泉州市開(kāi)展肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐與思考

王寶華

【摘要】建設(shè)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)有著非常重要的意義，可形成“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的質(zhì)量安全追溯鏈條，促進(jìn)屠宰、批發(fā)、零售、加工、餐飲等環(huán)節(jié)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不僅為消費(fèi)者查詢(xún)和維權(quán)提供幫助，也在一定程度上營(yíng)造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。泉州市在肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)方面取得了階段成效，具有一定的參考借鑒價(jià)值。本文通過(guò)介紹系統(tǒng)的定義、建設(shè)模式、具體做法、建設(shè)成效，表達(dá)了筆者參與這一項(xiàng)目建設(shè)、管理的思考與建議。

【關(guān)鍵詞】肉品質(zhì)量 追溯系統(tǒng) 建設(shè) 泉州 實(shí)踐 建議

“民以食為天，食以安為先”，人類(lèi)生存和社會(huì)進(jìn)步，時(shí)刻離不開(kāi)安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的食品。近幾年來(lái)，肉品質(zhì)量安全事件接連發(fā)生，造成消費(fèi)者的普遍擔(dān)憂(yōu)和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，因此，建設(shè)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，形成“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的質(zhì)量安全追溯鏈條，有著非常重要的意義。肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)變“點(diǎn)監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管，促進(jìn)屠宰、批發(fā)、零售、加工、餐飲等環(huán)節(jié)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不僅為消費(fèi)者查詢(xún)和維權(quán)提供幫助，也在一定程度上營(yíng)造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

一、認(rèn)識(shí)系統(tǒng)

肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)：是指在一定區(qū)域內(nèi)，按生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、肉品流通環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息化手段，將各環(huán)節(jié)加工及流通的信息相關(guān)聯(lián)，形成完整的信息追溯鏈。通過(guò)建立生豬屠宰、肉品批發(fā)（配送）交易、零售、團(tuán)體采購(gòu)等環(huán)節(jié)四個(gè)子系統(tǒng)，及市級(jí)肉品質(zhì)量可追溯數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)從生豬養(yǎng)殖到肉品零售終端相關(guān)信息的正向跟蹤；肉品零售終端到生豬養(yǎng)殖相關(guān)信息的逆向溯源；對(duì)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的有效約束；生豬及肉品流通的監(jiān)管與綜合分析。

泉州市肉品追溯系統(tǒng)采用全省統(tǒng)一軟硬件集成設(shè)計(jì)方案，按照“統(tǒng)一體系、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一運(yùn)作”的“六統(tǒng)一”工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)體系、生豬屠宰技術(shù)支撐系統(tǒng)和肉品追溯系統(tǒng)“三合一”建設(shè)。通過(guò)建立從生豬進(jìn)廠(chǎng)、屠宰、加工、檢疫、檢驗(yàn)、肉品出廠(chǎng)、批發(fā)、零售的全程信息管理，實(shí)現(xiàn)肉品銷(xiāo)售的可追溯管理。同時(shí)建立肉品查詢(xún)系統(tǒng)，消費(fèi)者憑購(gòu)買(mǎi)肉品上的追溯碼，借助市場(chǎng)自助查詢(xún)終端、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種方式，可以對(duì)肉品屠宰、批發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)信息進(jìn)行可追溯查詢(xún)。

二、項(xiàng)目概況

泉州市于2011年10月啟動(dòng)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)，2014年4月全部完成設(shè)備安裝和調(diào)試工作。建設(shè)按照“源頭監(jiān)控、進(jìn)出監(jiān)管、溯源可查”的建設(shè)原則，對(duì)屠宰實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，在流通環(huán)節(jié)利用IC卡采集相關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)這些信息匯總，分析進(jìn)出量的平衡情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)流通各個(gè)環(huán)節(jié)的稽查和監(jiān)管。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

中心平臺(tái)：泉州市設(shè)立邏輯數(shù)據(jù)中心，物理設(shè)備放置于福州市“放心肉”項(xiàng)目的主管單位福州市商貿(mào)局處，在此平臺(tái)上部署相關(guān)追溯軟件，縣級(jí)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)所屬轄區(qū)的所有肉品追溯數(shù)據(jù)。市級(jí)數(shù)據(jù)中心采用屠宰監(jiān)控系統(tǒng)共有的政府專(zhuān)網(wǎng)。

屠宰環(huán)節(jié)：包含泉州市食品公司肉聯(lián)廠(chǎng)和洛江區(qū)河市星級(jí)屠宰場(chǎng)，泉州市食品公司肉聯(lián)廠(chǎng)已有地磅稱(chēng)重，洛江區(qū)河市星級(jí)屠宰場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行改造，增加軌道稱(chēng)重系統(tǒng)，皆設(shè)置相應(yīng)的肉品稱(chēng)重和出場(chǎng)寫(xiě)卡工位；構(gòu)建局域網(wǎng)通過(guò)屠宰監(jiān)管系統(tǒng)與市級(jí)中心系統(tǒng)互聯(lián)；安裝了屠宰場(chǎng)服務(wù)器和PC機(jī)等硬件設(shè)備，部署追溯系統(tǒng)軟件。

超市環(huán)節(jié)：21家超市門(mén)店，全部部署立式查詢(xún)機(jī)及查洵追溯軟件。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及專(zhuān)賣(mài)店環(huán)節(jié)：對(duì)城區(qū)兩個(gè)較規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉品銷(xiāo)售攤位全部部署溯源電子秤。

截止2014年8月底，已在中心城區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、德化縣完成肉品追溯系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，取得了初步成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已完成可追溯系統(tǒng)建設(shè)區(qū)域的市場(chǎng)覆蓋率為中心城區(qū)36%，洛江區(qū)90%，泉港區(qū)83%，肉品追溯率：中心城區(qū)18%、洛江區(qū)17%、泉港區(qū)13%；肉品追溯系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)已與市級(jí)數(shù)據(jù)中心連接，形成了中心城區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、德化縣全方位的肉品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了肉品質(zhì)量安全信息的采集、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)警。達(dá)到了運(yùn)用科技手段對(duì)生豬從屠宰到零售各個(gè)環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量安全信息“來(lái)源可查，去向可追”的目標(biāo)，進(jìn)一步保障了肉品質(zhì)量安全。

三、思考建議

經(jīng)過(guò)幾年的精心耕耘，泉州市的肉品追溯系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，但是隨著建設(shè)的不斷深入，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，我們也在認(rèn)真總結(jié)、思考，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

（一）圍繞目標(biāo)、優(yōu)化布局

目前，泉州市定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量多，且條件參差不齊。由于為中心城區(qū)提供肉源的企業(yè)數(shù)量多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品追溯系統(tǒng)全覆蓋的總體目標(biāo)。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，按照規(guī)劃壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量，把產(chǎn)能進(jìn)一步向規(guī)?；C(jī)械化、規(guī)范化的屠宰企業(yè)集中。要加快泉州肉品加工廠(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，泉州肉品加工廠(chǎng)建成投產(chǎn)，中心城區(qū)肉品追溯系統(tǒng)建設(shè)才有可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)、科學(xué)建設(shè)

改變?cè)幸赞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市為主導(dǎo)，突出以品牌企業(yè)、大型生鮮超市、肉品專(zhuān)賣(mài)店為重點(diǎn)，開(kāi)展肉品追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。其次，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品來(lái)源較為分散，項(xiàng)目推廣難度較大，建議暫緩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，這樣，一方面能夠幫助企業(yè)建立良好的品牌形象，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)肉品質(zhì)量的管理，又減少了企業(yè)與消費(fèi)者之間的糾紛。另一方面通過(guò)肉品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)，更好地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，更好地對(duì)肉品質(zhì)量安全信息進(jìn)行采集、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)警。

（三）技術(shù)支持、資金保障

沒(méi)有信息技術(shù)支撐，追溯體系的建設(shè)就成了無(wú)源之水，當(dāng)然IT技術(shù)不是堵漏靈，它只是工具，為了更好利用IT技術(shù)提升監(jiān)管能力，就必需持續(xù)做好技術(shù)支撐，實(shí)時(shí)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)硬件進(jìn)行更新，軟件進(jìn)行改進(jìn)，人員進(jìn)行充實(shí)，知識(shí)進(jìn)行更新培訓(xùn)等等。當(dāng)然，這些離不開(kāi)資金保障，如今試點(diǎn)運(yùn)行期三年期限已到，項(xiàng)目已驗(yàn)收結(jié)算完畢，接下來(lái)的維護(hù)資金如何預(yù)算撥補(bǔ)，關(guān)系到系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行。

總之，隨著生活條件的不斷改善，食品安全問(wèn)題也日益突出，建立肉類(lèi)商品消費(fèi)安全與追溯體系，保障人民群眾消費(fèi)安全已經(jīng)成為考量行業(yè)管理水平的重要民生工程。泉州市在肉品追溯系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索及努力的實(shí)踐，邁出了可喜的一步，在實(shí)踐中思考著，在思考中實(shí)踐著，相信這個(gè)系統(tǒng)會(huì)更加完善，覆蓋面也將更加廣泛，也希望這一系統(tǒng)建設(shè)能給消費(fèi)者帶來(lái)幫助。

參考文獻(xiàn)

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