高校大學生法治意識培育面臨的困境及超越

摘 要 高校大學生是未來法治中國建設(shè)的重要依托力量，高校大學生法治意識培育的意義重大。其不僅有利于大學生綜合素質(zhì)的提高，還有利于提高整個社會的法治素養(yǎng)。然而，高校大學生法治培育存在高校大學生法治意識培育體系不健全、大學生的基本法律常識認識不夠、大學生的權(quán)利與義務(wù)意識模糊以及大學生的權(quán)力約束和平衡意識不強等方面的困境，欲突破這些現(xiàn)實困境，就需要從以依法治校帶動大學生法治意識的培育、建立健全高校大學生法治意識培育體系、成立法治教育工作隊伍以實現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合等方面進行超越。

關(guān)鍵詞 高校 大學生 法治意識 依法治國

作者簡介：杜哲，武漢大學馬克思主義學院2013級思想政治教育專業(yè)本科生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：G456 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-224-02

青年是推動中國社會發(fā)展的關(guān)鍵力量，在不同的歷史階段，青年始終以自己的方式推動著社會的轉(zhuǎn)型。然而，青年群體的激情和理想需要朝著法治軌道伸長，也唯有如此，全面依法治國和法治中國建設(shè)才會得到根本性成功。祖國的建設(shè)需要青年群體的參與，而青年群體的參與也一定是在法治軌道內(nèi)進行，從歷史唯物論角度來看，公民的法治意識對公民的行為實踐具有重要的影響。因此，研究高校大學生法治意識培育的必要性、存在的問題與解決之道，對全面依法治國建設(shè)具有重要的推動作用。

一、高校大學生法治意識培育的必要性

（一）大學生法治意識培育有利于大學生綜合素質(zhì)的提高

大學生綜合素質(zhì)不單單指業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識，綜合素質(zhì)講究的是綜合，其中也包括法治素養(yǎng)，一個缺乏法治素養(yǎng)的大學生，縱使其知識積累和業(yè)務(wù)經(jīng)驗如何豐富，也必將對社會秩序造成危害。依法治國時代，大學生強國興邦的責任就在于提高自身的法治素養(yǎng)。從西方發(fā)達國家的實踐來看，公民的守法和護法意識非常強烈，這和發(fā)達國家高校法治培育密切相關(guān)。這說明，無論是從經(jīng)驗實踐還是從時政形勢來看，高校大學生法治培育都是提高大學生綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成部分，對大學生自身的成長意義重大。

（二）大學生法治意識培育有利于提高整個社會的法治素養(yǎng)

大學生是一個相對概念意義上的群體，幾年的大學時光一過，大學生就成為社會人，踏入各行各業(yè)工作，大學生畢業(yè)后甚至成為整個社會發(fā)展的中流砥柱力量。我國的傳統(tǒng)社會是一個人治色彩非常濃厚的社會，公民的法治意識比較薄弱。受制于傳統(tǒng)的影響，整個社會的法治素養(yǎng)都有待提升。而畢業(yè)后的大學生就像激活一潭死水的源泉，一旦注入社會，其在高校受到的法治培育將對整個社會的法治素養(yǎng)提升帶來重要的溢出效應。也只有這樣，全面推進依法治國的長遠工程才會切實落地，也才會在高校大學生法治培育的不斷更新代換中持續(xù)堅持和貫徹下去。

二、高校大學生法治意識培育面臨的困境

（一）高校大學生法治意識培育體系不健全

師傅引進門，修行看個人，于大學生的法治意識培育而言，高校的引導是首要前提，高校大學生法治意識的薄弱不能純粹歸咎于大學生自身的原因。從高校對大學生法治意識培育體系現(xiàn)狀可以看出，課程設(shè)置不合理是法治教育的根本缺陷。高校領(lǐng)導衡量高校教育的成功標準主要是看大學生的就業(yè)情況，這就導致高校領(lǐng)導只注重對學生的專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，進而忽視了大學生法治觀念的塑造和培育。從現(xiàn)有的法治觀培育課程設(shè)置來看，本科生階段僅有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》一門通識課程引導大學生塑造法治意識，具體來看，僅有法學類相關(guān)專業(yè)開設(shè)了部分與法律相關(guān)的專業(yè)課程，這種課程設(shè)置顯然不利于大學生法治意識的健康培育。

（二）大學生的基本法律常識認識不夠

按道理講，大學生在高校里接受法律知識教育的機會要明顯多余社會人士，其擁有的基本法律常識以及對法律基本理論的認識要高于整個社會的基本水平。但實際上，部分大學生并不知道我國的幾部基本法，也不了解我國的立法體系，有的大學生甚至不知道國家憲法日是哪一天。這些現(xiàn)狀表明，大學生對基本法律常識的認識不夠，究其原因，主要是由于高校缺乏系統(tǒng)的大學生法治意識培育體系。

（三）大學生的權(quán)利與義務(wù)意識模糊

我國法律體系充分賦予了公民基本的法律權(quán)利，也規(guī)定了公民應該履行的法律義務(wù)，大學生知曉自身享有的法律權(quán)利和義務(wù)，是大學生法治行為塑造的根本前提。然而，大學生的權(quán)利與義務(wù)意識比較模糊，這集中體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.部分大學生并不了解自身享有的法律權(quán)利和義務(wù)，當其權(quán)利被侵犯或者應該履行義務(wù)的時候，大學生都沒有用法和守法意識。

2.部分大學生在現(xiàn)實生活中權(quán)利意識大于義務(wù)意識，集中體現(xiàn)為權(quán)利的充分享受和義務(wù)的盡量規(guī)避。

（四）大學生的權(quán)力約束和平衡意識不強

權(quán)力的約束與平衡是現(xiàn)代法治政府的外在表現(xiàn)形式，而權(quán)力具有天然的擴張性，權(quán)力本身并不會對自身進行約束和平衡，這導致權(quán)力容易出現(xiàn)專斷或者腐敗的現(xiàn)象，這就需要外在約束和監(jiān)督的“出場”。對權(quán)力的外在約束和監(jiān)督不僅僅體現(xiàn)在制度的建構(gòu)和機構(gòu)的設(shè)計上，還體現(xiàn)在公民對權(quán)力的監(jiān)督與約束上。大學生作為即將踏入社會的關(guān)鍵群體，其權(quán)力約束與平衡意識的成長有助于現(xiàn)代法治政府的成長。但事實上，部分大學生的契約、法治觀念薄弱，尤其是理工科學生，對權(quán)力的委托代理以及公民應該在權(quán)力的約束和平衡中扮演的角色并不清楚了解。大學生的約束和平衡意識不強，除了收到高校大學生法治意識培育體系缺乏的影響之外，更重要的是受其個人因素的影響。80后、90后大學生出生的時代特殊，其個性張揚，個人自主性較強，其更多的對個人生活感興趣，而對公共政治和法治中國建設(shè)比較冷漠。

三、高校大學生法治意識培育的對策建議

（一）以依法治校帶動大學生法治意識的培育

學校氛圍對大學生的成長起到的作用是隱形而重要的，學校配合依法治國而形成的法治氛圍能夠讓大學生親身感受到法治的氣息。因此，通過依法治校形成“法就在身邊”的氛圍，對大學生起到的熏陶作用將無可限量。依法治校首先要以法治校，根據(jù)學校的規(guī)章制度規(guī)范老師和學生的行為，對老師和學生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系進行界定和劃分，并嚴格落實相關(guān)規(guī)定。針對老師侵犯學生權(quán)利的行為，比如在體罰學生、猥褻學生、看關(guān)系評獎助學金等方面，學校應該根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對違法違紀的老師進行處罰、維護學生合法權(quán)益。而針對學生的違紀違法行為，高校一方面要充分保障學生的申訴權(quán)利，另一方面應根據(jù)具體事實和規(guī)章制度規(guī)定來懲罰學生，形成執(zhí)法必嚴、違法必究的法治氛圍。

（二）建立健全高校大學生法治意識培育體系

建立健全高校大學生的法治意識培育體系首先應從優(yōu)化課程設(shè)置開始，具體到課程設(shè)置來看，筆者建議將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》這門通識課拆分成兩門通識課，即《思想道德修養(yǎng)基礎(chǔ)課》與《法律基礎(chǔ)課》，專門對大學生進行法治教育。其次，高校應該鼓勵學生成立自主的法律類社團。學生社團的優(yōu)勢在于學生成立社團主要基于愛好，其開展普法的積極性較高，策劃活動的能力也較強，信仰法律的意念也比較堅定。通過鼓勵建立學生的法律類社團，并給與人財物的大力支持，能夠充分激發(fā)大學生普法的積極性，便于大學生自主開展策劃法律知識競賽、法律公益講座、法律主題征文、法律熱點辯論、模擬法庭、法學家以及博碩士搞圓桌討論等活動，促進大學生內(nèi)部的普法宣傳。

再次，高校也應該從外到內(nèi)、自上而下形成有效的普法體制，對大學生進行普法宣傳。具體來看，該普法體制應由校領(lǐng)導牽頭，由學校團委辦公室、本科生辦公室、研究生辦公室、宣傳部等部門聯(lián)合參與形成，在該普法體制下，各學院黨委、團委學生會作為核心依托進行組織落實，而各級部門和單位可以充分借助高校電視臺、學校廣播、校報、宣傳欄、宣傳海報等技術(shù)工具進行組織落實。最后，應對各部門、各單位和各組織進行普法宣傳考核，以考核定獎懲，對哪些做得好的單位、部門、組織和個人進行嘉獎，而對那些落實不力的單位、部門、組織和個人進行通報批評。

（三）成立法治教育工作隊伍，實現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合

高校大學生法治意識培育之所存在種種難題，很大程度上因為高校缺乏成熟的法治教育工作隊伍。成立法治教育工作隊伍，應從以下三個方面著手：首先，高校應該建立一支具有高法律素養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理人員，將高校法治工作延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，具體來看，應該加強對高校BBS、高校微博、微信后臺工作人員的法治教育和培訓；其次，應該強化高校法治工作者的分類化教育的能力，工作者應該根據(jù)不同學科、不同院系、不同專業(yè)、不同年齡層次、甚至是不同支部的同學情況進行法治教育，尤其是針對違規(guī)違紀的學生教育，更需要專業(yè)的法律工作者對其進行法治教育，教育的目的不是懲罰，而是通過教育引導其樹立守法意識，尤其是進行個案教育和對比教育最有效；最后，高校法治工作者應該與各院輔導員一起對學生進行宣傳和引導，將法治意識的培育貫穿到學生工作的全過程中，引導學生進行教育與自我教育。

通過以上的簡單分析，我們知曉了高校大學生法治意識培育存在的現(xiàn)實困境，高校大學生的法治意識培育工作的重要性凸顯。然而，意識的培育不是一時一刻就能做到的，這需要全校師生的共同奮斗和努力。總體來看，按照法治中國建設(shè)的基本要求，各高校應該從以依法治校帶動大學生法治意識的培育、建立健全高校大學生法治意識培育體系、成立法治教育工作隊伍以實現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合等方面改善對大學生法治意識的培育模式。

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