135億元

自今年5月1日起，我國將階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。以上海為例，上海此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但降低的只是單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率。據(jù)測算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

點(diǎn)評(píng)：在已經(jīng)出臺(tái)調(diào)整方案的省市中，大部分省市首先選擇了工傷、生育、失業(yè)等資金額較小的險(xiǎn)種，其原因是這些險(xiǎn)種的基金積累狀況較好，制度負(fù)擔(dān)不大，而調(diào)整對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等涉及金額較大的險(xiǎn)種尚在少數(shù)。

社保費(fèi)率的核心問題不是水平問題，而是結(jié)構(gòu)問題。化解這一問題的根本措施是統(tǒng)一費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。此次下調(diào)社保費(fèi)率并不是簡單的一刀切，而是進(jìn)行階段性地調(diào)整，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

從企業(yè)成本構(gòu)成及比例來看，勞動(dòng)力成本在企業(yè)總成本中的占比仍然是較低的，而社保負(fù)擔(dān)的占比就更低了，企業(yè)的稅負(fù)和行政成本是企業(yè)負(fù)擔(dān)的主體。在這種情況下，即使一定程度上降低社保繳費(fèi)率，對(duì)企業(yè)總成本的影響也是非常有限的。但社會(huì)保障從本質(zhì)上來講是關(guān)于老百姓基本生存安全和民生質(zhì)量的福利體系，調(diào)整社會(huì)費(fèi)率的意義不僅在于為企業(yè)減負(fù)，更要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，尤其是步入老齡化社會(huì)，人口結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)增長放緩對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系帶來重大挑戰(zhàn)，制度的可持續(xù)性、公平性與效率損失問題將在未來愈加突出。