建筑工程管理中存在問題及解決對策探究

摘要：建筑行業(yè)存在激烈的市場競爭，建筑工程規(guī)模也越來越大，要想處于穩(wěn)定健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就必須要做好工程管理工作。文章通過對建筑工程的安全方面、質(zhì)量方面以及成本控制方面進(jìn)行介紹，突出了管理工作的重要性，并對管理工作中出現(xiàn)的問題提出解決措施，為建筑行業(yè)的工作人員提供參考意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；質(zhì)量管理；成本管理；建筑行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU761 文章編號：1009-2374（2016）22-0177-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.22.087

1 建筑工程管理工作的重要性

第一，管理工作的落實(shí)對建筑企業(yè)的生存和發(fā)展以及自身的企業(yè)效益發(fā)揮著重要作用。建筑工程的實(shí)施需要施工設(shè)備、技術(shù)條件、資金投入以及人工等綜合在一起才能操作起來，這些設(shè)備和技術(shù)條件需要組織管理水平來支撐。

第二，建筑工程項(xiàng)目具有特殊性，建筑的設(shè)計(jì)類型、施工要求等都是不一樣的，施工過程中很容易受到天氣和環(huán)境的影響。從工程的最初建設(shè)到最后的完工階段，會涉及到很多復(fù)雜的工種、交叉施工的情況、施工技術(shù)綜合運(yùn)用的情況、工序繁多的情況，這些在操作的過程都需要加強(qiáng)管理，以確保工程有序地進(jìn)行，在達(dá)到施工質(zhì)量要求時，使建筑成本盡可能降低。

第三，隨著建筑規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，很多新技術(shù)和新設(shè)備等在不斷出現(xiàn)，同時也會出現(xiàn)新的建筑結(jié)構(gòu)形式、新的建筑使用功能，從而促進(jìn)建筑要求水平進(jìn)一步提高。建筑設(shè)備越先進(jìn)，建筑技術(shù)要求越高，這也就使管理工作顯得越來越重要。

2 建筑工程管理工作中存在的問題

2.1 安全問題

雖然建筑工程項(xiàng)目首先強(qiáng)調(diào)的就是安全的重要性，但是在建設(shè)過程中還是會存在很多安全問題，在工作中留下安全隱患：

第一，建筑行業(yè)的激烈競爭使很多施工單位沒有自主權(quán)利和控制權(quán)利。施工單位受雇于建筑單位，只收取施工費(fèi)用，聽建筑單位的指揮，建筑單位讓怎么干，施工單位就怎么干。建筑單位接到工程以后一般會選擇把一些分項(xiàng)目分包或者轉(zhuǎn)包給其他施工單位，也就很容易出現(xiàn)施工過程沒有按照建筑單位的有關(guān)合同及文件進(jìn)行，建設(shè)單位傳達(dá)的命令施工單位在現(xiàn)場無法及時執(zhí)行，造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)失控的情況。

第二，建筑單位和施工單位對施工安全沒有足夠的關(guān)心和重視。在日常的工作中，沒有將施工的安全管理工作放在第一位，沒有真正的意識到安全問題需要承擔(dān)的重大責(zé)任。一些關(guān)于建筑工程方面的法律法規(guī)以及工程施工安全生產(chǎn)文件沒有在實(shí)際的施工中落實(shí)。安全監(jiān)管非常薄弱，檢查和監(jiān)督工作做得不到位，對影響安全問題的行為沒有做出處罰；有些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者只顧平常的工作，對安全生產(chǎn)不在乎，只是口頭上說說安全生產(chǎn)的重要性，對員工的工作情況檢查不到位走過場形式，對安全問題的落實(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

第三，安全生產(chǎn)體系沒有充分發(fā)揮功能，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。一些建筑單位雖然設(shè)有安全生產(chǎn)體系，但是卻沒有發(fā)揮它的作用，安全生產(chǎn)體系只是擺設(shè)。一些建筑單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不全面，沒有將它真正落實(shí)到位，安全責(zé)任不明確，從施工單位—項(xiàng)目部門—施工人員這種簡單的逐級劃分不明確，對安全生產(chǎn)指標(biāo)沒有落實(shí)到位。

第四，對安全方面的投入經(jīng)費(fèi)不足。建筑工程需要的安全設(shè)備、工程設(shè)施、生產(chǎn)用具等方面的配備不全面。安全設(shè)備是安全生產(chǎn)得以運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是重要保證。但是，很多單位由于不正當(dāng)?shù)母偁幨侄位蛘吖こ谭职D(zhuǎn)包等行為，使建設(shè)資金投入不到位，在施工中沒有配備腳手架或者完全網(wǎng)等設(shè)施，這就很容易造成安全事故。

第五，建筑工程施工過程中的安全操作和防范措施存在問題。比如，工程施工的有關(guān)安全材料有造假現(xiàn)象，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建檔；施工中的腳手架搭建不符合規(guī)定；對基礎(chǔ)工程和支護(hù)圍欄沒有足夠的重視；施工時用電不符合規(guī)定，沒有配置相關(guān)的漏電保護(hù)器；施工中使用的機(jī)器設(shè)備以及施工用具沒有按照規(guī)范操作；塔吊的使用或者電梯的安裝和卸除操作不規(guī)范；文明工作的意識比較低，安全問題沒有得到充分重視。

2.2 質(zhì)量問題

通過對建筑物的使用年限進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，我國建筑物平均使用年限是35年，而美國、英國、歐洲大路等建設(shè)的建筑物使用年限在60～130年之間，由此看到我國的建筑質(zhì)量非常令人擔(dān)憂。產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因有很多，比如政策方面、市場方面、宏觀方面以及微觀方面等。比如說，建筑單位的內(nèi)部管理存在問題，管理工作沒有落實(shí)到位，資源配置不均衡，施工中使用不合格的材料很多都是管理工作沒有做到位發(fā)生的；監(jiān)管單位的監(jiān)督管理工作做得不到位，對質(zhì)量的監(jiān)測不嚴(yán)謹(jǐn)，對一些建筑單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)謹(jǐn)；建材市場上的產(chǎn)品質(zhì)量問題也是一個關(guān)鍵，建材價格隨市場變化波動很大，很多建筑單位為了節(jié)約工程成本，對建材選擇以次充好或者在施工中偷工減料。這些行為都為建筑工程質(zhì)量埋下隱患。

2.3 成本控制問題

工程建設(shè)的目標(biāo)就是保證質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約成本，因此工程項(xiàng)目在各個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本管理和控制，但是實(shí)際上存在很多問題。

第一，工程投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。建筑行業(yè)的激烈競爭導(dǎo)致投標(biāo)報價的風(fēng)險加大。一些投標(biāo)單位為了能中標(biāo)，出現(xiàn)惡意競爭、故意壓低報價等行為，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目應(yīng)該發(fā)生的效益。另外，由于建筑市場管理混亂，出現(xiàn)很多走后門、拉關(guān)系的行為，對投標(biāo)的費(fèi)用很難控制。

第二，工程評估環(huán)節(jié)存在的問題。單位對中標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行評估，但是評估的依據(jù)不充分、不統(tǒng)一；評估的方法比較隨意；有些單位為了提高平度效益指標(biāo)，故意壓低上交費(fèi)用，可以降低勞務(wù)保險費(fèi)等其他費(fèi)用，這是違反政策規(guī)定的。

第三，施工環(huán)節(jié)存在的問題。施工環(huán)節(jié)中的成本核算制度不完善，成本核算工作比較薄弱，對成本核算的對象劃分不明確，造成預(yù)算成本和實(shí)際成本存在很大差距；沒有對成本管理制度做到嚴(yán)格約束，沒有按照施工方案進(jìn)行，隨意更改設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致成本的增加；領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理的認(rèn)識不足，忽視成本控制的重要性。員工沒有較高工作責(zé)任心，不懂得在工作中精打細(xì)算，普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

第四，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。工程完工以后沒有及時進(jìn)行驗(yàn)收，有的還會拖上一年兩年，給監(jiān)督工作帶來很大麻煩。項(xiàng)目竣工以后也會有各種費(fèi)用支出，但是沒有做好有關(guān)記錄，對費(fèi)用沒有做好控制。工作績效的考核不認(rèn)真對待，缺乏獎勵機(jī)制，獎罰不分明，對優(yōu)秀的員工沒有獎勵，對犯錯誤的員工沒有處罰等。這些行為就大大減少了員工的工作積極性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

3 建筑工程管理的有效措施

3.1 重視安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是建筑工程最應(yīng)該重視的問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者或者技術(shù)人員作為直接指揮者更應(yīng)該時刻重視安全問題。在工程施工中，要求施工人員嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行，對違規(guī)行為及時糾正和處理；在每一個環(huán)節(jié)做到事事交底，層層把關(guān)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；建立完善的安全生產(chǎn)機(jī)制以及安全教育培訓(xùn)機(jī)制，制定安全施工規(guī)章制度以及操作步驟，建立全面的安全保障體系；與安全生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)做好?？顚Ｓ茫煌晟乒こ桃馔鈧ΡｋU制度，制定重大安全事故的緊急救援方案，把傷害損失盡量減少到最低。

3.2 建立健全的質(zhì)量保證體系

第一，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。監(jiān)理單位時常要監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工情況，將監(jiān)督和管理工作落實(shí)到位；對建筑單位以及施工單位的資質(zhì)做好審核；監(jiān)督工作要認(rèn)真細(xì)心，對不滿足質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)及時指出，監(jiān)督工作的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量。

第二，建筑單位要加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量責(zé)任制。單位要優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職能，逐級落實(shí)崗位責(zé)任制；對員工的工作情況進(jìn)行考核和評價，為工作績效做好依據(jù)；對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)；倡導(dǎo)企業(yè)文化，提高個人價值和企業(yè)價值相結(jié)合的意識；在責(zé)任制考核中以質(zhì)量為導(dǎo)向，誰的工作質(zhì)量出問題就要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第三，施工單位加強(qiáng)施工管理。管理者要對工程項(xiàng)目中的隱蔽工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和驗(yàn)收，落實(shí)施工人員責(zé)任制，對不按照施工程序操作的人員進(jìn)行處罰，提高施工人員對質(zhì)量認(rèn)識的重要性。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制

第一，在投標(biāo)環(huán)節(jié)做好三個機(jī)制。首先是建立工程信息篩選機(jī)制，對招標(biāo)信息進(jìn)行審核和分析，去偽存真；其次是建立投標(biāo)報價預(yù)警機(jī)制，投標(biāo)報價的降低幅度要考慮直接成本和費(fèi)用指標(biāo)，否則會帶來投標(biāo)風(fēng)險；最后是建立投標(biāo)機(jī)制考核制度，依據(jù)企業(yè)目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用預(yù)算，以方便對其進(jìn)行可控管理，設(shè)置科目明細(xì)，對最后的結(jié)余或者超支進(jìn)行考核。

第二，項(xiàng)目評估要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則。單位要編制施工成本定額，需要依據(jù)國家預(yù)算定額和單位的實(shí)際管理水平，堅(jiān)持科學(xué)合理原則，同時編制成本管理指導(dǎo)文件，作為項(xiàng)目評估的依據(jù)。對分項(xiàng)工程做好目標(biāo)成本預(yù)算，簽訂目標(biāo)合同，以評估單位的盈利水平以及其他指標(biāo)。

第三，施工環(huán)節(jié)做到“五個必須”。必須按照施工和管理特點(diǎn)，合理劃分成本費(fèi)用的考核對象；必須把目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算分解到成本費(fèi)用中，并作為考核和獎罰的依據(jù)；必須建立全面的內(nèi)部控制制度，比如施工現(xiàn)場管理制度、各項(xiàng)支出和審批制度等，都要在工作中嚴(yán)格落實(shí)，為順利高效完成工作做好保障；必須加強(qiáng)上級部門對成本管理工作的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為及時糾正和改進(jìn)；必須對成本費(fèi)用的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四，做好審核驗(yàn)收工作。一方面在項(xiàng)目竣工以后及時驗(yàn)收審核，按照目標(biāo)成本合同中的各項(xiàng)指標(biāo)對各個項(xiàng)目以及各個環(huán)節(jié)進(jìn)行對比和審核，做出審計(jì)評價，為工程效益考核做好保證；另一方面是對驗(yàn)收的結(jié)果做出獎罰，對遺留的項(xiàng)目做出處理，以防止長時間不解決給單位帶來損失，對余下的工程物資變賣處理，后期由專人進(jìn)行現(xiàn)場清理。

4 結(jié)語

建筑工程的管理工作是一個比較系統(tǒng)且又繁雜的工作，涉及的單位有很多，涉及的人員更多。因此，在實(shí)際的管理工作中，要對每一個環(huán)節(jié)和每一個項(xiàng)目做好管理工作。雖然管理工作會遇到很多問題，不管是安全方面的、質(zhì)量方面的以及成本控制方面的，但是只要領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提高工作管理意識、統(tǒng)一指揮，員工提高工作意識、嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，就會克服這些困難和問題，努力為單位的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張亞杰.試論建筑工程在施工階段管理工作的重要性

[M].北京：建筑工程出版社，2012.

作者簡介：廖小華（1964-），江西新華發(fā)行集團(tuán)文化資產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理，研究方向：發(fā)行管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）