淺談電力檢修項目的成本控制

王宜付

【摘要】項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位。它是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過前期策劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。本文以檢修項目為例，探討檢修項目成本控制。

【關(guān)鍵詞】前期策劃 成本控制 動態(tài)管理 索賠管理

一、前言

隨著電力行業(yè)體制改革深入推進，電力檢修市場競爭日趨激烈，投標價格一再降低，想通過價格的優(yōu)勢而獲得較大的利潤空間可能性越來越小，在激烈的競爭下，企業(yè)如何提高經(jīng)濟效益？那就只有從原來的“拼價格”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌垂芾怼⑵闯杀究刂啤?。因此，項目的成本控制在項目管理中顯得越來越重要，是項目能否取得預期利潤目前的關(guān)鍵。

二、檢修項目成本控制的原則

收支對比的原則：每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無相對應(yīng)的預算收入，是否支大于收。

全面控制的原則：即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。

以過程控制為重點的原則：就是重點放在施工階段，施工階段成本控制的好壞，對項目經(jīng)濟效益的高低具有關(guān)鍵的作用。

目標管理原則：目標管理是把任務(wù)目標和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到每一項成本、具體到人，讓每一位人員都做到心中有數(shù)，控制有目標，施工的整個過程有計劃。

節(jié)約的原則：節(jié)約人力、物力、財力的消耗，是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。

責、權(quán)、利相結(jié)合的原則：要使成本控制方法真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴格按照經(jīng)濟責任制的要求，貫徹責、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

三、檢修項目成本控制的內(nèi)容

檢修項目成本控制的內(nèi)涵是從項目籌劃開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的成本控制目標得以實現(xiàn)，進而達到項目盈利。項目成本控制是一項綜合管理工作，是一個全方位、全過程的控控過程，包括了施工組織策劃及成本費用策劃、成本費用的動態(tài)控制、人員及施工工期的控制、安全質(zhì)量控制等。

（一）作好檢修項目的前期策劃

檢修項目具有“短、平、快”的特點，檢修工期短、任務(wù)重、施工人員多、交叉作業(yè)多、不可預見因素多。因此檢修項目必須做好前期策劃，否則就會出現(xiàn)“打亂戰(zhàn)、走彎路、工期延誤”等不可控現(xiàn)象，前期策劃是否到位，直接影響到項目是否順利完成及成本是否可控。

檢修項目前期策劃包括：施工組織策劃及成本費用策劃，施工組織策劃是成本費用策劃的基礎(chǔ)，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。成本費用策劃的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價根據(jù)各項目的施工條件、檢修內(nèi)容、人員要求、工期要求等對項目的成本目標進行預測。檢修項目成本策劃主要包括以下內(nèi)容：

1.人、材、機費用預測。一是根據(jù)檢修項目的特點，成本費用中最大的是人工費，約占到成本費用的40%以上，所以首先要策劃好人員的數(shù)量、人員的結(jié)構(gòu)、進出場時間（工期）的控制，再結(jié)合檢修項目的人工費單價，根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量來分析預測人工費成本。二是檢修項目中材料費（主要是消耗性材料）占成本費用的比重不大，但材料供應(yīng)不及時或質(zhì)量有問題時，將引起停工待料或返工情況，間接引起成本的增加，因此材料在前期策劃中一定要考慮全面，供貨及時、質(zhì)量可靠。施工前通過比價、招標等方式確定材料的供應(yīng)商、采購價、交貨方式、交貨時間等，根據(jù)招標價格和實際需用量控制材料成本指標。三是機械及工機具使用費：根據(jù)檢修內(nèi)容、施工方案確定所需機械及工機具設(shè)備的型號，數(shù)量，由于部分工機具購置成本比較高，為合理控制成本，前期策劃中應(yīng)對工機具采用租賃方式還是新購方案進行比較選優(yōu)，一般常用的工機具采用新購再攤銷成本的方式，不常用的機具采購租賃的方式，以達到成本的最佳控制。

2.施工方案引起費用變化的預測。由于部分檢修設(shè)備需解體后才能發(fā)現(xiàn)其缺陷的情況，因此施工方案可能隨時會發(fā)生變化，在檢修過程中，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的施工方案，結(jié)合項目施工工藝、設(shè)備特性、工期安排等實際情況，對可能出現(xiàn)的方案變化做好應(yīng)急預測。

3.項目全過程、全口徑成本預測。要真實地、全面測算項目的成本，必須全過程、全口徑的預測成本，全過程成本預測包括以下階段：投標成本預測階段，中標后成本策劃下達階段，項目實施成本控制階段，項目完工成本考核兌現(xiàn)階段，項目質(zhì)量保修期階段。全口徑成本預測包括總公司及公司本部收取管理費及利潤；項目部考核指標（包括人工費、材料費、機械費、差旅費、住宿費、業(yè)務(wù)招待費、車輛使用費、現(xiàn)場管理費、福利/勞保、安全文明措施費、文體活動經(jīng)費、技能培訓經(jīng)費、不可預見費）；分包費用；稅金；不列入項目考核指標的其他成本（如中標服務(wù)費、市場開發(fā)費、不可預見費等）。

總之，通過項目的前期策劃，即可預計項目的全部成本和盈利水平，為成本控制設(shè)定既定的目標。

（二）加強項目管理

項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。成本控制是工程項目管理的核心內(nèi)容，而所有的管理都應(yīng)該從減少開支，節(jié)約成本出發(fā)來考慮。

1.健全組織機構(gòu)、明確崗位責任。一個成功的項目，離不開一個有效的管理機構(gòu)。應(yīng)組建一個由公司到項目部的組織管理體系，公司本部成立檢修領(lǐng)導小組，項目部成立項目管理機構(gòu)，明確項目經(jīng)理是項目管理及成本控制的第一負責人，由公司本部各職能部室人員組成的考核小組，以加強對項目成本的監(jiān)督和管理。

2.簽訂內(nèi)部考核協(xié)議、嚴格執(zhí)行預算剛性。項目前期策劃完成后，以經(jīng)營管理部牽頭，按策劃方案下達項目部各項考核指標，并簽訂目標考核責任書。項目部嚴格執(zhí)行預算，各項費用按指標嚴格控制使用，無預算的費用一律不得開支，特殊情況必須發(fā)生的，必須出具報告，經(jīng)公司考核小組審批后才能執(zhí)行。

3.實行科學管理，落實崗位責任制。施工人員要根據(jù)檢修范圍，工作內(nèi)容，檢修深度等方面來按實配置。施工人員的數(shù)量要精心考慮，合理設(shè)置，其工作任務(wù)及管轄范圍應(yīng)根據(jù)施工人員正常的工作承受能力來安排。落實崗位責任制，規(guī)定各類施工人員的工作權(quán)利及對應(yīng)的工作責任，以及相應(yīng)的考核要求。在工作過程中要做到責權(quán)利的結(jié)合統(tǒng)一，即“權(quán)利明確，責任落實，按勞分配”。在項目部內(nèi)部層層分解責任，層層分解責任成本，提高項目部內(nèi)成員的成本責任意識。施工成本控制離不開項目部中的所有部門和每一位員工，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此要充分調(diào)動每個部門、每一位員工控制成本、關(guān)心成本的工作積極性，真正樹立起全員成本控制的觀念。

四、檢修項目成本控制的措施

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）編制好施工組織方案

施工組織方案在成本控制目標的落實過程中起著舉足輕重的作用，一份好的施工組織方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工方案必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘以后進行的，必須結(jié)合項目的實際情況，必須是切實可行的。

實施性施工方案的編寫，應(yīng)圍繞成本控制目標，組織各職能部門的相關(guān)工程技術(shù)人員，以及班組的組長和有經(jīng)驗的工人共同參與，綜合各方好的意見和建議，結(jié)合工程特點，現(xiàn)有的施工技術(shù)水平來完成。施工組織方案中，對人員，工機具的安排，數(shù)量上要做到盡量精確，時間安排上要做到環(huán)環(huán)相扣，避免人機窩工。對于施工過程中可能出現(xiàn)的問題，風險，要做到未雨綢繆。

（二）項目成本過程控制

項目成本控制的核心是過程控制，從項目實施的一開始，就要進行成本控制，項目部應(yīng)加強成本管理和核算工作，建立項目成本臺帳，完整、真實地反應(yīng)項目成本，每一項支出都必須在預算范圍之內(nèi)，同時要求每周對公司報送成本支出，公司成本考核小組對各項支出進行嚴格審核，當項目成本出現(xiàn)較大波動時，及時組織人員查找原因，有針對性的對項目成本進行檢查控制，以實現(xiàn)項目成本控制目標。

（三）加強人員及工期的控制

要加強對成本費用的控制，主要是控制好人工費，人工費對成本控制起到致關(guān)重要的作用，一是因為人工費占成本費用的比例高（40%以上甚至更高），二是很多其他費用均與人的因素有關(guān)，人數(shù)多，工期長，其他費用也會成比增加。要加強人工費控制，主要從以下幾個方面著手：一是嚴格控制人員數(shù)量，要根據(jù)檢修項目的內(nèi)容，劃分到每個專業(yè)，細劃到每個施工小組，每臺檢修設(shè)備，來進行人員的配置，人員的數(shù)量既要滿足任務(wù)的及時完成，又不能造成人員的富余。二是要制定好施工網(wǎng)絡(luò)計劃，由于檢修項目工期緊，必須采用倒班的制度來滿足工期，要制定好網(wǎng)絡(luò)計劃，要采用倒排工期的方法，將施工工期細劃到每一天，特別是要加強關(guān)鍵線路的控制，每天都要對施工進度與網(wǎng)絡(luò)計劃進行比對，對延誤的工期（工序）及時追回，將工期盡可能地壓縮到最理想狀態(tài)。三是要加強各專業(yè)（各工序）、各施工空間（交差作業(yè)）的協(xié)調(diào)管理，各專業(yè)之間銜接有序，各交差作業(yè)錯落有致，這就要求有一個高效的項目管理團隊進行有效的協(xié)調(diào)管理。

（四）嚴把工程質(zhì)量關(guān)避免補救成本

在施工過程中，也不能一味的追求成本的控制，而忽視了工程質(zhì)量。要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，制定嚴格的工程質(zhì)量管理制度，管理流程。在工程施工過程中，質(zhì)量檢查要全程實時跟蹤。對于班組施工中因追求數(shù)量而不符合工程質(zhì)量要求的，工程師、技術(shù)員要及時指出并勒令其改正，并對此班組加以記錄，在費用時加以相應(yīng)的懲罰。及時的采取防范措施，做到“有修必修，修必修好”，一次合格，消除質(zhì)量隱患，避免工程質(zhì)量問題而出現(xiàn)補救成本，影響成本控制目標的實現(xiàn)。

（五）加強合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。加強項目施工合同管理，重點是充分理解合同的各項條款，及時規(guī)避各項風險，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方考核及索賠。另一方面，我們要加強對業(yè)主方的索賠管理，索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段，施工索賠是承包商保護自身正當權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要手段。在檢修項目中，重點是工期的索賠和合同外新增項目費用的索賠。工期的索賠：由于檢修過程中，往往出現(xiàn)業(yè)主方設(shè)備、備品配件供應(yīng)不及時而造成局部或部分項目停工等引起機械、人員停滯，相應(yīng)工期延長及費用增加等，我們可以合理地向業(yè)主提出相應(yīng)窩工索賠。二是合同外新增項目費用的索賠，由于檢修項目具有不確定因素，在檢修過程中，會擴大檢修內(nèi)容和范圍，我們可以向業(yè)主追加合同外新增項目的費用。在索賠管理中，我們要注意索賠的方法和原則，一是要尊重合同，以完整、真實、詳實的索賠證據(jù)為基礎(chǔ)及時、合理地處理索賠，二是要選擇合適的時機，采取合適的方式，找到雙方都能接受的平衡點。

五、結(jié)束語

施工企業(yè)施工階段的成本控制是一個非常復雜的問題，涉及的內(nèi)容很多。在競爭日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是質(zhì)量加價格，而成本又是制定價格的基礎(chǔ)，所以如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項目的成本已經(jīng)成為施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。本文通過對工程項目成本控制中的一些問題的分析，提出了進行成本控制的一些建議，希望施工企業(yè)能把成本控制作為企業(yè)的核心任務(wù)。