) 資產(chǎn) 管理

一、鐵路基層工會(huì)資產(chǎn)的構(gòu)成

鐵路基層工會(huì)資產(chǎn)主要由兩部分構(gòu)成，一部分是流動(dòng)資產(chǎn)，主要包括貨幣資金、銀行存款等等。這部分資產(chǎn)來(lái)源有三個(gè)渠道：一是鐵路局工會(huì)下?lián)芙o基層的回?fù)苎a(bǔ)助；二是會(huì)費(fèi)收入即由工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)；三是其他收入，主要指銀行存款利息收入、處理廢舊資產(chǎn)的殘值收入等等。另一部分是固定資產(chǎn)，按照鐵路局工會(huì)委員會(huì)的文件規(guī)定，工會(huì)的國(guó)定資產(chǎn)是指單價(jià)在500元以上，使用時(shí)間在一年以上不改變實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。日常工會(huì)給所屬各個(gè)車間、工區(qū)配備的彩電、冰箱、洗衣機(jī)、乒乓球臺(tái)等等，尤其是在生活線、文化線建設(shè)中集中配備的電器和文體設(shè)施都是固定資產(chǎn)，每年由鐵路基層工會(huì)組織人員對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行清查，登記造冊(cè)。

二、目前資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）會(huì)計(jì)信息失真

產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真，一方面是單位負(fù)責(zé)人的問題。單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為工會(huì)的資產(chǎn)，不像主業(yè)那樣管理嚴(yán)格，從思想上沒有引起足夠的重視，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，為了簡(jiǎn)化手續(xù)，化整為零，把應(yīng)該簽合同且需要大額資金聯(lián)簽的項(xiàng)目劃分成小額的多個(gè)合同，回避大額資金聯(lián)簽制度，失去了制度的監(jiān)控；或者為了達(dá)到控制、占有或騙取企業(yè)資產(chǎn)的目的，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)造假，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。另一方面是會(huì)計(jì)人員的問題。會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏有效檢查、監(jiān)督機(jī)制；會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不是很高，對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以量化或精確地計(jì)算，不能正確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序是否合理；會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，不能完全排除利益的干擾，在處理業(yè)務(wù)時(shí)主觀判斷失去客觀公正，導(dǎo)致會(huì)計(jì)知識(shí)運(yùn)用上出現(xiàn)偏差。再一方面是采購(gòu)人員的問題。采購(gòu)人員在辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，不能貨比三家，以人員少、忙不過來(lái)為由，從固定的采購(gòu)商處采購(gòu)貨物，不能合理的選擇采購(gòu)方式，應(yīng)該招標(biāo)的采用詢價(jià)方式；采購(gòu)人員與供應(yīng)商互相勾結(jié)，以次充好或者以少充多，虛開發(fā)票，謀取回扣，中飽私囊，也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息從源頭上就失去了真實(shí)性。

（二）工會(huì)資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

工會(huì)資產(chǎn)管理的好壞，決定了工會(huì)資產(chǎn)能否得到充分合理有效的利用。鐵路基層工會(huì)資產(chǎn)管理不到位，存在浪費(fèi)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

1.重復(fù)購(gòu)置。由于沒有統(tǒng)籌考慮，主業(yè)為車間購(gòu)置了電視、冰箱等電器，工會(huì)又重新購(gòu)置；辦公用具有臺(tái)式電腦了，又購(gòu)置了筆記本電腦，筆記本電腦只是為了在偶爾出差時(shí)使用方便，一年用不了幾次，完全可以借主業(yè)有關(guān)科室的筆記本電腦用用，根本沒有購(gòu)置的必要；其它的有高檔的不買低檔的，于是出現(xiàn)了上萬(wàn)元的高檔相機(jī)等奢侈品，原來(lái)的相機(jī)都束之高閣的問題。

2.資產(chǎn)利用率低下。工會(huì)為鐵路沿線車間、工區(qū)購(gòu)置了空調(diào)，目的是為職工創(chuàng)造一個(gè)舒適的休息環(huán)境，但是有的車間、工區(qū)所處的地方電壓低，根本帶不起來(lái)，造成了空調(diào)的長(zhǎng)期閑置；工會(huì)為車間、工區(qū)建立了文化室，配備了乒乓球案，但是有的車間、工區(qū)青年職工少，長(zhǎng)期住單身的職工少，所以打乒乓球的人少，造成了資產(chǎn)閑置，有的干脆把乒乓球案當(dāng)成了飯桌，浪費(fèi)了工會(huì)的資金。

3.固定資產(chǎn)、備品等資產(chǎn)管理較差。由于工會(huì)固定資產(chǎn)的起點(diǎn)金額比較低，固定資產(chǎn)不進(jìn)行提取折舊，沒有成本核算的約束，固定資產(chǎn)損壞了，上報(bào)工會(huì)自己核銷就行，沒有使用時(shí)間、年限的限制，這就使得資產(chǎn)使用者不愛惜資產(chǎn)。電視、空調(diào)長(zhǎng)期開著沒人用也沒人關(guān)，職工用洗衣機(jī)洗鞋、泥沙等雜物影響了洗衣機(jī)的良好使用，車間的冰箱塞滿了東西，長(zhǎng)時(shí)間沒有人清理，損害比較嚴(yán)重。工會(huì)為職工宿舍配備的鞋架、衣架、電磁爐等備品，不知道愛惜，螺絲掉了沒人擰，電磁爐污垢沒人清理，只管用不管維護(hù)保養(yǎng)，縮短了資產(chǎn)的使用壽命。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理需要采取的措施

（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策

首先要提高鐵路基層工會(huì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！惫?huì)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法，掌握一些財(cái)經(jīng)法律知識(shí)，樹立牢固的法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，正確運(yùn)用手中掌握的權(quán)利，通過健全內(nèi)部約束機(jī)制，督促會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法做好會(huì)計(jì)工作，自覺抵制違法違紀(jì)行為。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，不斷更新自己的知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)新業(yè)務(wù)的需要?！稌?huì)計(jì)法》第二十八條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！睍?huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員要以法律為依據(jù)，自覺抵制各種不當(dāng)行為。采購(gòu)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照采購(gòu)規(guī)定，利用合理合法的采購(gòu)方式，以最優(yōu)的“性價(jià)比”采購(gòu)到物美價(jià)廉的資產(chǎn)，另外要對(duì)重要的、大批量的資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)行事中、事后監(jiān)督，禁止一個(gè)人辦理采購(gòu)、驗(yàn)收、分發(fā)的全過程，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、控制的作用。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及備品管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)職工的責(zé)任心教育。教育職工要像愛惜自己的物品一樣愛惜工會(huì)的資產(chǎn)，工會(huì)的資產(chǎn)都是為職工生產(chǎn)生活服務(wù)的，使用權(quán)屬于所有職工，只有人人愛惜，才能確保工會(huì)資產(chǎn)的長(zhǎng)期有效利用。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。要建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，明確固定資產(chǎn)保管人、使用人的責(zé)任，正確操作、使用固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定和檢修規(guī)程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好，以防止因各種自然和人為因素而受到毀壞。車間要明確責(zé)任人，確保每件資產(chǎn)有人負(fù)責(zé)保管。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。要及時(shí)辦理有關(guān)固定資產(chǎn)的增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)的變更手續(xù)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查和檢查。要定期不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，確保賬、卡、物相符，要至少每年一次對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全部清查、盤點(diǎn)，以確保工會(huì)資產(chǎn)的安全完整。

5.建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)定重要資產(chǎn)的使用年限，延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用壽命，給與保管人一定的精神和物質(zhì)嘉獎(jiǎng)，使人人增加對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

鐵路基層工會(huì)的資產(chǎn)都是為職工生產(chǎn)生活服務(wù)的，工會(huì)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員應(yīng)該合理運(yùn)用工會(huì)資金，保證資金安全，提高資金使用效率，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理。教育每名職工都要愛惜工會(huì)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，從而更好地服務(wù)于全體職工。

作者簡(jiǎn)介：郎海英（1972.01-），女，河北邢臺(tái)縣人，本科，會(huì)計(jì)師。