五大發(fā)展理念的特征及其在環(huán)境懸崖規(guī)避中的應(yīng)用

杜黎明，孫曉雅

（四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610207）

·中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

五大發(fā)展理念的特征及其在環(huán)境懸崖規(guī)避中的應(yīng)用

杜黎明，孫曉雅

（四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610207）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，既呈現(xiàn)出立足當(dāng)下需求、近期發(fā)展的“目標(biāo)—?jiǎng)恿Α倍诌壿嫿Y(jié)構(gòu)，又呈現(xiàn)出著眼未來、彰顯中國(guó)社會(huì)主義制度特色的“目標(biāo)—載體（平臺(tái)）—?jiǎng)恿Α比诌壿嫿Y(jié)構(gòu)。環(huán)境懸崖是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)期積累、環(huán)境容量陡然下降、環(huán)境問題集中爆發(fā)、環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)和恢復(fù)能力遭受毀滅性破壞、環(huán)境的人口承載能力近乎為零的地理空間；是特定空間長(zhǎng)時(shí)期不當(dāng)開發(fā)、過度開發(fā)的結(jié)果，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)五大發(fā)展理念，是“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分散—環(huán)境問題增量控制—環(huán)境問題存量化解”三位一體的環(huán)境懸崖規(guī)避機(jī)制正常、高效運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)選擇。

發(fā)展理念；環(huán)境懸崖；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避機(jī)制

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.05.007

“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”［1］?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)；踐行這五大理念，是化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的根本出路和方法。環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的各種天然和或經(jīng)過人工改造的自然因素的總和；懸崖是“高而陡的山崖”，一般用來描述危險(xiǎn)之地、兇險(xiǎn)之境。環(huán)境懸崖是對(duì)異常的自然力作用，或者人類長(zhǎng)時(shí)期的不合理行為積累的環(huán)境問題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突然集中爆發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展的形象描述。我國(guó)資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，局部區(qū)域跌入環(huán)境懸崖的風(fēng)險(xiǎn)加大；以踐行五大發(fā)展理念為準(zhǔn)繩，探索、落實(shí)環(huán)境懸崖規(guī)避機(jī)制，是貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)要求和生動(dòng)體現(xiàn)。

一、五大發(fā)展理念的特征

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段；我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五大發(fā)展理念既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的要求，又體現(xiàn)了我們黨把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的深謀遠(yuǎn)慮，是具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯的有機(jī)統(tǒng)一體，體現(xiàn)出發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果相統(tǒng)一的辯證特征。

（一）具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯的有機(jī)統(tǒng)一體

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我國(guó)改革開放30多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。作為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大要求、五條主線，五大理念既不是按照重要性差異的簡(jiǎn)單排序，也不是一個(gè)要素隨機(jī)相加的拼湊體，而是既呈現(xiàn)出“目標(biāo)—?jiǎng)恿Α倍诌壿?、又呈現(xiàn)出“目標(biāo)—載體（平臺(tái)）—?jiǎng)恿Α比诌壿嫷挠袡C(jī)統(tǒng)一體。

五大發(fā)展理念二分邏輯立足當(dāng)下需求，重點(diǎn)是要突出體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展，是要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展四大目標(biāo)注入不竭的動(dòng)力。制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力，理論創(chuàng)新往往成為制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)和倒逼因素；文化創(chuàng)新重在培育創(chuàng)新精神、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。二分邏輯一方面強(qiáng)調(diào)不同類型的創(chuàng)新必須互促共進(jìn)，以匯聚發(fā)展動(dòng)力，另一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與四大目標(biāo)之間的具體關(guān)聯(lián)，不同發(fā)展目標(biāo)需要不同類型的創(chuàng)新做支撐。就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展對(duì)制度創(chuàng)新的需求更為緊迫，綠色發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求更為緊迫。

五大發(fā)展理念三分邏輯著眼未來，重點(diǎn)是要突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)制度屬性，突出對(duì)馬克思主義人民大眾立場(chǎng)的堅(jiān)守，突出對(duì)馬克思主義基本原理的創(chuàng)造性運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)必然落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的每個(gè)人全面發(fā)展。全面小康，只是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想，實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的一個(gè)里程碑；全體人民共享發(fā)展，只是對(duì)這一里程碑在當(dāng)前的具體刻畫。實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”目標(biāo)，意在彰顯馬克思主義人的全面發(fā)展理論訴求的現(xiàn)實(shí)化、具體化；“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”、“開放發(fā)展”重在為實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”提供載體、搭建平臺(tái)；“創(chuàng)新發(fā)展”不僅是要驅(qū)動(dòng)、支撐載體和平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，而且是要為實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”的目標(biāo)源源不斷地注入動(dòng)力。

（二）發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果相統(tǒng)一的辯證特征

馬克思主義發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果的統(tǒng)一。五大發(fā)展理念既突出了應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)問題的要求，又突出了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展結(jié)果性要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的辯證特質(zhì)。

第一，創(chuàng)新發(fā)展主要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨要素投入的傳統(tǒng)動(dòng)力疲乏的現(xiàn)實(shí)難題，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展又引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)生活方式快速調(diào)整等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；樹立、落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展”理念，就是要產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、宏觀調(diào)控創(chuàng)新多頭并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主向化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展是問題導(dǎo)向?yàn)橹?、目?biāo)導(dǎo)向?yàn)檩o。鄧小平“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略、區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、局部區(qū)域和特殊領(lǐng)域先行先試以探索改革路徑和積累改革經(jīng)驗(yàn)的漸進(jìn)式改革模式在創(chuàng)造我國(guó)發(fā)展輝煌的同時(shí)，也遺留發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)難題。貫徹落實(shí)“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，就是要從城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合等方面著力以破解這一難題。另一方面，協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)和諧的基本要求，除了努力化解過去發(fā)展遺留的不和諧問題之外，協(xié)調(diào)發(fā)展還要求把統(tǒng)籌兼顧的要求融入謀劃當(dāng)下及未來的發(fā)展中。協(xié)調(diào)包括當(dāng)下發(fā)展和未來發(fā)展協(xié)調(diào)的內(nèi)容，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的新問題。

第三，綠色發(fā)展是目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并重。人全面發(fā)展需要充足、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”［2］。另一方面，嚴(yán)重的大氣污染、水環(huán)境污染、水土流失、土地荒漠化和沙災(zāi)、生物多樣性破壞等已經(jīng)危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，資源環(huán)境約束已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大制約。建設(shè)主體功能區(qū)、發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障齊頭并進(jìn)以促進(jìn)“綠色發(fā)展”，既是滿足人民群眾生態(tài)需求、發(fā)展生態(tài)民生、促進(jìn)人全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量，又是化解資源約束趨緊現(xiàn)實(shí)難題、從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的戰(zhàn)略考量。

第四，開放發(fā)展是問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向并重。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)時(shí)期依然存在，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，地緣政治關(guān)系的復(fù)雜變化加劇“十三五”發(fā)展的外部風(fēng)險(xiǎn)；不斷深化區(qū)域合作，不僅是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)要求。開放發(fā)展既要求積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作，又要求積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題治理，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化調(diào)整。樹立、落實(shí)“開放發(fā)展”理念，在完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新對(duì)外開放新體制的過程中深化內(nèi)地和港澳以及中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理并主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，不僅是積極化解外部風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，也是增強(qiáng)我國(guó)在全球范圍配置資源的能力，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要途徑。

第五，共享發(fā)展主要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。人人共享發(fā)展成果，是堅(jiān)持人民主體地位的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是現(xiàn)實(shí)的所有具體人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的客觀要求；另一方面，由于個(gè)體能力差異、國(guó)家戰(zhàn)略和政策等方面的因素，使不同社會(huì)群體發(fā)展機(jī)會(huì)獲取不公平、發(fā)展層次差異顯著、民眾發(fā)展預(yù)期有失理性等問題在一定范圍、一定程度上客觀存在?！肮蚕戆l(fā)展理念”把“人人參與、人人盡力、人人享有”的基本要求內(nèi)化到為全體民眾公平地提供機(jī)會(huì)、堅(jiān)守底線保障基本民生的豐富實(shí)踐中，正是要著力化解這些現(xiàn)實(shí)難題，構(gòu)筑全體人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)的基石。

二、環(huán)境懸崖的成因

依據(jù)唯物辯證法質(zhì)量互變規(guī)律，微小、局部的環(huán)境污染、環(huán)境破壞如未能及時(shí)有效地得以治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境問題量的積累突破生態(tài)臨界點(diǎn)，引發(fā)環(huán)境質(zhì)的突變，導(dǎo)致環(huán)境承載能力陡然下降，人類社會(huì)也就跌入發(fā)展不可持續(xù)的萬劫不復(fù)深淵。從區(qū)域差異的角度，環(huán)境懸崖是指環(huán)境問題長(zhǎng)時(shí)期積累，環(huán)境容量陡然下降，環(huán)境問題集中爆發(fā)，環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)、恢復(fù)能力遭受毀滅性破壞，人口承載能力近乎為零的地理空間。

（一）環(huán)境懸崖的一般性成因

環(huán)境懸崖的形成，是人類把環(huán)境作為一個(gè)物質(zhì)對(duì)象的需求和消耗，超過環(huán)境系統(tǒng)能夠提供的物質(zhì)對(duì)象供給；與此同時(shí)，環(huán)境污染嚴(yán)重摧毀環(huán)境的自我修復(fù)能力和人為修復(fù)能力，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)供給能力陡然下降，幾近喪失。環(huán)境作為一個(gè)物質(zhì)對(duì)象，人類對(duì)其的需求和消耗表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是把環(huán)境作為生產(chǎn)生活的物質(zhì)要素投入（E1）；二是把環(huán)境系統(tǒng)作為消納生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢物的空間（E2）；三是把環(huán)境作為滿足人舒適性、享受性需要的物質(zhì)對(duì)象（E3）。三者之和為環(huán)境總消耗E［3］，即E=E1+E2+E3。

作為物質(zhì)要素投入的環(huán)境需求和消耗與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)投入、資金投入、自然資源消耗成正比。E1=g［L1（t），K1（t），S（t），t］，其中，L1（t）表示勞動(dòng)力投入；K1（t）表示資金投入；S（t）表示自然資源消耗；t為時(shí)間。L1（t）、K1（t）、S（t）的規(guī)模取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，彼此間的結(jié)構(gòu)比例取決于技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式及生活水平等因素。消納生產(chǎn)生活廢物的環(huán)境需求與技術(shù)水平相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模成正比。E2=∑αitSityt+gM，其中，yt代表t時(shí)期的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；Sit代表i部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；αit代表由技術(shù)水平?jīng)Q定的i部門污染物排放系數(shù)；M為人口規(guī)模；g為人口生活污染產(chǎn)生系數(shù)。g值的大小取決于文化習(xí)俗決定的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式以及技術(shù)水平、制度安排對(duì)消費(fèi)行為的規(guī)范與約束。E3=βCYt，其中；β是環(huán)境消費(fèi)占總消費(fèi)的比例，由消費(fèi)習(xí)俗決定；C是邊際消費(fèi)傾向，由人的發(fā)展水平及發(fā)展層次綜合決定；Yt是現(xiàn)期持久收入水平。

環(huán)境具有一定的自我修復(fù)、恢復(fù)能力，當(dāng)環(huán)境需求和消耗小于某一門檻規(guī)模，環(huán)境修復(fù)能力大于人類環(huán)境需求引發(fā)的環(huán)境破壞，環(huán)境污染和環(huán)境破壞被有意無意地忽略，環(huán)境往往被視為無限供給。當(dāng)環(huán)境需求和消耗超過門檻規(guī)模，環(huán)境事實(shí)上成為有限供給，環(huán)境消耗是否引發(fā)環(huán)境供需失衡，既取決于環(huán)境需求和消耗控制，也取決于自然及人為的環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)所帶來的環(huán)境改善。定義環(huán)境改善函數(shù)為：H（t）=h［L2（t），K2（t），S（t），t］，其中，H（t）代表一定時(shí)期內(nèi)既定技術(shù)條件下的環(huán)境改善；L2（t）、K2（t）分別表示環(huán)境修復(fù)、恢復(fù)過程中的人力及資金投入；S（t）表示環(huán)境容量。S（t）越大，L2（t）、K2（t）投入改善環(huán)境質(zhì)量的效率越高、效果越好。

環(huán)境改善H（t）和環(huán)境消耗E的關(guān)系決定人類生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)H（t）＞E時(shí)，人類處于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；當(dāng)H（t）=E時(shí)，人類處于環(huán)境惡化臨界點(diǎn)，跌入環(huán)境懸崖的風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)和積累，風(fēng)險(xiǎn)大小取決于區(qū)域既有環(huán)境容量S（t）；當(dāng)H（t）＜E時(shí)，人類面臨跌入環(huán)境懸崖風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期積累導(dǎo)致環(huán)境容量S（t）函數(shù)值由零轉(zhuǎn)負(fù)，并迅速朝負(fù)值區(qū)間移動(dòng)，人類則跌入環(huán)境懸崖。規(guī)避環(huán)境懸崖，就是主動(dòng)對(duì)H（t）和E的變化施加影響，避免出現(xiàn)H（t）＜E的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）環(huán)境懸崖的空間性成因

環(huán)境懸崖是特定空間長(zhǎng)時(shí)期不當(dāng)開發(fā)、過度開發(fā)的結(jié)果。不失一般性，定義區(qū)域“人口少、環(huán)境容量大”為分析的初始狀態(tài)，“人口多、資源環(huán)境容量小（由人口過多，資源過度開發(fā)引致），瀕臨環(huán)境懸崖”為最終狀態(tài)。用P代表人口，T代表技術(shù)條件，R代表隨時(shí)間動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境資源稟賦，Z代表影響環(huán)境開發(fā)利用的其他因素，Y代表區(qū)域環(huán)境開發(fā)利用的強(qiáng)度，那么，Y可以表示為P、T、R、Z的函數(shù)：Y=f（P，T，R，Z）［4］。定義環(huán)境承載力1/A=Y/R，在區(qū)域開發(fā)歷程H=f（1/A）中形成的環(huán)境懸崖如圖1所示。

圖1　環(huán)境懸崖形成過程模型示意

圖1的封閉區(qū)域孤立推進(jìn)的空間開發(fā)歷程揭示了環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)由量的積累引發(fā)環(huán)境質(zhì)的突變，最終形成環(huán)境懸崖的機(jī)理。在不引入技術(shù)進(jìn)步、或者說放大技術(shù)進(jìn)步的時(shí)滯的前提下，曲線L揭示一般區(qū)域在區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度逐漸增加、人口規(guī)模逐漸壯大的過程中，環(huán)境質(zhì)量由量變積累引發(fā)質(zhì)變，區(qū)域由環(huán)境良好的初始狀態(tài)——大規(guī)模開發(fā)積累環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)崩潰（因?yàn)橘Y源過度開發(fā)，環(huán)境過渡破壞，區(qū)域無法承載規(guī)模龐大的人口而瀕臨環(huán)境懸崖）的歷程。曲線OB揭示環(huán)境極度脆弱區(qū)域一旦啟動(dòng)大規(guī)模區(qū)域開發(fā)就瀕臨環(huán)境懸崖的現(xiàn)實(shí)。OCB反映了兩種狀況，一是表示一些區(qū)域因?yàn)槌跏紶顟B(tài)的環(huán)境承載力不高，不能長(zhǎng)時(shí)期承載大規(guī)模的開發(fā)，因此，它不經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期大規(guī)模開發(fā)就瀕臨環(huán)境懸崖；二是表示一些區(qū)域雖然初始狀態(tài)的環(huán)境承載力較高，但由于開發(fā)方式太粗放，資源浪費(fèi)太嚴(yán)重，在經(jīng)過短暫的大規(guī)模開發(fā)后即瀕臨環(huán)境懸崖。

I象限：資源開發(fā)強(qiáng)度小，環(huán)境消耗E很小，環(huán)境容量和環(huán)境承載能力都很大，象限內(nèi)的點(diǎn)可以看成區(qū)域開發(fā)的初始時(shí)點(diǎn)。II象限：環(huán)境作為生產(chǎn)要素投入E1加大，人口集聚和區(qū)域開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境消耗E迅速增加，但對(duì)E的快速增長(zhǎng)引發(fā)的環(huán)境問題認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境改善投入不大，函數(shù)值H（t）朝負(fù)數(shù)值區(qū)間變化；由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染還在生態(tài)系統(tǒng)消納廢物的閾限之內(nèi)，環(huán)境容量S（t）還能夠承載大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)。III象限：環(huán)境作為生產(chǎn)要素投入E1很大，環(huán)境消耗E急劇增加，雖然環(huán)境改善H（t）投入大大增加，但由于人口過度集聚和區(qū)域過度開發(fā)，函數(shù)值朝負(fù)數(shù)值區(qū)間加速變化；環(huán)境容量S（t）迅速下降、直逼近0；區(qū)域環(huán)境承載力銳減，難以繼續(xù)承載大規(guī)模區(qū)域開發(fā)。IV象限：可作為生產(chǎn)要素投入E1迅速遞減，環(huán)境改善H（t）雖然有較大的提高，但由于過度集聚的人口難以疏散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染大大超過生態(tài)系統(tǒng)消納廢物的閾限，函數(shù)值S（t）小于0，結(jié)果導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境承載力急劇下降，瀕臨環(huán)境懸崖。在較大尺度的地理空間內(nèi)，往往存在圖1中四個(gè)象限所示的區(qū)域，存在經(jīng)歷曲線L、OB、OCB三種進(jìn)程的區(qū)域單元。

區(qū)域一旦瀕臨環(huán)境懸崖，盡管區(qū)域開發(fā)會(huì)因可投入環(huán)境要素E1迅速減少被迫降低強(qiáng)度，但如不能及時(shí)疏散過度集聚的人口導(dǎo)致E2、E3難以迅速減少，跌入環(huán)境懸崖的風(fēng)險(xiǎn)必將變成現(xiàn)實(shí)。瀕臨、跌入環(huán)境懸崖的區(qū)域很難通過自我封閉、孤立發(fā)展擺脫環(huán)境懸崖，必然需要借助外部援助，以區(qū)域合作的方式擺脫環(huán)境懸崖。規(guī)避環(huán)境懸崖的最好方式是改變環(huán)境污染型的生產(chǎn)生活方式，避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境問題量的積累。區(qū)域一旦瀕臨環(huán)境懸崖，一方面要懸崖勒馬，限制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，大大降低E1，同時(shí)采取有效措施促進(jìn)環(huán)境改善H（t）快速增長(zhǎng)；另一方面要推進(jìn)區(qū)域合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)人口在大尺度地理空間內(nèi)有序流動(dòng)、合理轉(zhuǎn)移，以調(diào)節(jié)E2、E3的空間分布，疏緩瀕臨環(huán)境懸崖區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三、落實(shí)五大發(fā)展理念以規(guī)避環(huán)境懸崖的現(xiàn)實(shí)選擇

黨的十八屆五中全會(huì)從生態(tài)文明建設(shè)、市場(chǎng)制度建設(shè)等方面為環(huán)境懸崖規(guī)避提供了思路。環(huán)境懸崖是工業(yè)化快速發(fā)展、工業(yè)文明主導(dǎo)人類發(fā)展的過程中凸顯的現(xiàn)實(shí)問題；而生態(tài)文明是人類在反思工業(yè)文明造成生態(tài)危機(jī)以及生態(tài)危機(jī)對(duì)人類生存的嚴(yán)重威脅的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的先進(jìn)文明。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等“六大建設(shè)”的統(tǒng)籌推進(jìn)，把“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“創(chuàng)新發(fā)展”的理念融入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)體系的建構(gòu)之中，并提出致力于規(guī)避環(huán)境懸崖的“形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”的具體要求。環(huán)境懸崖是市場(chǎng)機(jī)制特別是生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷引發(fā)的問題。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加快形成有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度”，“建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度”［5］，把“創(chuàng)新發(fā)展”的要求植入市場(chǎng)制度建設(shè)之中；強(qiáng)調(diào)“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”［5］，把“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“開放發(fā)展”、“綠色發(fā)展”的理念融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局的塑造和調(diào)整之中，積極為環(huán)境懸崖規(guī)避創(chuàng)造條件。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把“共享發(fā)展”的理念融入人的發(fā)展及其社會(huì)性的體現(xiàn)之中，力圖通過系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)制度變革，用社會(huì)主義社會(huì)的共同富裕本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的內(nèi)在要求，改造市場(chǎng)運(yùn)行的利潤(rùn)最大化、成本最小化法則，打破過去在環(huán)境資源開發(fā)利用中形成的不合理的既有利益格局，努力為規(guī)避環(huán)境懸崖營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）規(guī)避環(huán)境懸崖的基本要求

瀕臨環(huán)境懸崖的高危區(qū)域只有通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分散、環(huán)境問題增量控制、環(huán)境問題存量化解多頭并舉推進(jìn)空間管治，才能避免跌入環(huán)境懸崖的悲劇發(fā)生。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尚未凸顯的一般區(qū)域，也需要加強(qiáng)空間管治控制環(huán)境問題增量，積極化解區(qū)內(nèi)環(huán)境問題存量，提高區(qū)域環(huán)境承載力，增強(qiáng)本區(qū)域化解環(huán)境高危區(qū)域轉(zhuǎn)移出來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。規(guī)避環(huán)境懸崖的基本要求如圖2所示。

圖2　規(guī)避環(huán)境懸崖的基本要求

規(guī)避環(huán)境懸崖必然倒逼人類調(diào)整行為選擇。防患于未然，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尚未凸顯時(shí)就著力改善粗放掠奪式地開發(fā)利用自然資源、肆意污染環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，阻斷滑向區(qū)域開發(fā)IV象限的歷程，是規(guī)避環(huán)境懸崖的最佳途徑。瀕臨環(huán)境懸崖的高危區(qū)域懸崖勒馬，及時(shí)分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境問題增量控制和存量化解并舉，是不幸已步入IV象限的區(qū)域規(guī)避環(huán)境懸崖不得已的現(xiàn)實(shí)選擇?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展、制度創(chuàng)新是人類規(guī)避環(huán)境懸崖不可或缺的條件，沒有制度創(chuàng)新做保障，技術(shù)創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)，就是取得的技術(shù)創(chuàng)新成果也難以推廣普及，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；沒有技術(shù)創(chuàng)新刺激、引導(dǎo)，提供物質(zhì)保障，制度創(chuàng)新也難以實(shí)現(xiàn)。制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新不存在誰比誰重要的命題，兩者同等重要，只不過在特定的時(shí)空條件下，存在技術(shù)和制度誰更緊迫的命題。就一般區(qū)域防患于未然而言，科技水平及創(chuàng)新能力直接影響i部門的污染物排放系數(shù)αit和i部門對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)系數(shù)Sit的大??；制度安排間接地對(duì)αit和Sit施加影響，并直接對(duì)現(xiàn)期持久收入水平Y(jié)t和環(huán)境消費(fèi)占總消費(fèi)的比例β施加影響。空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖，有賴于環(huán)境良好區(qū)域承接高危區(qū)域轉(zhuǎn)移的人口和產(chǎn)業(yè)，有賴于區(qū)域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合作分散高危區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)；如果沒有制度創(chuàng)新做保障，這些訴求根本不可能實(shí)現(xiàn)。管控高危區(qū)域環(huán)境問題增量的區(qū)域開發(fā)活動(dòng)種類和強(qiáng)度管制，化解存量環(huán)境問題，也需要堅(jiān)實(shí)的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新形成合力。

（二）落實(shí)五大發(fā)展理念以分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

高危區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分散，首先是要轉(zhuǎn)移區(qū)域過載人口和產(chǎn)業(yè)，以人口規(guī)模M縮減、Sit及αit調(diào)整降低環(huán)境的生產(chǎn)生活性物質(zhì)投入需求，確保E2′（t）＜0 （E2′（t）為E2（t）的一階導(dǎo)數(shù)，下同），即E2（t）增量逐期減少；其次是要引導(dǎo)區(qū)內(nèi)留存人口立足環(huán)境約束增強(qiáng)行為決策的理性，以β和C的調(diào)整減少對(duì)資源環(huán)境的舒適性和享受性的物質(zhì)性需求和投入，確保E3′（t）＜0。國(guó)土空間內(nèi)，尚處于區(qū)域開發(fā)歷程的I象限蘊(yùn)藏有大量具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源，具有其資源優(yōu)勢(shì)，II象限的區(qū)域因其良好的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系而具有較強(qiáng)的人口和產(chǎn)業(yè)吸納能力，是承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移地理空間，這些區(qū)域要增強(qiáng)分散高危區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，加大L2（t）、K2（t）投入，確保H（t）快于E增長(zhǎng)，竭力避免區(qū)域環(huán)境容量S（t）發(fā)生衰竭；其次，以科技投入、高新技術(shù)應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)效益提升保障E1增速減緩的同時(shí)降低αit以減小E2；最后，加大資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)力度，著力降低β，減小E3的增速。

“十三五”時(shí)期分散高危區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，以技術(shù)創(chuàng)新充實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分散的保障，以區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新充實(shí)高危區(qū)域人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部拉力；以文化創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新營(yíng)造人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍，打破高危區(qū)域轉(zhuǎn)移人口和產(chǎn)業(yè)的區(qū)域遲滯。二是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以主體功能約束和基本公共服務(wù)均等化為支撐，形成資源環(huán)境承載力與承載人口、承載產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)機(jī)制，以制度約束倒逼高危區(qū)域轉(zhuǎn)移人口和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建人口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)和承接區(qū)的責(zé)任分擔(dān)、利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。三是落實(shí)共享發(fā)展理念，以環(huán)境高危區(qū)域共享生態(tài)福祉為中心，形成高危區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)承接及化解區(qū)域的觀念共識(shí)和行為共識(shí)。

（三）落實(shí)五大發(fā)展理念以控制環(huán)境問題增量

環(huán)境問題增量控制包括風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)域被動(dòng)地懸崖勒馬式控制和風(fēng)險(xiǎn)尚未凸顯區(qū)域主動(dòng)地未雨綢繆式控制兩種情形。高危區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分散本身就是增量控制的途徑和手段。區(qū)域空間管制，規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序，管制區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的種類和強(qiáng)度，是實(shí)施環(huán)境問題增量控制的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)最終必然要落實(shí)到土地資源開發(fā)利用，土地政策實(shí)施要在有效化解過去土地資源開發(fā)利用對(duì)當(dāng)前、未來的土地資源利用形成的制約的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)效益的最大化。規(guī)范空間開發(fā)秩序，要求用土地供應(yīng)數(shù)量和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)的時(shí)序和方式引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為選擇；區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的種類和強(qiáng)度管制，離不開開發(fā)土地的用途控制。環(huán)境問題增量控制落實(shí)到土地資源開發(fā)利用，首先以空間管治目標(biāo)為導(dǎo)向，以彈性引導(dǎo)為主的空間功能規(guī)劃確定土地的開發(fā)利用方向；然后再通過空間管制，對(duì)土地資源開發(fā)利用進(jìn)行剛性控制，借以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而引導(dǎo)αit和Sit合理變動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題增量控制。

“十三五”時(shí)期控制環(huán)境問題增量，一是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，通過提高居民的環(huán)境消費(fèi)效率降低環(huán)境消費(fèi)規(guī)模；科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間拓展和環(huán)境問題增量控制的雙贏；支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間中控制環(huán)境問題增量。二是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，把資源環(huán)境可承載作為塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的基本要求；物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)以優(yōu)化環(huán)境消費(fèi)觀念與行為。三是落實(shí)綠色發(fā)展理念，通過綠色清潔生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題增量；培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺，控制居民個(gè)人消費(fèi)引發(fā)的環(huán)境問題增量；全面節(jié)約和高效利用資源，以能源技術(shù)創(chuàng)新、能源綠色革命、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展控制環(huán)境問題增量。

（四）落實(shí)五大發(fā)展理念以化解環(huán)境問題存量

風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)域化解環(huán)境問題存量，一是要通過人退林進(jìn)、人退水進(jìn)、人退草進(jìn)等環(huán)境治理工程的實(shí)施，提高環(huán)境休養(yǎng)生息、自我恢復(fù)的能力；二是要針對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境問題的具體成因，實(shí)施環(huán)境治理工程；三是要細(xì)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的資源消耗、環(huán)境影響、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等方面的強(qiáng)制性約束標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)境問題的區(qū)際傳遞，阻斷新老環(huán)境問題交織的路徑，以推進(jìn)環(huán)境問題存量化解。風(fēng)險(xiǎn)尚未凸顯區(qū)域主要通過環(huán)境綜合整治化解環(huán)境問題存量。一要嚴(yán)格實(shí)施水耗、能耗、污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，頒布不同行業(yè)的資源回采率、綜合利用率、回收率以及污染廢棄物綜合處理率等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二要依據(jù)以環(huán)境容量及其分布倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)種類、規(guī)模及區(qū)位選擇，保持環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污；三要加強(qiáng)法律、執(zhí)法、輿論、公示、聽政等監(jiān)管體系建設(shè)，為環(huán)境問題存量化解營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

“十三五”時(shí)期化解環(huán)境問題存量，一是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，以工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新拓展環(huán)境存量問題化解的思路；堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的環(huán)境問題存量；以制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新形成環(huán)境存量問題化解的制度約束和體制機(jī)制保障。二是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)境存量問題化解的城鄉(xiāng)區(qū)域合力；推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加快軍用技術(shù)民用化進(jìn)程，積極利用先進(jìn)的軍事技術(shù)化解存量環(huán)境問題，開展軍地合作，有針對(duì)性地開展存量環(huán)境問題治理殲滅戰(zhàn)。三是落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)創(chuàng)新中化解環(huán)境問題存量；實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，以促進(jìn)存量環(huán)境問題化解。四是落實(shí)開放發(fā)展理念，積極開展環(huán)境治理的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)化解存量問題。

環(huán)境治理、規(guī)避環(huán)境懸崖是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為實(shí)施這一系統(tǒng)工程營(yíng)造了良好氛圍，創(chuàng)造了有利條件。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面落實(shí)，我們有理由相信，“環(huán)境懸崖”僅僅只是一個(gè)警示國(guó)人、凝聚共識(shí)的術(shù)語，“十三五”也將是我國(guó)逐步打破環(huán)境魔咒、引領(lǐng)人類文明發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。

［1］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04（2）.

［2］習(xí)近平.在中共十八屆三中全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話［EB/OL］.（2013-11-14）［2015-10-10］.http：//news.xinhuanet.com/house/tj/2013-11-14/c_118121513.

［3］周海林.可持續(xù)發(fā)展理論［M］.北京：商務(wù)印書館，2004：320-335.

［4］杜黎明.主體功能區(qū)區(qū)劃與建設(shè)——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新視野［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2007：37-38.

［5］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04（1）.

［責(zé)任編輯：余志虎］

The Characteristics of the Five Development Concepts and Their Application to the Evasion of Environmental Cliff

DU Li-ming，SUN Xiao-ya
（College of Marxism，Sichuan University，Chengdu 610207，China）

The five development concepts of innovation，coordination，green，openness and sharing are an organic unity，which not only display the“objective-motive”binary logic structure that is based on the current demand and recent development，but also demonstrate the“objective-carrier（platform）-motive”tripartite logic structure that focuses on the future and highlights the socialist system with Chinese characteristics.Environmental cliff refers to the geographic space featuring longterm accumulation of environmental risks，sharp decrease in environment capacity，intensive outbreak of environmental issues，destructive damage to the self-healing of environmental system and the recovery capacity as well as almost zero environmental population carrying capacity.It is also the results of long-term improper and excessive development in certain space，which is demonstrated by the unsustainable regional economic social development.The implementation of the five development concepts is the realistic choice to ensure the normal and effective operation of triune environmental cliff evasion mechanism of“environmental risk diversification-control of environmental issue increment-resolution of environmental problem stock”.

development concept；environmental cliff；environmental risk；evasion mechanism

F120

A

1007-5097（2016）05-0038-06

2015-11-11

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目（14FKS011）；四川大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SCUH23）

杜黎明（1973-），男，四川達(dá)縣人，教授，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；孫曉雅（1992-），女，河南淮陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。