預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響分析

董相超

【摘要】現(xiàn)如今，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革極為重要的組成部分。如果想要有效的促進(jìn)工作效率的迅速提升就必須要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重視。本文將結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)其會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、討論和總結(jié)，從而對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 改革 影響

我國(guó)實(shí)施會(huì)計(jì)制度的時(shí)間比較晚，直到上世紀(jì)90年代，我國(guó)才開(kāi)始陸續(xù)頒布與會(huì)計(jì)相關(guān)的制度。隨著相關(guān)理論知識(shí)的不斷發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)制度也在不斷完善。但近些年來(lái)，人們將關(guān)注的重點(diǎn)放在了行政事業(yè)的會(huì)計(jì)工作上，這和我國(guó)公共財(cái)政制度的發(fā)展有很大的關(guān)系。在會(huì)計(jì)制度發(fā)展的過(guò)程中，為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，必須要進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，而預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，這對(duì)于促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的意義。

一、如今我國(guó)行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀及其問(wèn)題

（一）我國(guó)行政事業(yè)單位制度的現(xiàn)狀

在我國(guó)，行政事業(yè)單位是財(cái)政撥款的單位，其性質(zhì)是公共性的，而且我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作決定著納稅人使用資金情況。同時(shí)，核算行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)還不夠精確，具體形成會(huì)計(jì)核算不夠精確的原因包括：行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求還比較松懈，而且沒(méi)有像企業(yè)對(duì)資金管理方面核算制度那樣，目前還不精確。

（二）會(huì)計(jì)制度改革觀念比較落后

就目前的情況來(lái)看，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的制度存在著很多不足的地方，所以要加強(qiáng)對(duì)改革時(shí)的工作。但是在整個(gè)會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，其方法和形式種類繁多，看見(jiàn)成效是很困難的，所以我國(guó)的行政事業(yè)單位進(jìn)行總體改革后還是無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?？傮w來(lái)說(shuō)，落后的觀念是我國(guó)行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，同時(shí)還缺乏責(zé)任感。從事管理工作的人員素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有創(chuàng)新的意識(shí)。這些問(wèn)題成為我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的主要障礙，影響了會(huì)計(jì)制度改革工作的推進(jìn)。

（三）提高財(cái)政人員的素質(zhì)

以人為本在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革中的具體體現(xiàn)就是提高人員的素質(zhì)，其主要問(wèn)題有兩個(gè)方面：第一，人口老齡化嚴(yán)重，雖然老員工的經(jīng)驗(yàn)豐富，但是同時(shí)也缺少了創(chuàng)業(yè)精神。第二，缺少對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，這會(huì)讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)沒(méi)有好的提升。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平將會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致結(jié)算錯(cuò)誤、賬目疏漏等現(xiàn)象頻繁，這將會(huì)影響損害單位的利益。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的影響

（一）分析發(fā)展趨勢(shì)

首先，應(yīng)建立政府會(huì)計(jì)制度。其中主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，另一個(gè)是政府總預(yù)算會(huì)計(jì)。但就目前的情況來(lái)看，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作正在發(fā)生變化。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位中存在很多非營(yíng)利性活動(dòng)。其次，我國(guó)應(yīng)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。就目前我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)展的情況來(lái)看，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是比較符合時(shí)代發(fā)展要求的。而且對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是比較合理的。因?yàn)樵跁?huì)計(jì)核算的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開(kāi)支不明確的現(xiàn)象，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平相差較大。

（二）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

我國(guó)很早就開(kāi)始進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算的改革工作，同時(shí)此改革對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)政工作具有極大的影響，這種預(yù)算會(huì)計(jì)制度在我國(guó)改變了傳統(tǒng)行業(yè)事業(yè)行政單位的付款方式，沒(méi)改革之前，以現(xiàn)金方式付款結(jié)算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷的主要方式，但是改革開(kāi)放之后，各種報(bào)銷需要進(jìn)行很多部門(mén)審批環(huán)節(jié)，才能夠?qū)崿F(xiàn)資金的結(jié)算和支付。

（三）提高財(cái)政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人材的素質(zhì)

在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的重視，滿足財(cái)政管理的需求。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，要迅速完善行政事業(yè)單位制度，同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，這才可以使預(yù)算會(huì)計(jì)制度得到可靠的保障。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策

（一）明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)是具有很大的難度的，為了確保該項(xiàng)業(yè)務(wù)可以順利開(kāi)展，必須要提高財(cái)政部門(mén)的管理水平。鑒于此，在國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，各個(gè)財(cái)政部門(mén)必須要積極依照我國(guó)法律執(zhí)行財(cái)務(wù)的職能，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督。這樣不僅可以保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)還可以提高各個(gè)財(cái)政部門(mén)的工作效率。

（二）積極引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制

運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的更好實(shí)施。在我國(guó)財(cái)務(wù)核算時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制是必須執(zhí)行的一項(xiàng)基本原則，它的具體內(nèi)容就是對(duì)財(cái)務(wù)核算提出了具體要求。首先，應(yīng)該嚴(yán)格確認(rèn)作為當(dāng)期的費(fèi)用與收入、不管款項(xiàng)是否實(shí)現(xiàn)收付。其次，不屬于當(dāng)期的費(fèi)用與收入不能計(jì)入當(dāng)期賬目中。正是因?yàn)槿绱?，在?huì)計(jì)預(yù)算的過(guò)程中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是比較合理的。這樣不僅可以加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)信息的透明度，還可以明確地體現(xiàn)出行政事業(yè)單位和各個(gè)政府在提供服務(wù)時(shí)的績(jī)效情況。

（三）提高財(cái)政人員的素質(zhì)水平

財(cái)務(wù)人員是保證會(huì)計(jì)改革有效性的基本要求。因此，在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重視。提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平的方法如下所述。首先，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在維持現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上還需要引入年輕、有創(chuàng)新能力的人才，讓整個(gè)隊(duì)伍形成青中老三代組成的結(jié)構(gòu)，這才可以發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，從而更好的服務(wù)行政事業(yè)單位。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，本文主要對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算制度進(jìn)行了分析和研究，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析了政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度等會(huì)計(jì)制度改革工作對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響。通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)資料的分析和研究，筆者認(rèn)為進(jìn)行有關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的研究是十分必要的，這將影響政府的行政能力。

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