新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持問題探討

【摘要】我國當(dāng)前正在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，而當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中最需要解決就是建設(shè)資金相對不足問題。做好新型城鎮(zhèn)化金融支持，關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成敗。本文重點分析了當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化金融支持中存在的突出問題，圍繞上述問題提出構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系的的建議。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 金融支持 探討

一、前言

新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要大量資金的支持，而要想解決當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺問題。除了繼續(xù)加大政府財政扶持力度之外，更重要地是要重視現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的作用。現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)可以為新型城鎮(zhèn)化提供更多融資平臺，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供更多資金支持。西方發(fā)達(dá)國家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，已經(jīng)充分證明借助現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、加大城鎮(zhèn)金融支持力度的重要性，如美國在19世紀(jì)初期城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，金融產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了幾乎80%以上的資金。我國改革開放以來的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程也證明，金融產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的積極作用。以2014年河北秦皇島市為例，城市基礎(chǔ)建設(shè)資金的62.5%來自于當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)業(yè)的融資平臺，而在十年前這一數(shù)字還不到30%。由此可見，新型城鎮(zhèn)化下，建立有效金融支持體系可以在很大程度上解決資金短缺問題，進(jìn)而推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作更加健康有序地開展。

二、新型城鎮(zhèn)化下金融支持中存在的突出問題

（一）金融支持力度不大，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融資難問題突出

金融體系不健全，導(dǎo)致對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持力度相對不夠。尤其是在城鎮(zhèn)展業(yè)發(fā)展方面，融資難問題一直是困擾城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。2015年最新官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明，我國45%以上的城鎮(zhèn)企業(yè)都或多或少存在融資難問題。尤其是城鎮(zhèn)小微企業(yè)這一問題更加突出。以山東省濰坊市城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為例，該市2.1萬多家小微企業(yè)中過半數(shù)企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展中存在融資難問題。國內(nèi)其他地方城鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中也面臨著類似的問題。盡管近幾年我國中央和地方各級政府出臺了很多扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，但是如果不解決融資難這一核心問題，未來城鎮(zhèn)小微企業(yè)的發(fā)展還會持續(xù)面臨很多困難，最終不利于我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）未建立長效扶持城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)扶持策略

當(dāng)前我國各級地方政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，對金融支持體系構(gòu)建重視度相對不足，不能制定更多有效扶持城鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)的扶持策略。這導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中各種金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢的現(xiàn)象。以陜西省寶雞市為例，當(dāng)?shù)匾酝擎?zhèn)化建設(shè)中，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于低端水平。當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊恍┙鹑诋a(chǎn)業(yè)扶持策略多是扶持當(dāng)?shù)氐囊恍┐笮蛧猩虡I(yè)銀行等金融企業(yè)。在各種地方性、民間性金融產(chǎn)業(yè)扶持策略中卻有所忽視。這導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦诋?dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不齊的現(xiàn)象。一些大型商業(yè)銀行的國有控股企業(yè)自身資產(chǎn)規(guī)模相對較高，但是在辦理各種扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款等業(yè)務(wù)中對中小企業(yè)等設(shè)置了更高地門檻，導(dǎo)致上述企業(yè)無法及時獲得足夠的發(fā)展資金。

（三）政府宏觀調(diào)控力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)不健全

政府宏觀調(diào)控力度相對不夠，新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系方面的相關(guān)法律法規(guī)不健全也是影響我國當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不可忽視的重要問題。從金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，存在宏觀調(diào)控不到位現(xiàn)象，尤其是對各種基層民間金融產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度相對較弱，導(dǎo)致一些違法融資、非法放貸現(xiàn)象的發(fā)生。從相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)看，當(dāng)前我國還沒有出臺制定專門針對城鎮(zhèn)化下金融產(chǎn)業(yè)規(guī)范方面的法律法規(guī)。各種地方性法規(guī)政策也相對不健全，有的地方在城鎮(zhèn)化與金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面幾乎處于立法空白現(xiàn)象。沒有有效地法律法規(guī)，導(dǎo)致我國當(dāng)前在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，在金融體系構(gòu)建方面處于相對無序管理態(tài)勢。

三、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系的的建議

（一）加大新型城鎮(zhèn)化下對金融體系構(gòu)建的支持力度

要想解決當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系不足問題，首選需要制定各種有效措施加大新型城鎮(zhèn)化下對金融體系構(gòu)建的支持力度。要明確金融支持體系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位和作用，制定更多推進(jìn)城鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。只有不斷提高金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量，才能為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的資金保障。具體做法如下：一是要研究當(dāng)前地方城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點，進(jìn)而出臺更多扶持地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是要鼓勵金融產(chǎn)業(yè)開展積極的自我產(chǎn)業(yè)升級換代的改革；三是開展各個城鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)之間的交流與合作，相互借鑒對方在扶持當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)中的成功經(jīng)驗，進(jìn)而制定增加科學(xué)合理的支持地方城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融扶持策略等。

（二）建立扶持城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持的長效策略

我國要想建立新型城鎮(zhèn)化下科學(xué)完善的金融支持體系，還需要從宏觀層面制定更多金融體系建設(shè)的長效策略。要重視對原有新型城鎮(zhèn)化下金融支持長效策略的繼承與發(fā)展。對待原有策略中存在的不適合當(dāng)前金融體系建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行大膽的改革，要結(jié)合當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化下金融體系構(gòu)建的實際特點，出臺制定更多有效地長遠(yuǎn)扶持策略等。要建立中央宏觀策略與地方微觀策略相統(tǒng)一的機制。從中央宏觀策略建設(shè)看，我國中央政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，制定宏觀領(lǐng)域的金融支持體系建設(shè)策略。從地方微觀策略建設(shè)看，各級城鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研自己城鎮(zhèn)建設(shè)中金融體系構(gòu)建存在的突出問題，出臺制定更多扶持當(dāng)?shù)亟鹑隗w系建設(shè)的微觀策略。必須要建立與時俱進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化下金融體系長遠(yuǎn)策略創(chuàng)新機制。要不斷研究存在的新問題，出臺制定更多全新的新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系發(fā)展策略。

（三）健全法律法規(guī)，提高政府宏觀調(diào)控能力

要想推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系建設(shè)工作，還必須要不斷健全法律法規(guī)，不斷提高政府對金融產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度。從健全金融支持體系法律法規(guī)角度看，我國必須要不斷結(jié)合新型城鎮(zhèn)化變化發(fā)展的實際，完善原有法律法規(guī)體系，創(chuàng)新制定全新的新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系的法律法規(guī)。尤其是在制定全新的新型城鎮(zhèn)化下金融支持體系法律法規(guī)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同區(qū)域不同城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，出臺制定更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、具有一定前瞻性的法律法規(guī)。從政府宏觀調(diào)控角度看，我國各級城鎮(zhèn)政府必須要重視對城鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。應(yīng)當(dāng)改變以往側(cè)重于大型商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的調(diào)控做法，在繼續(xù)保持對上述大型金融機構(gòu)的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，更加重視地方性、民間性金融機構(gòu)的調(diào)控。

三、結(jié)論

我國當(dāng)前正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，金融支持體系在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的積極作用。我國要想大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須要重視發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：龍學(xué)城（1999-），男，漢族，湖南長沙人，在校高中生。