配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理和技術(shù)措施探討

廖華武

摘要：近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐逐漸加快，配電網(wǎng)新建和改造工程日益增多，而安全、可靠的10kV配電網(wǎng)系統(tǒng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民正常生活用電的重要保障?，F(xiàn)階段，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣，隨之暴露出其施工過(guò)程中的諸多不足之處。文章針對(duì)現(xiàn)階段10kV配網(wǎng)工程施工安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程；工程建設(shè)；安全管理；技術(shù)措施；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TM75 文章編號(hào)：1009-2374（2016）22-0118-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.22.058

近幾年，隨著用電量需求不斷增加，原有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已滿足不了工業(yè)用電和居民日常生活的需求，電網(wǎng)的改造和擴(kuò)建迫在眉睫。由于電力施工本身存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)性，為保證人身、財(cái)產(chǎn)安全和工程順利實(shí)施，所以工程建設(shè)的安全管理就成為重中之重。在10kV配網(wǎng)工程的施工過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，從而確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠。

1 配網(wǎng)工程施工的安全管理問(wèn)題

1.1 對(duì)施工前的現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位

配網(wǎng)工程施工環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，面廣、點(diǎn)多、工期緊是其普遍情況，現(xiàn)場(chǎng)勘察工作是否到位往往得不到施工單位重視。由于絕大多數(shù)配網(wǎng)工程的線路通道與交通干道一致，在施工過(guò)程中作業(yè)范圍幾乎很難與外界隔離，危險(xiǎn)源較為隱蔽，不易察覺(jué)，例如：一般情況下的施工項(xiàng)目不會(huì)中斷正常交通運(yùn)輸，車(chē)輛仍會(huì)在施工區(qū)域穿行，因此，交通事故是影響施工安全的一個(gè)重要因素，然而多數(shù)施工單位對(duì)交通安全帶來(lái)的隱患沒(méi)有做好相應(yīng)的安全防范措施，安全圍欄沒(méi)有設(shè)置到位、“電力施工，車(chē)輛緩行”警示牌等安全措施不到位導(dǎo)致因車(chē)輛造成的安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到施工過(guò)程中人身和設(shè)備安全。

1.2 缺乏合理有效的安全管理目標(biāo)

安全管理工作應(yīng)緊密結(jié)合到施工計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須制定一個(gè)合理、有效的安全管理目標(biāo)和管控措施，在安全管理目標(biāo)和承載力管控措施下制定施工計(jì)劃與施工量等。然而，實(shí)際的配網(wǎng)工程施工安全管理目標(biāo)和措施往往與實(shí)際相悖，起不到對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的安全管控，口號(hào)大于行動(dòng)，導(dǎo)致施工過(guò)程中無(wú)目的、無(wú)計(jì)劃、無(wú)組織，安全管理工作、措施與施工計(jì)劃脫節(jié)，使得一些本不該出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題就此發(fā)生，沒(méi)有起到“預(yù)防為主”的效果，嚴(yán)重影響了工程施工安全。

1.3 施工人員安全意識(shí)薄弱

在安全生產(chǎn)諸要素中，“人”是最關(guān)鍵而又最活躍的因素，也是影響安全生產(chǎn)最主要的因素，施工人員的安全意識(shí)和行為直接影響到施工安全?，F(xiàn)階段，由于配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目較多，施工人員流動(dòng)性較強(qiáng)，每年定期開(kāi)展的安全培訓(xùn)難以人人覆蓋到位，導(dǎo)致部分流動(dòng)性施工人員缺乏安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全工作規(guī)范、安全措施理解不到位、執(zhí)行不到位，同時(shí)對(duì)于違章行為也視若無(wú)睹。在施工安全監(jiān)護(hù)人員安排上不合理，未能根據(jù)專(zhuān)業(yè)技能合理安排專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人也是造成施工安全質(zhì)量達(dá)不到要求的原因之一，給施工安全管理帶來(lái)極大的難度。

1.4 安全監(jiān)督工作不到位

施工安全管理中監(jiān)督體系履行是否到位也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，只有通過(guò)積極檢查和有效監(jiān)督，安全施工才能得到有效保障。然而，在對(duì)配網(wǎng)工程施工的安全監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督人員存在履職不到位，礙于情面怕得罪人不敢抓等問(wèn)題，部分監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)施工過(guò)程中的安全隱患和問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，無(wú)法指出施工過(guò)程中的安全隱患和違章行為。安全監(jiān)督工作不到位是影響安全施工重要因素。

2 10kV配網(wǎng)工程施工的安全管理措施

配網(wǎng)工程施工區(qū)域主要覆蓋在城市、農(nóng)村人口居住較為集中地段，施工人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員素質(zhì)和能力也參差不齊，而且配網(wǎng)結(jié)構(gòu)和施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，可以從以下方面提升安全管理水平：

2.1 做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作

在配網(wǎng)工程施工前，項(xiàng)目管理人員應(yīng)協(xié)同業(yè)主單位做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。首先，應(yīng)勘察施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出針對(duì)性的安全措施和注意事項(xiàng)；其次，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行檢查，針對(duì)一些具有操作危險(xiǎn)性的設(shè)備和氧氣瓶、乙炔瓶等，要及時(shí)與設(shè)備運(yùn)維單位和技術(shù)部門(mén)取得聯(lián)系，確保設(shè)備的安全可靠；最后，要檢查施工安全工器具和施工材料，對(duì)于不合格和劣質(zhì)的安全工器具及施工材料嚴(yán)禁使用，確保施工人員和設(shè)備的安全。

2.2 突出安全管理目標(biāo)

配網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)管控，突出人員管控。應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化承載力分析；要確保責(zé)任體系履職到位，保證體系執(zhí)行到位，監(jiān)督體系監(jiān)管到位。在工程施工前必須嚴(yán)格施工作業(yè)規(guī)程規(guī)定，監(jiān)督施工人員在作業(yè)過(guò)程中執(zhí)行到位，避免盲目開(kāi)工和超承載力施工，有效遏制人或物的不安全性，預(yù)防事故發(fā)生，從而確保事故人員的安全。

2.3 提升人員安全意識(shí)

由于施工人員違章作業(yè)致使安全事故發(fā)生的事情時(shí)有發(fā)生，因此在配網(wǎng)工程施工前，項(xiàng)目管理單位和施工單位必須通過(guò)培訓(xùn)等方式提升施工人員的安全意識(shí)，對(duì)于農(nóng)村配網(wǎng)改造工程，盡可能固定施工人員，減少人員流動(dòng)性，加強(qiáng)安全規(guī)范規(guī)程的宣貫和學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“全員參與，人人有責(zé)”的安全管理理念，提升安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理能力。在安全責(zé)任意識(shí)帶動(dòng)下積極努力、自主做好本職工作，主動(dòng)參與并配合安全管理。

2.4 強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)督

施工安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于配網(wǎng)工程建設(shè)的始終，因此其安全監(jiān)督也應(yīng)該立足于每個(gè)施工環(huán)節(jié)，主要包括以下五個(gè)方面：（1）監(jiān)督作業(yè)前停電、驗(yàn)電、掛接地線、著裝、監(jiān)護(hù)、安全圍欄、安全工器具、個(gè)人登高作業(yè)防護(hù)工具和措施是否落實(shí)；（2）監(jiān)督對(duì)應(yīng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、施工監(jiān)護(hù)能力、安全防護(hù)措施是否落實(shí)；（3）監(jiān)督作業(yè)前查勘、工作策劃、安全方案是否落實(shí)；（4）監(jiān)督施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員是否到位，監(jiān)護(hù)人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；（5）監(jiān)督農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全停全送以及供電所在停、復(fù)電操作中的主體地位是否落實(shí)。另外，由于配網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)較為復(fù)雜，處于動(dòng)態(tài)的施工中，其重點(diǎn)是不斷變化的，安全隱患的影響因素也在不斷變化，要全部發(fā)現(xiàn)該類(lèi)隱患有一定難度，需要在施工中不定期的進(jìn)行安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督查，包括施工流程、操作活動(dòng)、設(shè)備性能、施工器材等。

3 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近幾年，隨著電力建設(shè)投入不斷加大和安全生產(chǎn)紅線不斷提高，施工安全逐漸受到重視，這就要求加強(qiáng)施工的安全管理，采取相應(yīng)的安全管控措施來(lái)對(duì)這一系列的問(wèn)題進(jìn)行改善，有效杜絕安全事故的發(fā)生，以此確保供電企業(yè)配網(wǎng)工程的順利實(shí)施，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，保障電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行。

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（責(zé)任編輯：小 燕）