陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建及保障探析

崔佳慧

[摘要]為了保障陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在開(kāi)展的過(guò)程中能夠持續(xù)的、科學(xué)的發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須依托相應(yīng)的機(jī)制。本文對(duì)制約陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的因素進(jìn)行了較為細(xì)致的分析，并根據(jù)分析提出構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的基本途徑及保障措施，確保陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)能夠長(zhǎng)期有效的開(kāi)展與進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng) 長(zhǎng)效機(jī)制 構(gòu)建保障

[中圖分類(lèi)號(hào)]G80-05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）14-0255-02

增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)是我國(guó)全面落實(shí)素質(zhì)教育的重要目標(biāo)，青少年的身心健康關(guān)系到一個(gè)民族素質(zhì)的基礎(chǔ)，同時(shí)健康的身心素質(zhì)也是每個(gè)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的必要條件，這關(guān)系到整個(gè)民族的未來(lái)，關(guān)系到國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。同時(shí)，學(xué)校體育工作的核心任務(wù)也是全面實(shí)施素質(zhì)教育。為了提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)、體質(zhì)健康，貫徹落實(shí)全面教育的方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的開(kāi)展，2007年4月29日，由教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央決定正式全面啟動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。學(xué)校開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的主要目的是鼓勵(lì)學(xué)生從教室走向操場(chǎng)、投入大自然，通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康。

長(zhǎng)效機(jī)制指的是能夠長(zhǎng)久保障制度的運(yùn)行且能正常發(fā)揮其功能的制度體系。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的政策方針，而非僅僅注重短期的健身效果的提高，它將更注重健身效果的累計(jì)。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)能夠激勵(lì)青少年學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)養(yǎng)成科學(xué)的鍛煉方式，管理結(jié)構(gòu)合理，設(shè)施功能齊全，以及完善的制度體系的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的持續(xù)性、常態(tài)化、科學(xué)性具有非常重要的意義。

一、制約陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的因素

（一）受應(yīng)試教育的嚴(yán)重影響

在我國(guó)應(yīng)試教育是束縛陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的最大影響因素。在學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的眼中，評(píng)價(jià)與考核一個(gè)學(xué)生的最簡(jiǎn)單最直接的方式就是以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管在初中階段，中考體育成績(jī)已經(jīng)加入到中考的總成績(jī)當(dāng)中，但是體育成績(jī)所占的比例極少，以吉林省中考體育為例，體育成績(jī)占中考總成績(jī)的30分。尤其到了高中階段，更是以文化課成績(jī)決定升學(xué)率。這就使得學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)加重，學(xué)校和家長(zhǎng)都圍著學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，致使大多數(shù)學(xué)生沒(méi)有足夠的時(shí)間去參加體育鍛煉。在吉林省的青少年學(xué)生當(dāng)中根據(jù)調(diào)查顯示，有70%的學(xué)生每天的體育鍛煉時(shí)間不足一小時(shí)，其中更有25%的學(xué)生基本每天都沒(méi)有鍛煉的時(shí)間，這種情況直接導(dǎo)致了青少年學(xué)生身體素質(zhì)下降。在國(guó)際上，中小學(xué)生每天課外運(yùn)動(dòng)時(shí)間的均值為：小學(xué)1.5小時(shí)，初中1.4小時(shí)。本研究以吉林省為例調(diào)查顯示：吉林省中小學(xué)生每天課外體育活動(dòng)時(shí)間的均值為：小學(xué)0.41小時(shí)，初中0.32小時(shí)，高中0.18小時(shí)。從這組數(shù)據(jù)當(dāng)中可見(jiàn)，中小學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足，到高中階段尤其嚴(yán)重。長(zhǎng)期下去，在應(yīng)試教育的影響下中小學(xué)生的心理健康和身體健康會(huì)受到嚴(yán)重影響到，同時(shí)又制約了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

（二）教師、家長(zhǎng)沒(méi)有體育鍛煉的榜樣作用

學(xué)校教師除體育教師外，尤其是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、班主任參加體育鍛煉的榜樣亟待加強(qiáng)。同時(shí)，家長(zhǎng)們的體育參與榜樣也有待加強(qiáng)。體育鍛煉的宣傳與鍛煉的榜樣僅靠體育教師的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然體育教師經(jīng)常從事體育鍛煉，經(jīng)常參與體育活動(dòng)，在學(xué)生中起到了一定的榜樣作用，但所取得的效果僅僅體現(xiàn)在體育課堂上，對(duì)體育教學(xué)有一定的促進(jìn)作用。離開(kāi)體育課堂，在課外從事體育鍛煉的學(xué)生數(shù)量并不是很多。實(shí)際上，相對(duì)于體育教師來(lái)說(shuō)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，班主任，以及家長(zhǎng)們的體育榜樣作用對(duì)學(xué)生參加體育活動(dòng)的積極性影響會(huì)更大。例如，一位班主任，每天都利用課外時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行800米跑練習(xí)，在堅(jiān)持一段時(shí)間之后，班級(jí)的學(xué)生逐漸養(yǎng)成了跑步的習(xí)慣。即使班主任有事不能親自帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，學(xué)生也能夠自覺(jué)的跑完800米后再回家。這樣持續(xù)一年下來(lái)，這個(gè)班級(jí)的學(xué)生是全校請(qǐng)病假最少的班級(jí)，同時(shí)班級(jí)同學(xué)的學(xué)習(xí)成績(jī)較以往有了較大幅度的提高?？梢?jiàn)，體育鍛煉不但不影響學(xué)生的文化學(xué)習(xí)成績(jī)，相反，經(jīng)常從事體育鍛煉，還能夠提高學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)校校長(zhǎng)，是學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的總負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的實(shí)踐領(lǐng)頭人，所以學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)以身作則，積極投入到體育活動(dòng)中，給廣大師生做好榜樣。這里值得一提的還有學(xué)生家長(zhǎng)的體育鍛煉的榜樣作用，這也是開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)不可忽視的主要因素。學(xué)生的家庭環(huán)境以及家長(zhǎng)的言行舉止，對(duì)青少年的身心發(fā)展有著重要影響。

（三）體育設(shè)施不足，體育經(jīng)費(fèi)缺乏

任何一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，體育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，是影響制約陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的關(guān)鍵因素之一。目前，我國(guó)有2億多的龐大學(xué)生人群，國(guó)家將教育資金分配到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校后資金就已經(jīng)很少了，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校再將可用的資金投入到陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)就更少了。數(shù)據(jù)表明：目前世界財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例平均水平為7%左右，其中經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)到4.1%，而我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，從2002年以來(lái)分別占3.41%、3.28%、2.79%、2.82%。國(guó)家投入到教育的經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，巧婦難為無(wú)米之炊。學(xué)校要滿(mǎn)足學(xué)生的體育鍛煉需求，就需要不斷地完善體育場(chǎng)地設(shè)施，購(gòu)置相應(yīng)的體育器材用品。然而，由于嚴(yán)重缺少體育經(jīng)費(fèi)，這導(dǎo)致很多學(xué)校缺乏場(chǎng)地器材設(shè)施，不能全面開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。另外由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，很多體育教師，在課外體育訓(xùn)練，課外體育競(jìng)賽等方面缺少參與的積極性與動(dòng)力。

（四）相應(yīng)的體育制度貫徹不到位和學(xué)校監(jiān)管不力

學(xué)校對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)管制度有待加強(qiáng)完善。在我國(guó)雖然有《中華人民共和國(guó)教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《學(xué)校體育工作條例》《體育法》的法律保障與監(jiān)督，但由于受應(yīng)試教育的影響，多數(shù)學(xué)校為了提高升學(xué)率，并沒(méi)有貫徹執(zhí)行中小學(xué)生課程沒(méi)有三節(jié)體育課的規(guī)定。有的學(xué)校雖然在課表上有體育課程的時(shí)間安排，但是經(jīng)常會(huì)被其他老師用來(lái)加課或者調(diào)課，原本應(yīng)該在操場(chǎng)上進(jìn)行的體育課，竟用來(lái)上文化課了。雖然國(guó)家有文件要求學(xué)校配備相應(yīng)的陽(yáng)光體育資金，但是實(shí)際上很多學(xué)校都沒(méi)有按照文件的要求執(zhí)行，或多或少的存在著不全面性和滯后性。如《體育法》中多處出現(xiàn)了“鼓勵(lì)”“應(yīng)當(dāng)”等字，在一定程度上降低了立法的權(quán)威性。

二、陽(yáng)光體育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制構(gòu)建保障措施

為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的目的，保證陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量，努力構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制，相應(yīng)的一些保障措施是必不可少的。這些保障措施可以大致分為物質(zhì)的保障和人的保障。其中物質(zhì)的保障包括場(chǎng)地器材、資金，人的保障包括管理制度的保障、組織實(shí)施的保障、人才保障等。

（一）構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的物質(zhì)保障

在陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建中，必要的物質(zhì)保障具有非?；A(chǔ)性的作用。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，學(xué)校將很難很好的開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，更談不上陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。所謂物質(zhì)保障并不僅僅有充足的資金保障就可以的，體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)硬件。所以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)不斷加強(qiáng)本校的體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造舒適良好的環(huán)境。資金投入使用方面，教育主管部門(mén)應(yīng)增加對(duì)學(xué)校事業(yè)的財(cái)政投入，為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供充足的經(jīng)費(fèi)。在保障經(jīng)費(fèi)充足的同時(shí)，也要做到合理利用資金，精打細(xì)算，做到經(jīng)濟(jì)有效，最大限度的利用好現(xiàn)有資金的有利效率。公開(kāi)資金的分配，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，最大限度地為構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制提供物質(zhì)保障。

（二）構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的人的保障——管理制度保障

建立健全的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的相應(yīng)管理制度保障，是學(xué)校構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制開(kāi)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家建立完善相應(yīng)的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的法規(guī)體制，是開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的重要保證。學(xué)校的體育課以及校內(nèi)的課外體育活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)得到相應(yīng)管理制度的保證，這里需要特別指出的是在初中和高中體育課的課次上要明確要求，任何教師不得以任何借口占用體育課堂。將學(xué)生的體育成績(jī)按照一定的比例列入升學(xué)考試成績(jī)中，目前體育成績(jī)雖然已經(jīng)被列入到中考總成績(jī)中，但是所占比例不高。并且體育成績(jī)與高考成績(jī)零相關(guān)，應(yīng)通過(guò)一系列的國(guó)家法規(guī)政策，迫使學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生三方都能重視體育，培養(yǎng)體育鍛煉的習(xí)慣，真正從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育。

（三）構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的人的保障——組織保障

強(qiáng)大的組織保障是構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障之一。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)直接決定著學(xué)校的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況，以及陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的情況。學(xué)校要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；把陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展情況作為評(píng)價(jià)校長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容，層層建立責(zé)任制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。當(dāng)前學(xué)校工作的重要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)素質(zhì)教育，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育的科學(xué)化合理化發(fā)展。學(xué)校組織部門(mén)應(yīng)以實(shí)施素質(zhì)教育的觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)全校的組織工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)，高水平的干部隊(duì)伍，尤其是要培養(yǎng)一批善于領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，為學(xué)校的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。 學(xué)校組織部門(mén)應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、考核等機(jī)制，做到選好人、用好人、管好人，確保陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在學(xué)校的開(kāi)展與實(shí)施。

（四）構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的人的保障——人才保障

強(qiáng)有力的人才保障是開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。學(xué)校體育開(kāi)展好壞的直接原因取決于學(xué)校的體育人才資源。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重體育人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，強(qiáng)化體育人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)合作交流，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化體育人才的思想觀(guān)念、基本素質(zhì)、基本技能、價(jià)值取向，樹(shù)立體育人才資源是開(kāi)展學(xué)校體育的第一資源。對(duì)于如何衡量體育人才，學(xué)校應(yīng)從體育人才的品德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力等方面作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)。為了早日實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)，學(xué)校應(yīng)經(jīng)常組織體育教師進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修，使體育教師強(qiáng)化對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變體育觀(guān)念。完善體育師資隊(duì)伍，提高體育教師對(duì)本職工作得重視。

三、結(jié)束語(yǔ)

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展需要全社會(huì)、學(xué)校以及家庭三方的全力支持與合作，并且陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程。只有社會(huì)、學(xué)校、家庭三者共同協(xié)調(diào)合作才能構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校應(yīng)打破應(yīng)試教育的束縛，轉(zhuǎn)變學(xué)校教育理念，傳承體育文化精神，樹(shù)立正確的體育觀(guān)，強(qiáng)化校園體育文化宣傳，營(yíng)造豐富多彩的校園體育文化生活。同時(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與老師也要積極參與到陽(yáng)光體育活動(dòng)當(dāng)中去，給學(xué)生樹(shù)立起良好的榜樣，以身作則切實(shí)推動(dòng)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的監(jiān)督與管理，合理管理與利用體育經(jīng)費(fèi)，保證陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展能夠長(zhǎng)期并有效地進(jìn)行。確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，提高身體和心健康水平，提升綜合素質(zhì)能力。通過(guò)構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制使青少年學(xué)生的身心健康得到全面發(fā)展。

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