區(qū)域整體推進課程綜合改革的經(jīng)驗與思考

■宋玉良

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◎區(qū)域教育改革論壇◎

區(qū)域整體推進課程綜合改革的經(jīng)驗與思考

■宋玉良

臨沂課程綜合改革的經(jīng)驗與初步成效

自從推進課程綜合改革以來，臨沂市認真貫徹國家和省關(guān)于基礎(chǔ)教育綜合改革等一系列重大決策部署，按照創(chuàng)辦“臨沂特色、國內(nèi)一流、世界水平”的現(xiàn)代教育目標要求，堅持問題導(dǎo)向、實施項目引領(lǐng)，取得了初步成效。當前，課程改革風(fēng)生水起，形勢大好；實驗區(qū)建設(shè)如火如荼，正向縱深拓展；課程實施整體推進、特色鮮明、碩果累累，也凝練了一些經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批典型案例，打造出一系列特色課程。

一、堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)規(guī)劃課程綜合改革實驗工程

我們遵循市教育局黨委提出的“上呼天，下著地，頂層設(shè)計，分步實施”的原則，堅持問題導(dǎo)向策略，整體規(guī)劃、科學(xué)實施課程綜合改革。

(一)建設(shè)國家級基礎(chǔ)教育課改實驗區(qū)

2015年4月27日，市教育局與教育部課程中心正式簽署戰(zhàn)略協(xié)議，建設(shè)臨沂市“全國基礎(chǔ)教育課程綜合改革示范實驗區(qū)”。從此，臨沂市站在一個新的歷史起點上，全面開啟了基礎(chǔ)教育綜合改革的新征程。

(二)開展精準深度調(diào)研

2015年5月26日，教育部課程中心領(lǐng)導(dǎo)及一批專家進駐臨沂，采取“一線工作法”，深入縣區(qū)、基層學(xué)校進行調(diào)研，精準了解學(xué)校課程改革現(xiàn)狀，形成了《臨沂市基礎(chǔ)教育課程綜合改革實驗區(qū)調(diào)研報告》，指出了“縣區(qū)教育行政部門的課改需求及發(fā)展動力不足、課程改革缺少頂層設(shè)計、本土文化資源未充分開發(fā)利用、校際間發(fā)展差距過于明顯、專業(yè)化水平需進一步提升”等五大問題，提出了“堅持立德樹人，改進育人模式；加強整體規(guī)劃，進行系統(tǒng)變革；依托課題研究，加強隊伍建設(shè)；創(chuàng)新管理制度，推進深度改革；強化自主發(fā)展，加強專家引領(lǐng)”五大改進建議。這些建議為我們深度推進課程綜合改革提供了很好的借鑒。

(三)研制區(qū)域課改行動綱領(lǐng)

近三年，我們先后出臺了《臨沂市普通中小學(xué)校本課程開發(fā)與實施指導(dǎo)意見(試行)》《普通中小學(xué)校本課程實施綱要(試行)》《臨沂市基礎(chǔ)教育課程綜合改革示范實驗區(qū)建設(shè)三年行動規(guī)劃》《校本課程建設(shè)推進項目實施方案》《2016年臨沂市校本課程建設(shè)推進項目課題研究指南》等一系列的措施、辦法，對課程建設(shè)進行整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，形成整體推進課改的長效機制。這些機制和制度的確立，更加清晰、明確了當前和今后一個時期全市、縣區(qū)、學(xué)校各個層面實施課程改革，構(gòu)建課程體系，促進校本課程建設(shè)的目標任務(wù)、重點工作、時間表和路線圖。

(四)立項國家級“校本課程建設(shè)研究推進項目”

2015年上半年，教育部課程發(fā)展中心正式將我市的“‘問題導(dǎo)向’中學(xué)德育課程”建設(shè)項目列入國家級校本課程建設(shè)研究推進項目。這也是課改實驗區(qū)中僅有的一個地市級層面研究的推進項目。樸園小學(xué)的“樸雅課程的開發(fā)、實驗與探索”，白沙埠中心小學(xué)的“新孝道課程研究與實踐”，光耀學(xué)校的“陽光校本課程開發(fā)與研究”，均產(chǎn)生了良好的育人效果。

二、堅持項目引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)的課程綜合改革運行機制

我們堅持“項目引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動”和自上而下、自下而上相結(jié)合，聯(lián)合課程中心共同研究確定實驗項目和實施方案，系統(tǒng)設(shè)計與規(guī)劃實驗區(qū)建設(shè)的整體工作。

(一)系統(tǒng)規(guī)劃確定實驗項目，研制形成項目群系列實施方案

圍繞全國示范實驗區(qū)創(chuàng)建目標，制定了“核心引領(lǐng)、突出重點、著力推進”的原則，確定了14個實驗項目，即：堅持以學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)項目為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好新高考背景下的課程管理機制項目、“問題導(dǎo)向”德育課程建設(shè)項目、教師專業(yè)發(fā)展項目、教育質(zhì)量綜合評價等課改項目實驗工作，著力推進“深度學(xué)習(xí)”與教學(xué)改進項目、學(xué)生綜合素質(zhì)評價項目、學(xué)區(qū)化辦學(xué)管理機制改革實驗項目、校本課程建設(shè)推進項目、“語文主題學(xué)習(xí)”實驗項目、信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合項目、家校合作育人項目、傳統(tǒng)文化與國學(xué)教學(xué)項目、特色品牌學(xué)校建設(shè)項目等項目實驗。

(二)遴選確立第一批項目實驗學(xué)校，統(tǒng)籌形成以項目為紐帶的區(qū)域教育共同體發(fā)展新生態(tài)

通過自主申報、項目認領(lǐng)，全市第一批近700個項目單位參與項目實驗。各項目縣區(qū)、學(xué)校按要求建立項目實驗工作臺賬，形成了上下協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的課改推進機制。

(三)建立有力的課改領(lǐng)導(dǎo)體制，全面形成市、縣(區(qū))、校(園)一把手推進格局

各級分別成立了基礎(chǔ)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、基礎(chǔ)教育課程綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其管理辦公室、市級項目(牽頭人)及其實驗實施指導(dǎo)團隊、承擔項目的單位負責人及其實驗實施與研究團隊。

三、堅持分類實施，分層推進課程綜合改革

遵照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類設(shè)計、分層實施、節(jié)點推進”的原則，系統(tǒng)架構(gòu)課程綜合改革實踐體系。

(一)實行項目統(tǒng)領(lǐng)機制，建立以項目負責人為核心的項目承包制和一體化負責制

一是項目負責人按照項目推進制度、職責和項目實驗進展需要，分類組建若干課改項目實驗攻關(guān)團隊，由項目負責人統(tǒng)領(lǐng)項目實驗工作。二是根據(jù)項目實施方案細化制定項目實施計劃，組織啟動具體項目實驗工作。三是按照“誰的項目誰聯(lián)系，誰的項目誰負責”的要求，分別召開項目主持人、指導(dǎo)專家和聯(lián)盟學(xué)校參加的課程綜合改革示范實驗區(qū)工作推進會，統(tǒng)一部署項目實驗任務(wù)，制定項目年度節(jié)點推進計劃，安排項目實驗任務(wù)。

2015年12月，召開課程綜合改革示范實驗區(qū)工作節(jié)點推進會議，全面部署課程綜合改革任務(wù)。

(二)實行市域統(tǒng)整，分層推進課程綜合改革

一是在確定項目實驗基礎(chǔ)上，各項目單位以項目為紐帶組建核心項目組，確定核心項目主持人、指導(dǎo)專家和項目跟進實驗學(xué)校。

二是按照中心級、市級、縣區(qū)級和自主發(fā)展級，組建若干個核心項目學(xué)校共同體聯(lián)盟，運用“核心項目驅(qū)動、學(xué)校認領(lǐng)項目、教師全員參與”的方式，分層推進項目實驗工作。

三是先后參與、主辦各類高端研修培訓(xùn)活動。首先，會議指導(dǎo)。積極參與教育部課程中心組織舉辦的各項活動，如課程領(lǐng)導(dǎo)力諸城聯(lián)席會議、校本課程推進項目在北京的開題論證會和在臨沂的交流研討會、課程教學(xué)改革重慶南岸區(qū)研討會、“深度學(xué)習(xí)”教學(xué)改進項目常州研討會、教育國際化南沙研討會等。其次，基地研修。圍繞如何建設(shè)課程體系、編制學(xué)校課程方案和校本課程綱要、活動設(shè)計等校本課程建設(shè)的關(guān)鍵能力，分別采取專題報告、校長論壇、項目研修等方式，分類對教研員、校長和教師進行課程專業(yè)知識培訓(xùn)。再次，自主培訓(xùn)。自主組織項目高端研修班。今年4月初，舉辦全市課改實驗區(qū)骨干研修班。委托教育部課程中心聘請11位全國知名專家對縣區(qū)分管局長、項目學(xué)校校長、項目負責人和全市教科研人員800多人，在臨沂九中進行了為期5天的培訓(xùn)。

(三)實行縣區(qū)統(tǒng)籌，整體推進項目實驗改革

沂南縣整體參與6個項目實驗，以項目為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計“智慧教育”特色化辦學(xué)體系；河?xùn)|區(qū)以區(qū)域為單元，整體推進“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國學(xué)經(jīng)典教育項目”實驗，推行文化育人的改革；羅莊區(qū)堅持“研、訓(xùn)、教”一體，整體推進教師專業(yè)發(fā)展和教育品質(zhì)提升。

四、堅持重點突破，全面推進課程綜合改革

按照教育部立德樹人根本任務(wù)“五個統(tǒng)籌”的要求，我們選擇德育、語文、藝體等學(xué)科教學(xué)作為課程綜合改革的重點，并確定為“三個突破口”，加強對學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀教育。

(一)以德育課程改革為突破口，全面做好社會主義核心價值觀培育大文章

按照臨沂市推進基礎(chǔ)教育課程綜合改革的要求，首先選擇德育課程改革作為課程綜合改革的突破口，在建立配套政策機制、完善課程體系、構(gòu)建“三位一體”的三結(jié)合聯(lián)合育人機制、開展“十萬教師百萬家庭連心育人工程”、全面推行全員育人導(dǎo)師制、建設(shè)高水平的綜合實踐基地與舉辦全國校外教育臨沂現(xiàn)場會等。在整體推進中，我們針對中學(xué)生成長中普遍存在的突出問題，啟動研發(fā)“以生為本、區(qū)域統(tǒng)整、地校結(jié)合、校本實施”的“問題導(dǎo)向”中學(xué)德育課程。

(二)以語文主題學(xué)習(xí)實驗為突破口，全面提高中小學(xué)學(xué)生語文學(xué)科核心素養(yǎng)

2015年1月4日，臨沂市“語文主題學(xué)習(xí)”實驗正式啟動，部分縣區(qū)也相繼召開啟動會議。

截止到目前，全市共有350處小學(xué)、90處初中進入實驗，組織“語文主題學(xué)習(xí)實驗”各類活動48場次，參與實驗學(xué)生296917人，其中，小學(xué)218579人、初中78338人。

(三)以藝體教學(xué)改革為突破口，促進全體學(xué)生發(fā)展

積極推行“藝體選課走班”制度改革，推動實施了藝體選課走班教學(xué)組織形式改革、藝體教育教學(xué)模式改革和體育大課間等教學(xué)變革。

開展體育專項化教學(xué)改革試點，確定15所試點學(xué)校。推進“一校兩球隊、一級一專項、一人一技能”活動計劃，落實體育藝術(shù)特長“2+1”文體工程，借力全省校園足球七個試點城市之一的有力時機，推進“足球進校園”試點。目前，已有29所成為試點校，150所青少年校園足球特色校。同時，北京體育大學(xué)在我市建設(shè)研究生工作流動站，山東魯能泰山足球俱樂部在我市成立魯能泰山臨沂足球?qū)W校。

羅莊區(qū)堅持“雙節(jié)聯(lián)動、專業(yè)助推”，整體推進區(qū)域體育與藝術(shù)教育改革，已取得了可喜的成績。在實現(xiàn)德育課程、語文主題學(xué)習(xí)、藝體教育等重點突破基礎(chǔ)上，我們加快了區(qū)域與學(xué)校課程體系建設(shè)的步伐，不斷完善、建構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域標識與學(xué)校特色的課程體系。

五、堅持地域特征，構(gòu)建特色地校課程

按照立德樹人的要求，聚焦核心素養(yǎng)，挖掘地域資源，構(gòu)建特色課程，不斷豐富課程資源，基本架構(gòu)起區(qū)域特色課程的框架體系。

(一)弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凸顯文化底色

臨沂是歷史上著名的文化名城，是東夷文化和鳳凰文化的發(fā)祥地，也是孝賢之鄉(xiāng)，“五圣七孝十三賢”就是其中的代表?！秾O子兵法》《孫臏兵法》兩部兵書同時出土臨沂，如云開霧散，破解了千年謎團。

各學(xué)校依托這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)了一系列校本課程。具有代表性的有:孝道文化——蘭山區(qū)白沙埠小學(xué)構(gòu)建“孝”本課程、打造“孝”園環(huán)境、創(chuàng)新“孝”道活動、開展“孝”題研究，使新孝道教育實踐活動走向深入，步入精彩。荀子文化——荀子曾是蘭陵縣縣令，在這里開壇講學(xué)，締造了豐厚的荀子文化。現(xiàn)在，蘭陵縣已形成了系列校本課程《荀子文化》。書法文化——“書圣”王羲之故里，書法教育精彩紛呈。

沂蒙文化博大精深，源遠流長，代代相傳。這些都是我們開發(fā)、打造地方和校本課程的厚重文化底色的優(yōu)質(zhì)資源。

(二)傳承紅色基因，培養(yǎng)家國情懷

臨沂是沂蒙革命老區(qū)。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，沂蒙兒女做出了巨大犧牲，也涌現(xiàn)出許多驚天地、泣鬼神的感人故事。我們將這些精神因素納入到校本課程體系中。

沂南縣以縣域為主導(dǎo)，充分發(fā)揮本土資源的優(yōu)勢，推進紅色教育特色校本課程建設(shè)，成效顯著。比較典型的有雙語實驗學(xué)校的紅色勵志課程、將軍小學(xué)的將軍精神課程、依汶中學(xué)和馬牧池小學(xué)的沂蒙精神課程、岸堤小學(xué)的希望課程，等等。這些是沂蒙紅色文化的典型代表。

孟良崮實驗學(xué)校以孟良崮戰(zhàn)役遺址、紅色歌曲《跟著共產(chǎn)黨走》的誕生地、抗大一分校舊址、戰(zhàn)工會、沂蒙母親、沂蒙紅嫂等為載體，構(gòu)建了紅色文化教育校本課程。

紅軍小學(xué)突出紅色文化資源優(yōu)勢，開展了“鐵血沂蒙”、“紅嫂傳人”、“勵志人生”，“紅色運動”，“紅色體驗”等主題活動。

在市域?qū)用?，我們還開發(fā)了地方課程《沂蒙精神教育讀本》初中版和小學(xué)版。通過一系列的紅色校本課程的開發(fā)與實施，學(xué)生養(yǎng)成愛國、愛家的情感和情懷，形成了正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(三)立足地域文化，體現(xiàn)本土氣息

有風(fēng)土文化。“敦厚清醇，古樸典雅”的沂蒙風(fēng)土文化是我們地方課程和校本課程建設(shè)的寶貴資源財富。千百年來，“八百里沂蒙”創(chuàng)造了燦爛的民間文化，凝結(jié)為別具特色的沂蒙風(fēng)情。

有別具魅力的地理文化。蒙山有“七十二峰”；沂蒙有“七十二崮；沂河是我們的母親河，已有4000多年的歷史。臨沂境內(nèi)還有沭河、蒙河、祊河等3000多條河流，構(gòu)成了獨特的地理文化。

有富饒、獨特的沂蒙特產(chǎn)。沂蒙山區(qū)歷史悠久，物產(chǎn)豐富，特產(chǎn)豐厚；沂蒙名吃、美食名揚天下；意蘊厚重的非物質(zhì)文化絢麗多彩，等等。

據(jù)此，各縣區(qū)和學(xué)校獨自開發(fā)了本土化、鄉(xiāng)土化、民俗化的課程。

(四)突出校本文化，激發(fā)學(xué)?；盍?/p>

校本課程是學(xué)校課程和學(xué)校課程體系的重要組成部分，是體現(xiàn)辦學(xué)目標、彰顯辦學(xué)特色的重要載體。全市各級各類學(xué)校立足學(xué)校發(fā)展實際，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，各自開發(fā)編寫了活動類、素養(yǎng)類、拓展類、通識類校本課程系列。

(五)基于知能培養(yǎng)，提供選擇需要

市級層面：全面推進國家課程的校本化實施——針對學(xué)生不同的基礎(chǔ)、能力和水平，對國家課程再度開發(fā)，形成多層次、多種類、模塊化的基礎(chǔ)型課程，開發(fā)了豐富多樣的自主型、拓展型、研究型課程，研制了《自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程》序列，努力構(gòu)建了具有區(qū)域特征、校本特色的課程體系。

縣區(qū)層面：蘭山區(qū)開發(fā)了學(xué)段銜接的“引橋課程”。

學(xué)校層面：臨沂三十九中學(xué)的特色體育課程“健美操—啦啦操”獲全國聯(lián)賽第一名；2016年5月赴韓國參加國會杯邀請賽，獲得亞軍。

(六)聚焦核心素養(yǎng)，注重價值引領(lǐng)

我們把問題導(dǎo)向德育、語文主題學(xué)習(xí)、藝體教學(xué)改革“三個突破口”作為重中之重，就是聚焦核心素養(yǎng)，就是基于核心價值觀培育、立德樹人落實。以此，形成了三個序列的課程與教學(xué)體系，并正在整體深入推進。

六、堅持典型培植，推進課程綜合改革成果推廣

建立經(jīng)驗推廣機制，發(fā)揮典型的輻射帶動作用，對課程改革工作先進單位、先進個人和優(yōu)秀成果進行表彰；尤其是對學(xué)校課程建設(shè)典型，采取現(xiàn)場觀摩、專題研討、媒體推介等方式；總結(jié)推廣校本課程建設(shè)的成功經(jīng)驗和有益做法。

一是實施重點項目階段成果展示機制。隨著德育課程改革、語文主題學(xué)習(xí)實驗等項目典型案例的涌現(xiàn)，我們通過項目發(fā)展報告會、現(xiàn)場會、媒體推介、國家與省級展示平臺等對重點項目階段成果進行展示。

二是召開課改重大成果新聞發(fā)布會。2015年12月9日，召開全市“問題導(dǎo)向”中學(xué)德育課程建設(shè)成果新聞發(fā)布會。市教育局局長祖旭東宣布并介紹了“問題導(dǎo)向”中學(xué)德育課程研發(fā)成果，原分管副市長侯曉濱出席并作重要講話。張國華副主任代表教育部課程中心對臨沂市“問題導(dǎo)向”中學(xué)德育課程建設(shè)成果給予了高度評價。

三是加大典型培植力度。我們圍繞實驗區(qū)建設(shè)目標，有重點地選擇培植對象，以點帶面推動全市基礎(chǔ)教育課程綜合改革，已涌現(xiàn)出一大批特色辦學(xué)典型。

四是全力打造特色品牌。搶占教育制高點，以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量為標志，推出一大批名校、名校長、名師，產(chǎn)出高質(zhì)量的課程、課堂、教學(xué)、科研、教研等成果，形成“亮點紛呈、豐富多彩、多樣呈現(xiàn)”的成果形式。

回顧我們近幾年課程綜合改革工作，我們欣喜地看到：

第一，已經(jīng)基本形成了成熟定型的課程建設(shè)推進工作思路，明確了工作方向，即堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、共同基礎(chǔ)與個性特色相結(jié)合的原則，以全人教育為目標，以價值為引領(lǐng)，以素養(yǎng)為指向，促進學(xué)生的全面發(fā)展、適性發(fā)展、個性發(fā)展、特長發(fā)展。

第二，初步構(gòu)建了基于“需求”、基于素養(yǎng)、基于選擇的課程開發(fā)模式，即采取區(qū)域主導(dǎo)和學(xué)校主導(dǎo)并行發(fā)展的模式，豐富了校本課程門類和實踐形式，使課程建設(shè)逐步走出了一條由單一化、碎片化向個性化、體系化、區(qū)域化、共享化發(fā)展的新路子。

第三，涌現(xiàn)出了大量鮮活的課程，為完善國家三級課程管理體系，推進國家課程校本化實施，建立具有地域特征、校本特色的學(xué)校課程體系，積累了經(jīng)驗，提供了典型案例；打造一批辦學(xué)理念先進、辦學(xué)特色鮮明的優(yōu)秀學(xué)校，造就一批研究型、專家型的名師，為進一步深入推進校本課程建設(shè)項目，開發(fā)實施高質(zhì)量的校本課程奠定了堅實基礎(chǔ)。

區(qū)域課程綜合改革深度推進的思考和認識

課程改革是教育改革的核心，區(qū)域推進課程綜合改革是全面提升本地區(qū)基礎(chǔ)教育整體水平、構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育新體系、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的歷史機遇，取得了一些經(jīng)驗，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，使我們對區(qū)域推進基礎(chǔ)教育課程綜合改革有了更為深刻的思考和認識。

頂層設(shè)計是課程綜合改革的首要任務(wù)。頂層設(shè)計決定著基層的探索方向，臨沂市課程綜合改革需要加快步伐，完成整體頂層設(shè)計。臨沂教育依托什么理念來辦？那就是國際前沿、“世界水平”的理念。臨沂教育的質(zhì)量和水平要指向什么層次？那就是在高端引領(lǐng)、頂層規(guī)劃下，領(lǐng)先兄弟市區(qū)，躋身全國先進行列，爭創(chuàng)“國內(nèi)一流”。臨沂教育到底要培養(yǎng)、造就什么樣的人才？那就是發(fā)展“現(xiàn)代教育”，培養(yǎng)“現(xiàn)代”人才。臨沂教育如何“突圍”？如何在當下的中國教育界獨樹一幟？那就是打造“臨沂特色”、辦成臨沂品牌。

創(chuàng)新管理制度是課程綜合改革的重要內(nèi)容。制度建設(shè)是保障，深度推進課程綜合改革，需要在相關(guān)的政策制度上有所突破：一是建立多維度的學(xué)校評價體系，按照教育部立德樹人的要求，關(guān)注學(xué)生發(fā)展、關(guān)注學(xué)習(xí)過程，大力倡導(dǎo)“綠色升學(xué)率”。二是探索人事制度變革，加大校長的辦學(xué)自主權(quán)，關(guān)注教師編制結(jié)構(gòu)的問題，逐步有效解決教師職稱評定、職業(yè)倦怠等突出問題，在制度建設(shè)上力爭有所突破和創(chuàng)新。三是設(shè)置課程改革的獎勵經(jīng)費政策。要旗幟鮮明地鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于改革的學(xué)校和校長，建立清晰的課程改革激勵機制。四是給予學(xué)校一定的辦學(xué)自主權(quán)。為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校治理體系，要將課程、教學(xué)管理等自主權(quán)下放給學(xué)校，讓校長自主辦學(xué)，調(diào)動校長、教師的積極性，激發(fā)學(xué)校的潛能與活力。五是形成課程改革必要的制度。建立各種例會、聯(lián)席會、專題會研討等制度，加強教育行政內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成課程改革綜合治理、科學(xué)決策的意識。嘗試探索區(qū)域教師、校長流動制度以及其他有助于落實立德樹人、推進課程改革的相關(guān)配套制度。

加強隊伍建設(shè)是實施課程綜合改革的關(guān)鍵。隊伍建設(shè)尤其是校長、教師隊伍建設(shè)是課程綜合改革的重中之重。有什么樣的隊伍就有什么樣的改革；有什么樣的校長就有什么樣的學(xué)校；有什么樣的教師就有什么樣的課堂；有什么樣的教育局長就有什么樣的教育。臨沂市的整體隊伍建設(shè)，要做好三方面的研究：一是針對不同人群開展不同性質(zhì)和需要的培訓(xùn)。研究不同人群的狀況與需要，有針對性地對局長、校長、教研人員及教師組織開展多種形式的培訓(xùn)，更新觀念，開闊視野。二是通過項目的方式帶動不同隊伍持續(xù)研究和發(fā)展。通過“項目引領(lǐng)、專家指導(dǎo)”的方式，提升各類人員研究的意識與專業(yè)水平。三是定期舉辦不同形式的論壇或展示交流會，帶動大批校長、教師專業(yè)發(fā)展。搭建更多的學(xué)校間、區(qū)縣間的課程教學(xué)經(jīng)驗交流平臺，不僅要交流課堂教學(xué)成果經(jīng)驗，而且要推動教師群體科研力量，由此形成一種科研氛圍，帶動中青年校長、教師的專業(yè)成長。

更新教育理念是課程綜合改革的根本。思想是行動的指南，方向要正確，觀念不落后，而且要超前。教育行政干部是課程綜合改革的決策者，校長是課程綜合改革的第一責任人。他們是否具備正確的學(xué)生觀、發(fā)展觀和課程觀，直接影響區(qū)域課程綜合改革的整體推進。各級教育行政干部、校長、教師應(yīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)課程改革文件精神，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式與新課程不符的人才培養(yǎng)觀念與評價觀念，統(tǒng)籌臨沂教育各界的力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確各自在立德樹人、教學(xué)研究、督導(dǎo)評估、服務(wù)保障等方面的作用，形成育人合力。

構(gòu)建多元、開放的評價機制是課程綜合改革順利實施的重要保障。當前，山東省已將教育質(zhì)量評價納入地方科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容。臨沂市也做了不少的探索，制定出臺了《臨沂市普通中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價方案及實施辦法》等文件，各縣區(qū)、學(xué)校也跟進推行了許多實踐探索，如臨沂第二十中學(xué)探索形成了“多元異步”評價策略，沂水縣沂新中學(xué)總結(jié)提煉了“多元動態(tài)歸零”的評價機制，但是全市還沒有形成一套市域?qū)用娴暮诵脑u價體系。

考試評價制度改革要先行。配合新高考、中考以及學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等制度的出臺，需要建立一體化的考試評價制度，關(guān)注、研究基于學(xué)生核心素養(yǎng)的命題。同時，加強縣級考試評價改革的經(jīng)驗交流，創(chuàng)新評價方式和工作機制，逐步形成臨沂特色的評價模式。

近年來，我們的課程綜合改革取得了一定的成績，但是課程綜合改革實驗區(qū)工作才剛剛起步，與兄弟市相比還有一定差距，存在的困難和問題肯定不少。在今后的工作中，臨沂實驗區(qū)將在各級領(lǐng)導(dǎo)與專家的引領(lǐng)和具體指導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地成熟的經(jīng)驗和成果，為把我市的課程綜合改革示范實驗區(qū)建設(shè)提高到一個新的水平，為創(chuàng)辦具有“臨沂特色、國內(nèi)一流、世界水平”的現(xiàn)代教育目標，繼續(xù)做出新的更大的貢獻。

臨沂市教育科學(xué)研究中心，山東臨沂276000)