基于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的協(xié)同創(chuàng)新體系研究
——以霍山石斛產(chǎn)業(yè)為例

豐志培，劉志迎

（1.安徽中醫(yī)藥大學(xué) 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230012；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230026）

基于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的協(xié)同創(chuàng)新體系研究
——以霍山石斛產(chǎn)業(yè)為例

豐志培1，劉志迎2

（1.安徽中醫(yī)藥大學(xué) 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230012；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230026）

在中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題往往制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文章運(yùn)用協(xié)同創(chuàng)新理論，構(gòu)建了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和協(xié)同創(chuàng)新體系的分析框架，進(jìn)而以國(guó)家瀕危名貴藥材霍山石斛為例，研究了通過(guò)構(gòu)建多主體、多維度的協(xié)同創(chuàng)新體系破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的路徑，從而為中藥產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題；中藥產(chǎn)業(yè)；霍山石斛；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

［D OI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.05.018

一、引　言

近年來(lái)，我國(guó)高度重視“協(xié)同創(chuàng)新”，胡錦濤2011年在清華大學(xué)百年校慶講話(huà)中首次提出“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”，隨后十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)分別提出“更加注重協(xié)同創(chuàng)新”、“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支撐。中藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有極大自主創(chuàng)新潛力的產(chǎn)業(yè)之一［1］，中醫(yī)藥所具有的“五種資源”①優(yōu)勢(shì)與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享”五大發(fā)展理念具有很高的契合度。國(guó)家高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）將“提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系”作為重點(diǎn)任務(wù)①。近20年來(lái)，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)年均保持20%以上的增長(zhǎng)速度，但在走中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的自主創(chuàng)新道路過(guò)程中，貫穿中藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游的諸多難題亟待破解。從中藥農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看，如野生瀕危資源的保護(hù)、規(guī)范化種植、藥材質(zhì)量控制體系建設(shè)、中藥生產(chǎn)組織方式變革等；從中藥工業(yè)領(lǐng)域看，如炮制技術(shù)的傳承創(chuàng)新，中成藥二次開(kāi)發(fā)，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和科技支撐體系等；從中藥商業(yè)領(lǐng)域看，生產(chǎn)流通全程質(zhì)量追溯體系建設(shè)和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控等；上述問(wèn)題都必須通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決［1-2］。由于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，創(chuàng)新的主體勢(shì)必涉及政產(chǎn)學(xué)研等多個(gè)方面；如就質(zhì)量追溯體系建設(shè)而言，既涉及中藥材生產(chǎn)、加工和流通等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，又涉及政府政策制定、學(xué)研標(biāo)準(zhǔn)擬定，產(chǎn)業(yè)層面實(shí)施，第三方評(píng)價(jià)等多維主體，因此構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系尤為重要。

中藥產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、子產(chǎn)業(yè)多、品種繁雜，其中石斛產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展難題具有典型性，以此為例具有一定代表性。石斛是國(guó)家珍稀瀕危的名貴藥材，具有重要的藥用和科研價(jià)值［3］。20世紀(jì)70年代以來(lái)，石斛開(kāi)始人工種植，21世紀(jì)以來(lái)人工栽培技術(shù)取得突破后，石斛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，種植從浙江、云南省擴(kuò)展到全國(guó)10余個(gè)省市區(qū)［4］。專(zhuān)家預(yù)計(jì)未來(lái)全國(guó)藥用石斛綜合產(chǎn)值將達(dá)到千億元，市場(chǎng)前景廣闊［5］?；羯绞鸀槭掀罚a(chǎn)于安徽省六安市霍山縣及其臨近地區(qū)，《名醫(yī)別錄》、《本草綱目拾遺》、《百草鏡》等中國(guó)歷代本草書(shū)目均有記載，霍山石斛具有益精強(qiáng)陰、生津止渴、補(bǔ)虛贏、除胃中虛火之功效［6］，有“中華仙草之最”的美譽(yù)［3］。作為珍稀名貴藥材，石斛在快速發(fā)展過(guò)程中面臨著從種植、加工到流通等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。吳韻琴、斯金平（2010）認(rèn)為品種選育、質(zhì)量控制和銷(xiāo)售市場(chǎng)狹窄是鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題［4］，孟海濤（2015）等認(rèn)為種源混亂、標(biāo)準(zhǔn)不健全、深加工產(chǎn)品缺乏等是霍山石斛產(chǎn)業(yè)面臨的突出問(wèn)題［7］，并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展多有論述，但對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題從全產(chǎn)業(yè)鏈角度考察的少，基于發(fā)展難題提出系統(tǒng)解決方案的不多。本文將以霍山石斛產(chǎn)業(yè)為例，基于發(fā)展難題視角探討協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建，這不僅對(duì)發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于其余名貴道地中藥材如何通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有重要的借鑒意義。

二、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和協(xié)同創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展有助于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)推動(dòng)力和需求拉動(dòng)力促使產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新［8］，而結(jié)點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新行為通過(guò)關(guān)聯(lián)和連鎖效應(yīng)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚，也就是說(shuō)嵌入在產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)創(chuàng)新行為使得產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)［9］，即產(chǎn)業(yè)鏈條中嵌入有技術(shù)鏈條。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)鏈單個(gè)和若干結(jié)點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新收益會(huì)產(chǎn)生“瓶頸”現(xiàn)象，一方面是單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力難以解決產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)難題，另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些共性難題（特別是基礎(chǔ)研究）又是單個(gè)企業(yè)不愿意去解決的。因此，單純用技術(shù)鏈條升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)難以解釋?；诖?，本研究試圖提出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”這一概念，以期解釋產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新行為及創(chuàng)新“瓶頸”現(xiàn)象。所謂“產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”，是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在于產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)、單個(gè)或若干企業(yè)難以解決或不愿意解決、影響產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、關(guān)鍵性或共性的技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等難題，在這些難題中，技術(shù)難題是核心難題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題需要協(xié)同創(chuàng)新來(lái)解決。協(xié)同創(chuàng)新是協(xié)同思想應(yīng)用于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的結(jié)果［10］。組織之間的協(xié)同創(chuàng)新主要涉及各創(chuàng)新主體之間的合作和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)中的所有參與者。從產(chǎn)業(yè)層面看，不僅包括產(chǎn)業(yè)鏈中節(jié)點(diǎn)企業(yè)，還包括供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者和顧客。從協(xié)同體系構(gòu)建上看，創(chuàng)新主體還包括科研院所、高校、科技中介機(jī)構(gòu)和政府。合作創(chuàng)新包括基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向協(xié)同創(chuàng)新、處于同一環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)之間的橫向協(xié)同創(chuàng)新，并與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系和政策體系共同組成協(xié)同創(chuàng)新體系［11］。從協(xié)同創(chuàng)新對(duì)象上看，主要是涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，核心是關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題。因此，政產(chǎn)學(xué)研等主體通過(guò)跨組織合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)創(chuàng)新等，可以有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。本研究將圍繞圖1的邏輯思路展開(kāi)。

圖1　基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的協(xié)同創(chuàng)新體系

三、霍山石斛產(chǎn)業(yè)面臨的主要發(fā)展難題

（一）霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省六安市霍山縣所產(chǎn)石斛包括霍山石斛（Dendrobium huoshanense CZ.Tang et S.J.Cheng又稱(chēng)米斛）、鐵皮石斛（D.officinale Kimura et Migo）、銅皮石斛（細(xì)莖石斛）（D.moniliforme（L.）Sw.），均可稱(chēng)之為霍山產(chǎn)石斛，但不能統(tǒng)稱(chēng)為霍山石斛?；羯绞菄?guó)家珍稀瀕危的名貴中藥材，相關(guān)研究表明霍山石斛具有獨(dú)特的地理分布、形態(tài)特征、遺傳結(jié)構(gòu)、藥理活性和化學(xué)成分［7］。本文僅研究霍山石斛。

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，霍山縣開(kāi)始探索霍山石斛的人工種植，2009年以來(lái)，規(guī)?；?guī)范化種植發(fā)展迅速，成為全國(guó)重要的石斛產(chǎn)業(yè)基地，2010年被中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)石斛之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，“霍山石斛”獲中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。據(jù)霍山縣石斛辦統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，霍山縣石斛種植基地總面積已突破200hm2，其中霍山石斛面積超過(guò)一半，全縣石斛總產(chǎn)值突破6億元，主要產(chǎn)品為鮮條、霍楓斗等初級(jí)產(chǎn)品。從事霍山石斛種植、組培、加工和銷(xiāo)售的注冊(cè)企業(yè)超過(guò)70家，其中省級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)。建有霍山石斛產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)［12］。安徽省內(nèi)外10余家院校、院所等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究和科技服務(wù)。六安市擁有石斛產(chǎn)業(yè)化省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)。

（二）霍山石斛產(chǎn)業(yè)鏈

探索基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建，首先要在理清霍山石斛產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)上，剖析產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題，進(jìn)而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

霍山石斛上游屬于中藥農(nóng)業(yè)，包含霍山石斛種源選育、種苗繁育到規(guī)范化種植等；產(chǎn)業(yè)鏈中游包含鮮條采收、初加工成霍楓斗（龍頭鳳尾草）和深加工，其中鮮條和霍楓斗也可直接進(jìn)入下游；產(chǎn)業(yè)鏈下游包括霍山石斛的銷(xiāo)售、物流、文化和其他服務(wù)等（參見(jiàn)圖2）。

圖2　霍山石斛產(chǎn)業(yè)鏈

其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游種源的選育、中游的深加工、下游的石斛品牌文化是產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）霍山石斛產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展難題

（1）產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)展難題。近年來(lái)，霍山石斛的試管苗生產(chǎn)、高效栽培的技術(shù)均取得突破。但在產(chǎn)業(yè)鏈上游仍存在兩大類(lèi)發(fā)展難題：①?gòu)姆N植的源頭上看，種質(zhì)資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生物學(xué)和道地性研究等關(guān)鍵、共性技術(shù)需要解決。野生霍山石斛對(duì)自然環(huán)境要求極其苛刻，加之掠奪式采挖，野生資源急劇減少。同時(shí)，霍山產(chǎn)石斛既有霍山石斛，也有鐵皮石斛和銅皮石斛，因此，在加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、收集基礎(chǔ)上，既要進(jìn)行品種的篩選、馴化和擴(kuò)繁，根據(jù)市場(chǎng)需求繁育出不同的品種，還要保持霍山石斛基源純正、防止品種混雜。同時(shí)要從植物分類(lèi)學(xué)、現(xiàn)代生物學(xué)角度進(jìn)行深入研究，為霍山石斛道地性及其形成機(jī)制提供理論支持，成為《中國(guó)藥典》獨(dú)立收載品種。②從種植的規(guī)范化規(guī)?；峡?，需要制定霍山石斛種源、種苗繁育、栽培和質(zhì)量檢測(cè)等系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及規(guī)模化優(yōu)質(zhì)種苗供給，從而建立霍山石斛的市場(chǎng)準(zhǔn)入和差異化定位。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈中游的發(fā)展難題。從產(chǎn)業(yè)鏈中游看，在初加工環(huán)節(jié)，霍山石斛炮制工藝（即加工成飲片楓斗）基本成熟，已經(jīng)成為安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但深加工環(huán)節(jié)薄弱，難以獲得產(chǎn)業(yè)鏈延伸效益。主要面臨著兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題：①藥學(xué)基礎(chǔ)研究薄弱。近年來(lái)，對(duì)石斛的藥理研究不斷深入，但包括霍山石斛在內(nèi)的各類(lèi)藥用石斛在藥效學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)制上尚未完全做到“兩個(gè)基本講清”，霍山石斛的道地性成因即有別于其他品種的獨(dú)特化學(xué)成分和藥理活性需進(jìn)一步研究［7］，進(jìn)而制定專(zhuān)屬性質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。②加工度低，產(chǎn)品創(chuàng)新不足?；羯绞a(chǎn)品單一，多以鮮品和楓斗出售。2016年2月25日查詢(xún)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，目前獲得國(guó)家批準(zhǔn)的石斛制成品主要有：中成藥、保健食品和食品，共計(jì)261個(gè)批文，多數(shù)為鐵皮石斛制劑。安徽本地企業(yè)7家，擁有3個(gè)中成藥、3個(gè)保健食品、1個(gè)食品批文，以霍山石斛為原料的僅有3種保健食品。因此，在藥學(xué)研究基礎(chǔ)上，要加快藥品、保健品等霍山石斛深加工產(chǎn)品的申報(bào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈下游的發(fā)展難題。從產(chǎn)業(yè)鏈下游看，霍山石斛在商標(biāo)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)等方面取得積極進(jìn)展。但從產(chǎn)業(yè)共性角度看，品牌建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)管理方面仍處于起步階段，面臨著兩大類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題：①品牌建設(shè)需要加強(qiáng)。第一，品牌保護(hù)不足。市場(chǎng)上以其他種類(lèi)石斛，特別是霍山產(chǎn)鐵皮、銅皮石斛冒充霍山石斛，霍山石斛商標(biāo)和地理保護(hù)標(biāo)志使用不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二，品牌文化內(nèi)涵挖掘不足?；羯绞鞘掀?，其鮮品和楓斗市場(chǎng)價(jià)格比同類(lèi)產(chǎn)品要高數(shù)倍乃至10倍，但在向顧客傳遞價(jià)值過(guò)程中其獨(dú)特性并不明顯，如在本草考證、功能效用、化學(xué)成分和藥理活性等傳播推介上差異化不顯著，霍山石斛品牌的獨(dú)特文化內(nèi)涵尚未充分挖掘。②服務(wù)體系亟待完善。與霍山石斛營(yíng)銷(xiāo)有關(guān)的文化展示與體驗(yàn)、科技普及、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、物流體系、消費(fèi)咨詢(xún)等服務(wù)體系尚不完善。

在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都存在著一些關(guān)鍵和共性的發(fā)展難題，此外，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管仍須進(jìn)一步完善。

四、霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建

在解構(gòu)霍山石斛產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，基本理清了霍山石斛產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展難題：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化栽培、深加工、營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)等領(lǐng)域。這些發(fā)展難題，需要通過(guò)構(gòu)建多主體、多維度的協(xié)同創(chuàng)新體系予以解決。

（一）目前主要的協(xié)同創(chuàng)新資源

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建要求有較好的創(chuàng)新資源稟賦，一方面需要厘清霍山石斛產(chǎn)業(yè)所在六安市域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所，同時(shí)要梳理區(qū)域內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的資源（參見(jiàn)表1）；并在地方政府政策影響和行業(yè)顯隱性規(guī)則約束下，整合創(chuàng)新資源。

表1　霍山石斛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源表

六安市及霍山縣作為霍山石斛所在地，具有較好的創(chuàng)新資源。其中皖西學(xué)院設(shè)有石斛專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)4個(gè)，并聯(lián)合省內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)成立了“石斛產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心”。眾多石斛企業(yè)與高校及科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，代表性企業(yè)如九仙尊公司涉及從種植到服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，2個(gè)石斛深加工產(chǎn)品獲得國(guó)家保健食品批文；長(zhǎng)沖中藥材公司擁有最大的野生種質(zhì)資源保育基地，炮制工藝是省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，多次獲得省級(jí)以上科技成果。市域外的安徽中醫(yī)藥大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院和中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)在藥學(xué)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化栽培和植物分類(lèi)等方面也取得了一批研究成果，霍山縣成立了石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）等服務(wù)組織。

（二）霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建

霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系包括縱向、橫向和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以及協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系和政策體系五個(gè)方面［11］，如圖3所示。

圖3　霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系框架

（1）縱向協(xié)同創(chuàng)新。主要是霍山石斛產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新，突破存在于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)業(yè)難題。形成以龍頭企業(yè)主導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同上下游企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新的路徑。如種植企業(yè)可以與種苗企業(yè)圍繞種質(zhì)資源純正性、品種選育繁育開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。加工企業(yè)可與種植企業(yè)圍繞規(guī)范化栽培、示范基地建設(shè)等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。下游企業(yè)也可以與種植、加工企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，如石斛農(nóng)業(yè)（工業(yè)）旅游、石斛會(huì)展等品牌宣傳活動(dòng)；發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新，如促進(jìn)石斛產(chǎn)品的渠道模式創(chuàng)新；依據(jù)消費(fèi)者需求變化，與上游中游企業(yè)共同開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新。

（2）橫向協(xié)同創(chuàng)新。是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的同行企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新。主要從以下方面構(gòu)建霍山石斛競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的橫向合作，實(shí)施“競(jìng)合”創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制。第一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。由龍頭企業(yè)主導(dǎo)，同行企業(yè)相互合作，共同制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如霍山石斛種子生產(chǎn)、種苗繁育、栽培、炮制規(guī)范以及深加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二，成立行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。共同圍繞行業(yè)共性技術(shù)開(kāi)展交流合作，必要時(shí)建立以企業(yè)聯(lián)合投資為主、合作高校為基礎(chǔ)、政府提供項(xiàng)目支持的應(yīng)用性共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。圍繞品種選育、道地性、規(guī)范化栽培、產(chǎn)品深加工技術(shù)等應(yīng)用性共性技術(shù)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。第三，建立石斛產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)共享平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)以加工企業(yè)為主導(dǎo)，具有營(yíng)銷(xiāo)、物流、品牌運(yùn)作等綜合服務(wù)能力。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)共享平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的約束和引導(dǎo)，共同維護(hù)霍山品牌價(jià)值，并打造具有全國(guó)影響力的霍山石斛高端論壇。

（3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條每一環(huán)節(jié)所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，產(chǎn)學(xué)研開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和產(chǎn)學(xué)研三方，基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究三種研究類(lèi)型，其核心是協(xié)同創(chuàng)新路徑的確立。從霍山石斛產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，可從以下三個(gè)維度確立其路徑。第一，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上以霍山石斛加工（中游）為主導(dǎo)。全產(chǎn)業(yè)鏈都存在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題，而霍山石斛加工環(huán)節(jié)涵蓋初、深加工，具有前、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，處于主導(dǎo)地位?；羯绞庸て髽I(yè)基于消費(fèi)者需求的變化，向上游廠(chǎng)商提出技術(shù)需求，帶動(dòng)上游的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和下游的商業(yè)模式創(chuàng)新。第二，產(chǎn)學(xué)研主體上確定以企業(yè)需求為導(dǎo)向。就三方的地位和作用而言，企業(yè)是霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。針對(duì)關(guān)鍵和共性技術(shù)，由企業(yè)出題（具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題），產(chǎn)學(xué)研協(xié)同并由企業(yè)投入應(yīng)用，企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化再次出題，形成有序、動(dòng)態(tài)、閉合的循環(huán)——再循環(huán)協(xié)同創(chuàng)新軌跡。第三，在研究類(lèi)型上以應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究為拉動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研三方各自側(cè)重于應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)研究。熊彼特指出創(chuàng)新是發(fā)明的首次商業(yè)應(yīng)用，即技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在應(yīng)用。應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究直接面向市場(chǎng)需求，從而拉動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)研究。

如針對(duì)霍山石斛的某一中成藥研發(fā)，可由加工企業(yè)牽頭，聯(lián)合上游種植企業(yè)，組成有中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、皖西學(xué)院、霍山石斛研究院等參與的協(xié)同創(chuàng)新。

（4）協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。在圍繞霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系中，還需要一批研發(fā)、孵化、技術(shù)中介、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的參加，一批科技普及和咨詢(xún)等引導(dǎo)消費(fèi)的服務(wù)企業(yè)參加，為霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供服務(wù)支持。

（5）協(xié)同創(chuàng)新政策支持體系。圍繞霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，制定支持性政策，包括市級(jí)層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策、完善的市場(chǎng)監(jiān)管措施等。

（三）霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主體主要任務(wù)

通過(guò)上述分析，結(jié)合六安市霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的破解，核心是推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，關(guān)鍵是明確各主體在協(xié)同創(chuàng)新體系中的職責(zé)和主要任務(wù)。

（1）政府。政府是協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)者。六安市政府、霍山縣政府主要通過(guò)政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、提供基礎(chǔ)設(shè)施等方式發(fā)揮導(dǎo)向作用。如依托石斛產(chǎn)業(yè)化省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地，進(jìn)一步引導(dǎo)其他創(chuàng)新資源參與協(xié)同。如依托霍山石斛產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立石斛研發(fā)設(shè)計(jì)園、公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策文件，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新。

（2）企業(yè)。主要建設(shè)上下游協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)（關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)）研發(fā)平臺(tái)?；羯绞a(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈上游的資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化栽培和中游的深加工環(huán)節(jié)。深加工的關(guān)鍵在于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究，而產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受到上游霍山石斛原材料的制約，包括上游的種質(zhì)資源、規(guī)范化種植和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要建設(shè)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建基于上下游技術(shù)關(guān)系的霍山石斛技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合創(chuàng)新資源，重點(diǎn)突破核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

（3）高校。立足基礎(chǔ)研究，建設(shè)霍山石斛行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)?；诟咝Ｔ诨A(chǔ)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加之企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，霍山石斛行業(yè)基礎(chǔ)性共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)由高校主導(dǎo)。如依托安徽中醫(yī)藥大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和皖西學(xué)院等高校，重點(diǎn)在霍山石斛道地性基礎(chǔ)研究上取得突破。

（4）科研院所。主要是建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的霍山石斛技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)?？蒲性核嫦蛐袠I(yè)、專(zhuān)業(yè)的能力強(qiáng)，很好地解決了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究之間銜接連接問(wèn)題。如依托皖西學(xué)院霍山石斛研究院，建立九仙尊公司、霍山縣長(zhǎng)沖公司、安徽中醫(yī)藥大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)等高校參與的技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

（5）中介機(jī)構(gòu)。主要是建設(shè)霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)既可提供生產(chǎn)性服務(wù)，也可以提供引導(dǎo)消費(fèi)性服務(wù)。如研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的實(shí)施，“眾創(chuàng)、眾包、創(chuàng)客”等成為協(xié)同創(chuàng)新的新模式?；羯绞髽I(yè)可以通過(guò)平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，讓大眾（其他企業(yè)、高校、科研院所、個(gè)人等）參與解決。

五、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

以國(guó)家瀕危名貴中藥霍山石斛產(chǎn)業(yè)為例，探討了基于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建，得出以下簡(jiǎn)要結(jié)論：第一，在技術(shù)升級(jí)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題會(huì)制約產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的核心是技術(shù)問(wèn)題，也包括一些管理問(wèn)題。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題僅憑單個(gè)企業(yè)、單一維度的創(chuàng)新難以解決，需要多主體（包括政產(chǎn)學(xué)研、競(jìng)爭(zhēng)者和中介機(jī)構(gòu)等）、多維度（縱向、橫向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、服務(wù)和政策體系）的協(xié)同創(chuàng)新予以解決。第三，按照產(chǎn)業(yè)鏈解析——產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題梳理——協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建這一路徑破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，要結(jié)合地區(qū)具體產(chǎn)業(yè)（本文以六安市霍山石斛產(chǎn)業(yè)為例）實(shí)際情況，其中明確各創(chuàng)新主體的主要任務(wù)是關(guān)鍵。

（二）政策建議

基于以上分析，在霍山石斛協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中，在多元主體中處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系至關(guān)重要，總體上要健全協(xié)同創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策導(dǎo)向作用。具體提出以下政策建議：

（1）全面提升協(xié)同意識(shí)?；羯绞a(chǎn)業(yè)發(fā)展難題是涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性、共性技術(shù)和貫穿上下游的技術(shù)問(wèn)題，單兵作戰(zhàn)式的創(chuàng)新難以取得突破，也不能分享產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的收益。因此，要大力加強(qiáng)協(xié)同文化建設(shè)，全面提升各協(xié)同創(chuàng)新主體的協(xié)同意識(shí)，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

（2）堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。目前，已經(jīng)制定了縣級(jí)層面的霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但難以有效整合創(chuàng)新資源。應(yīng)在市級(jí)或更高層面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)線(xiàn)路圖，與協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建相一致，將有利于霍山石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）發(fā)揮政策體系作用。政府要加快制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的政策法規(guī)，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中的主體地位，支持、引導(dǎo)和激勵(lì)各創(chuàng)新主體，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)秩序。

（4）構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)?；羯绞a(chǎn)業(yè)作為前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，六安市可將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。圍繞政府、企業(yè)、高校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)五大創(chuàng)新主體的主要任務(wù)，分別構(gòu)筑各自主導(dǎo)的霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)：協(xié)同創(chuàng)新基地、上下游技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

（5）集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素。在全國(guó)，霍山石斛產(chǎn)業(yè)起步較晚。六安市在安徽省內(nèi)創(chuàng)新資源相對(duì)薄弱，但屬于合肥經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰長(zhǎng)三角地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放合作理念，大力吸引市域內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的創(chuàng)新資源集聚霍山，共同推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。

注釋?zhuān)?/p>

①五種資源：中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。具體見(jiàn)：國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知［EB/OL］. （2016-02-26）［2016-03-15］.http://www.gov.cn/zhengce/ content/2016-02/26/content_5046678.htm.

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［責(zé)任編輯：余志虎］

A Study of Collaborative Innovation System Based on the Conundrums of Chinese Traditional Medicine Industry Development —A Case Study of Dendrobium Huoshanense

FENG Zhi-pei1，LIU Zhi-ying2
（1.School of Medical Economics&Management，Anhui University of Chinese Medicine，Hefei 230012，China；2.School of Management，University of Science and Technology of China，Hefei 230026，China）

In the process of Chinese traditional medicine industry modernization，some conundrums throughout the industry chain restrict the industry development process.This paper establishes an analytical framework of industry chain，industry development conundrums and collaborative innovation system with collaborative innovation theory.The paper uses dendrobium huoshanense as a case，which is one of endangered Chinese herb medicine，to discuss the route of solving the conundrums in the industry development process through constructing a multi-subject and multi-dimensional collaborative innovation system.The paper also provides a reference for Chinese traditional medicine industry and other relevant industries.

conundrums of industry development；Chinese traditional medicine industry；dendrobium huoshanense；pharmaceutical industrial economy

F407.77；F127

A

1007-5097（2016）05-0111-06

2016-03-20

安徽高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016133）；安徽省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（1402052046）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（14YJA630035）；安徽道地中藥材品質(zhì)提升協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目

豐志培（1978-），男，安徽霍山人，副教授，博士，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；劉志迎（1964-），男，安徽霍山人，教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，創(chuàng)新管理。