推進(jìn)依法治教 優(yōu)化育人環(huán)境

李莉

在推進(jìn)依法治教的進(jìn)程中，鄧州市教體局強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，依托活動(dòng)載體，規(guī)范辦學(xué)行為，突出解決廣大人民群眾對(duì)教育不滿意的熱點(diǎn)問(wèn)題，排除影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要障礙，推動(dòng)了全市教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、開展“依法治教年”活動(dòng)，依法提高辦學(xué)能力

1.加強(qiáng)普法教育宣傳

一方面，我們以專題報(bào)告會(huì)、法律講座等形式，組織全市廣大教育工作者和教師學(xué)習(xí)《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，幫助他們掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)依法治教意識(shí)。另一方面，廣泛開展普法教育宣傳活動(dòng)，以校為單位聘請(qǐng)兼職法治副校長(zhǎng)為師生做輔導(dǎo)報(bào)告，強(qiáng)化師生的法律意識(shí)。此外，我們還通過(guò)校園網(wǎng)、微博、微信、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳掛圖等，教育師生遵法、學(xué)法、守法、用法。

2.加快依法行政步伐

市教體局加快教育職能轉(zhuǎn)變步伐，完善落實(shí)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，明確職責(zé)，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高工作效率。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時(shí)向社會(huì)公開，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。如在民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可審批工作中，在市政府網(wǎng)站上公開工作流程，公布受理地點(diǎn)、承諾時(shí)限、監(jiān)督電話等，規(guī)范了辦事程序。

3.提高依法治校水平

依法治校是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要標(biāo)志。為此，全市各中小學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，把章程作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。我們建立了教代會(huì)和工會(huì)委員會(huì)制度，讓教職員工成為學(xué)校的主人，參與學(xué)校的民主管理，履行對(duì)學(xué)校的民主監(jiān)督職能。對(duì)于擾亂學(xué)校周邊環(huán)境、侵占學(xué)校土地、無(wú)辜傷害師生等不法行為，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)校拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)，保障校園安全。

二、開展“百校行”活動(dòng)，依法規(guī)范辦學(xué)行為

為規(guī)范辦學(xué)行為，市教體局在教育系統(tǒng)開展了“我為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，設(shè)立公共信箱等，搭建溝通平臺(tái)；組織機(jī)關(guān)中層干部、中心校校長(zhǎng)提建議、談反思，系統(tǒng)上下人人參與。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，教體局出臺(tái)文件，在全市中小學(xué)校開展學(xué)校管理“百校行”活動(dòng)。該活動(dòng)要求局黨組成員全員出動(dòng)，各科室共同參加，由40余人組成7個(gè)檢查組，所有人員步調(diào)一致，緊鑼密鼓，務(wù)求抓真抓實(shí)?；顒?dòng)采用抽簽檢查的辦法，每月隨機(jī)抽簽檢查2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再抽簽檢查10～15所中小學(xué)校，被檢查學(xué)校涵蓋初中、中心小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)等。檢查內(nèi)容主要有學(xué)校管理、教學(xué)教研、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校安全等?！鞍傩Ｐ小被顒?dòng)要求，抽查并帶回學(xué)校一個(gè)班學(xué)生實(shí)際人數(shù)，檢查學(xué)?？剌z情況；實(shí)地查看有無(wú)違規(guī)辦寄宿制學(xué)校和審批與實(shí)際辦學(xué)不一致等現(xiàn)象，檢查違規(guī)辦學(xué)行為治理情況；查看課表，進(jìn)班聽課，查看備課、作業(yè)，檢查體音美課程是否開齊、開足。

截至目前，市教體局已抽簽檢查129所學(xué)校。通過(guò)“百校行”活動(dòng)，學(xué)校依法辦學(xué)水平明顯提高，辦學(xué)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

三、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法優(yōu)化育人環(huán)境

1.治理違規(guī)招生

我們出臺(tái)了高中階段和義務(wù)教育階段學(xué)校招生管理工作的實(shí)施方案。嚴(yán)格貫徹教育部、省教育廳招生政策規(guī)定，高中招生落實(shí)好擇校生、政策性加分等政策，公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。義務(wù)教育階段招生明確了劃片招生范圍以及招生流程等，特別強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校不得代收伙食費(fèi)、交通費(fèi)、管理費(fèi)、住宿費(fèi)、洗衣（澡）費(fèi)等；不得以辦‘封閉班‘寄宿班為名搞一校兩制；禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等方式，向?qū)W生收費(fèi)?！比兄行W(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行方案規(guī)定，整肅了招生秩序，贏得社會(huì)各界一致好評(píng)。

2.治理教育亂收費(fèi)

我們進(jìn)一步明確“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)工作的管控，與各鄉(xiāng)校簽訂教育收費(fèi)管理目標(biāo)責(zé)任書，把治理教育亂收費(fèi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)校考核評(píng)議的重要內(nèi)容，層層抓落實(shí)。設(shè)立了舉報(bào)電話、信箱，接受群眾舉報(bào)；要求學(xué)校全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，加大教育收費(fèi)政策宣傳力度。采取不定期組織人員明察暗訪的形式，嚴(yán)肅處理組織或參與有償補(bǔ)課的教師，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的4起案件，依法依規(guī)處分了相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)剎住了不正之風(fēng)。

3.治理高考舞弊

我們從標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)、考生誠(chéng)信教育及應(yīng)急預(yù)案制定等方面入手，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，檢測(cè)維護(hù)了標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)身份驗(yàn)證、金屬探測(cè)、視頻監(jiān)考及英語(yǔ)聽力設(shè)備。公開招標(biāo)并建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)無(wú)線電作弊防控系統(tǒng)。加強(qiáng)了考生考前誠(chéng)信教育，組織各高中通過(guò)舉辦專題講座、召開主題班會(huì)、發(fā)布《致考生及家長(zhǎng)的公開信》等多種形式，對(duì)考生集中進(jìn)行了誠(chéng)信考試教育。完善了招委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，教體局配合工信、工商、通信、公安等部門，開展了監(jiān)測(cè)、清除各類網(wǎng)絡(luò)傳播方式所涉及的高考有害信息治理及打擊銷售作弊器材專項(xiàng)活動(dòng)。由于措施嚴(yán)密，全市無(wú)一例高考舞弊事件發(fā)生，營(yíng)造了公平、公正的高考環(huán)境。