縣級農(nóng)機安全監(jiān)理工作探討

丁長杰

摘要：以昌圖縣農(nóng)機監(jiān)理工作為例，從工作目標(biāo)、隊伍建設(shè)、宣傳方法、安全檢查等方面，探討新形勢下縣級農(nóng)機安全監(jiān)理部門提高監(jiān)理質(zhì)量的具體措施，為充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的作用提供經(jīng)驗參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；宣傳力度；培訓(xùn)；安全生產(chǎn)

中圖分類號：S225 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）05-0081-02

農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)機化管理工作的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本保障。國家一系列法律法規(guī)的頒布實施，明確農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)行政執(zhí)法的主體地位，指明農(nóng)機監(jiān)理的工作職責(zé)和發(fā)展方向，同時也對農(nóng)機監(jiān)理工作提出要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家各項惠民政策的實施，農(nóng)機保有量迅猛增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨嚴峻考驗。在新形勢下，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要尋找新思路、新對策、新方法，發(fā)揮監(jiān)理職能，依法行政，力爭實現(xiàn)新跨越。

昌圖縣縣是農(nóng)業(yè)大縣，要發(fā)展大農(nóng)業(yè)，就必須發(fā)展大農(nóng)機，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會增效提供保障。在此情況下，全面加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機駕駛?cè)?、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的安全意識，對確保農(nóng)機安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

1 明確農(nóng)機監(jiān)理工作目標(biāo)與任務(wù)

農(nóng)機監(jiān)理的主要職責(zé)是依據(jù)國家法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)藛T進行安全監(jiān)督管理，對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械實行注冊登記、發(fā)放牌證，對登記后的拖拉機、聯(lián)合收割機定期進行安全技術(shù)檢驗，對拖拉機駕駛?cè)藛T考核合格后核發(fā)駕駛證并定期實施審驗，以及處理農(nóng)機事故等。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是國家賦予農(nóng)機管理部門的神圣職責(zé)，是加強農(nóng)機監(jiān)督管理、實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效措施和重要保證。其目的是杜絕農(nóng)機違規(guī)生產(chǎn)和違規(guī)操作，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好農(nóng)機監(jiān)理工作，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)機使用者、經(jīng)營者和廣大農(nóng)機駕駛?cè)说那猩砝妫€關(guān)系農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)村社會穩(wěn)定及農(nóng)機化發(fā)展。因此，只有做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，才能消除事故隱患，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)有序進行。

2 強化農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)

內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象是農(nóng)機監(jiān)理工作的出發(fā)點和落腳點。為此，要精心組織農(nóng)機監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，熟練掌握各種業(yè)務(wù)知識，牢記各項監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)定和辦事章程。組織監(jiān)理人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范活動，不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平、服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是農(nóng)機部門面向社會服務(wù)的窗口，代表農(nóng)機整體形象。農(nóng)機監(jiān)理工作面對的是居住分散的千家萬戶，對農(nóng)機監(jiān)理人員有著嚴格要求，要求其時刻以法律為準繩，認真履行法律賦予的職責(zé)，嚴格法律程序，文明執(zhí)法，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象發(fā)生，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，為農(nóng)機安全發(fā)展保駕護航，為“三農(nóng)”服好務(wù)。

3 建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制

要實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)、全面提高農(nóng)機“三率”工作水平，僅靠農(nóng)機監(jiān)理單獨執(zhí)法難以實現(xiàn)，還需要正確行使農(nóng)機執(zhí)法權(quán)限，將有限的權(quán)力放大，將無限的責(zé)任變得有限。一是建立健全各項規(guī)章制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，確保安全監(jiān)管責(zé)任和措施落實到位。用制度規(guī)范行為，用紀律約束行動，使每個人都能養(yǎng)成自我發(fā)展、自我約束和相互監(jiān)督的好習(xí)慣。二是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)，以縣農(nóng)機監(jiān)理所為龍頭，以鎮(zhèn)場農(nóng)機主管部門為紐帶，在全縣范圍內(nèi)組建農(nóng)機安全防護體系，做到不留死角，并加強與公安、安監(jiān)和交通等部門的協(xié)調(diào)配合，妥善處理好各種關(guān)系，積極爭取各部門的理解支持，形成合力，對上路拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械實施有效監(jiān)管，建立長效機制。三是充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的領(lǐng)軍作用。農(nóng)機合作社是農(nóng)機發(fā)展的先行者，其經(jīng)營理念、法律意識、操作規(guī)程都具有積極推動作用。通過對農(nóng)機合作社實施有效安全監(jiān)管，能更好發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，從而推動農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展。

4 改進農(nóng)機監(jiān)理工作方法

面對新形勢下的農(nóng)機安全監(jiān)理工作，農(nóng)機監(jiān)理部門要及時調(diào)整工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，從和諧、發(fā)展的角度出發(fā)，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。同時，按照上級指示精神，全力做好農(nóng)機免費管理和便民服務(wù)，本著為民、務(wù)實、發(fā)展的工作理念，深入基層，深入鎮(zhèn)村、田間地頭及農(nóng)機作業(yè)場所，圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)開展便民服務(wù)。文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高農(nóng)機“三率”工作水平，提高農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極爭創(chuàng)農(nóng)機“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范者。

5 加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度

農(nóng)機安全宣傳教育工作是確保農(nóng)機生產(chǎn)安全工作的重要環(huán)節(jié)，也是有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。為全面提高廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶的法制觀念和安全生產(chǎn)意識，農(nóng)機監(jiān)理部門要加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度，采取多種形式，充分利用廣播、電視、板報、簡報等多種宣傳手段，深入鄉(xiāng)村、田間、地頭及養(yǎng)機戶家中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，提高駕駛?cè)藛T和操作人員的綜合素質(zhì)。教育引導(dǎo)廣大群眾提高自我防范意識，用典型案例展示農(nóng)機事故帶來的危害和后果。做到“墻上有安全標(biāo)語，路上有警示標(biāo)志、手中有宣傳資料”，使農(nóng)機安全管理進村入戶，安全知識普及到人，努力營造 “人人講安全，人人爭安全，人人做安全”的良好農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

6 提高農(nóng)機安全檢查水平

從源頭抓起，嚴格按照《拖拉機登記規(guī)定》《拖拉機駕駛證申領(lǐng)及使用規(guī)定》《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的要求，切實做好拖拉機、聯(lián)合收割機的牌證管理工作和駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?。結(jié)合“五整頓”“三加強”工作，深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動。嚴格按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定”“兩個規(guī)范”的規(guī)定，加強拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理，加大路檢田查和“清黑掃非”工作力度，嚴厲打擊農(nóng)機無牌無證、酒后駕駛、違法載人和不按時參加檢驗等違法行為，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放牌照現(xiàn)象發(fā)生。

加強拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗和駕駛?cè)丝荚嚬芾?，嚴格農(nóng)機安全技術(shù)檢驗操作規(guī)程，遵循“誰檢驗，誰簽字，誰負責(zé)”的原則，堅決杜絕只檢證不檢車或檢人情證的現(xiàn)象發(fā)生。同時嚴格駕駛?cè)丝荚囍贫取＝Y(jié)合農(nóng)時季節(jié)扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，與公安部門積極配合，做到防患于未然。

機監(jiān)理部門要認真履行職能，深入鄉(xiāng)村、田間地頭、對參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，糾正違法行為。針對農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性特點和薄弱環(huán)節(jié)，利用開展“安全宣傳月”和農(nóng)村道路集中整治的有利時機，開展安全生產(chǎn)大檢查，整頓農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，形成齊抓共管的良好局面，確保農(nóng)機作業(yè)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)依法治機、依法興機。

參考文獻

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Abstract： Agricultural machinery supervision in Changtu country taken as an example， this paper discussed the concrete measures to improve the supervision quality of agricultural machinery safety supervision department at the country level under the new situation from the aspects of working objective， team construction， propagandizing method and safety check etc.， providing the experience and reference for giving full play to the role of agricultural machinery supervision organization.

Key words： agricultural machinery supervision； propaganda； training； safety production