干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局的現(xiàn)狀與反思
——基于不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查問(wèn)卷的分析

林永煌，林麗芳(福建行政學(xué)院 . 公務(wù)員培訓(xùn)處；. 學(xué)報(bào)編輯部，福建 福州 350003)

鄧彩艷，張 山，敖小蘭(三亞學(xué)院 法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，海南 三亞 572022)

干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局的現(xiàn)狀與反思
——基于不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查問(wèn)卷的分析

林永煌a，林麗芳b
(福建行政學(xué)院 a. 公務(wù)員培訓(xùn)處；b. 學(xué)報(bào)編輯部，福建 福州 350003)

干部教育培訓(xùn)必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作，為實(shí)現(xiàn)大局發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持.通過(guò)對(duì)不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前干部培訓(xùn)需求調(diào)研還不夠；培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)尚未以培訓(xùn)需求分析結(jié)果為依據(jù)，培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)老一套；培訓(xùn)人員，特別是培訓(xùn)者素質(zhì)參差不齊，有待提升；培訓(xùn)效果取決于培訓(xùn)全過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)，只要任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都可能影響培訓(xùn)效果.應(yīng)從培訓(xùn)需求調(diào)研著手，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提升培訓(xùn)者素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程溝通協(xié)調(diào)與監(jiān)控，以期提升培訓(xùn)效果，主動(dòng)服務(wù)大局.

干部培訓(xùn)；服務(wù)大局；培訓(xùn)需求；培訓(xùn)效果

《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確提出，干部教育培訓(xùn)工作要“服務(wù)大局，按需施教”.干部作為推動(dòng)大局發(fā)展的中堅(jiān)力量，其教育培訓(xùn)必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作，為實(shí)現(xiàn)大局發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持.現(xiàn)代培訓(xùn)理論認(rèn)為，組織培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程.愛(ài)爾文·戈德斯坦(Goldstein, I.L.) 在1980年提出以系統(tǒng)論觀點(diǎn)看待整個(gè)組織的培訓(xùn)實(shí)踐之后，所羅門(mén)(Soloman)于1999年進(jìn)一步提出了“系統(tǒng)培訓(xùn)模型”，即干部教育培訓(xùn)不是一個(gè)單向過(guò)程，而是一個(gè)“循環(huán)系統(tǒng)”，培訓(xùn)系統(tǒng)包括培訓(xùn)需求評(píng)估、培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施以及培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)[1](見(jiàn)圖1).在這一培訓(xùn)系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)從培訓(xùn)需求調(diào)研、評(píng)估分析開(kāi)始，進(jìn)而確定具體的培訓(xùn)目標(biāo)，再將培訓(xùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化并生成培訓(xùn)規(guī)劃或培訓(xùn)設(shè)計(jì)，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃或設(shè)計(jì)實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)，最后對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià).

圖1 系統(tǒng)培訓(xùn)模型

培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施是該循環(huán)系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)；培訓(xùn)需求評(píng)估與培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)是這兩個(gè)核心環(huán)節(jié)的前后延伸.基于此，本文將針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作主動(dòng)服務(wù)大局問(wèn)題，圍繞著培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)人員素質(zhì)及培訓(xùn)效果等方面設(shè)計(jì)問(wèn)卷，分別對(duì)不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查分析，提出干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局發(fā)展，應(yīng)建立經(jīng)常性培訓(xùn)需求調(diào)研分析制度、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的把控、提升培訓(xùn)者素質(zhì)和強(qiáng)化培訓(xùn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)溝通等對(duì)策建議.

1 樣本描述與研究方法

本次調(diào)查分別針對(duì)組織人事部門(mén)、培訓(xùn)院校教務(wù)管理部門(mén)及參訓(xùn)學(xué)員設(shè)計(jì)3套不同的問(wèn)卷，其中省直單位組織人事處和設(shè)區(qū)市委組織部干教處，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷80份，收回有效問(wèn)卷65份，有效率81.3 %；培訓(xùn)院校教務(wù)管理者，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷55份，收回有效問(wèn)卷52份，有效率94.6 %；參訓(xùn)學(xué)員即領(lǐng)導(dǎo)干部，共發(fā)放520份調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷488份，有效率93.9 %.

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放的520份調(diào)查問(wèn)卷中，向廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷160份，收回有效問(wèn)卷140份，有效率87.5 %；向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷188份，有效率94 %；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(科級(jí))領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷160份，收回有效問(wèn)卷160份，有效率100 %.從回收的488份有效問(wèn)卷看，有廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)140人，占28.7 % ；縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)196人，占40.2 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科級(jí))干部152人，占31.2 %.調(diào)查對(duì)象來(lái)自省直、市直、縣(市、區(qū))及其他地區(qū)(西藏)的領(lǐng)導(dǎo)干部，分別占41 %、45.9 %、11.4 %和1.7 %.其中，男性干部384人，占78.7 %；女干部104人，占21.3 %.年齡跨度有50后、60后和70后，分別占15.6 %、39.4 %和45 %.學(xué)歷結(jié)構(gòu)以大學(xué)本科和碩士研究生為主，分別占73 %和16.4 %.

調(diào)查問(wèn)卷以“系統(tǒng)培訓(xùn)模型”中的培訓(xùn)需求評(píng)估、培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施以及培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)為綱，圍繞著干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局的總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及其對(duì)策等設(shè)計(jì)了若干問(wèn)題，于2015年9-10月通過(guò)郵件、現(xiàn)場(chǎng)等形式發(fā)送問(wèn)卷，并與部分參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行深入交談，綜合問(wèn)卷數(shù)據(jù)和面談內(nèi)容，分析和反思當(dāng)前干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局問(wèn)題.

2 干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局的現(xiàn)狀

2.1 培訓(xùn)需求調(diào)研問(wèn)題

“服務(wù)大局，按需施教”是干部教育培訓(xùn)工作的根本原則和要求.如何“服務(wù)大局，按需施教”的一個(gè)重要體現(xiàn)是培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是否緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要、干部崗位職責(zé)和健康成長(zhǎng)需求.也就是說(shuō)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要是開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作的前提，這就決定了培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是培訓(xùn)需求調(diào)研評(píng)估分析.

本次調(diào)查設(shè)置了“貴單位在年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃生成前是否開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)需求調(diào)研”問(wèn)題，分別對(duì)組織人事部門(mén)和培訓(xùn)院校進(jìn)行調(diào)查(見(jiàn)表1)，其中“每年度都有”的分別僅占12.3 %和23 %，“偶爾有，3 ～ 5年開(kāi)展一次”的分別占52.3 %和63.5 %，“曾經(jīng)有過(guò)，記不清了”的分別占24.6 %和13.5 %，還有10.8 %的組織人事部門(mén)的人選“沒(méi)有，不記得”選項(xiàng).進(jìn)一步調(diào)查“貴單位的年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃是如何生成的”這一問(wèn)題，從總體上看，“主要根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果”生成培訓(xùn)計(jì)劃的僅占11.1 %；而大部分“主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，但也參照上級(jí)計(jì)劃”生成的，占53.8 %；還有16.2 %的是“參照上級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃及以前做法”，但對(duì)組織人事部門(mén)和培訓(xùn)院校調(diào)查的結(jié)果略有不同(見(jiàn)表2).

表1 貴單位在年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃生成前是否開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研

表2 貴單位的年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃是如何生成的

2.2 培訓(xùn)設(shè)計(jì)問(wèn)題

培訓(xùn)需求調(diào)研是培訓(xùn)設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)，然而如何將培訓(xùn)需求評(píng)估分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)目標(biāo)，并按培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案、設(shè)置課程、選配教師和教法，既是一種技術(shù)，更是一門(mén)科學(xué).從表1、表2可以看出，總體上看，“每年度都有”開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研的有17.1 %，“偶爾有，3 ～ 5年開(kāi)展一次”的有57.2 %，即有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)需求調(diào)研的達(dá)到74.3 %；然而“主要根據(jù)培訓(xùn)調(diào)研結(jié)果”生成培訓(xùn)計(jì)劃的僅占11.1 %.進(jìn)一步針對(duì)參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，設(shè)置“當(dāng)前干部培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局應(yīng)著重解決的問(wèn)題”進(jìn)行調(diào)查見(jiàn)表3)，還有86 %的認(rèn)為要“增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性”，高居所有選項(xiàng)的第一位.也就是說(shuō)，培訓(xùn)需求調(diào)研分析結(jié)果，并不能與培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)緊密掛鉤，需求調(diào)研形同虛設(shè)，計(jì)劃擬定、培訓(xùn)設(shè)計(jì)老一套.

表3 當(dāng)前干部培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局應(yīng)著重解決的問(wèn)題 %

2.3 培訓(xùn)人員自身素質(zhì)問(wèn)題

培訓(xùn)人員是干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的提供者、培訓(xùn)者和管理者.作為提供者，要求能及時(shí)把握培訓(xùn)需求，提供滿(mǎn)足培訓(xùn)需求的培訓(xùn)方案和課程設(shè)置.作為培訓(xùn)者，其基本職能是培訓(xùn)，包括為參訓(xùn)者提供學(xué)習(xí)內(nèi)容、條件、信息、績(jī)效反饋和其他幫助，參與課堂教學(xué)、討論等培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng).作為管理者，他要對(duì)培訓(xùn)和發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和提高，保證培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).對(duì)于培訓(xùn)人員自身素質(zhì)的重要性，英國(guó)培訓(xùn)與發(fā)展專(zhuān)家羅杰?貝內(nèi)特博士說(shuō)過(guò)：“培訓(xùn)者對(duì)自身的發(fā)展負(fù)全責(zé)……只有培訓(xùn)者個(gè)人素質(zhì)的提高，才能使企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)步，并且最終形成有效發(fā)展的深厚的內(nèi)在動(dòng)力.”[2]培訓(xùn)人員肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)，特別是培訓(xùn)者自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是直接影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，提高培訓(xùn)者素質(zhì)是做好干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)主動(dòng)服務(wù)大局應(yīng)著重解決的問(wèn)題”(見(jiàn)表3)，“增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性”和“加強(qiáng)需求調(diào)研”分別高居86 %和69.6 %，且有52.4 %的人認(rèn)為要“改進(jìn)教學(xué)方式和方法”，31.1 %的人認(rèn)為要“提高師資水平”，這些問(wèn)題實(shí)際上都與培訓(xùn)人員自身的素質(zhì)有關(guān).

2.4 培訓(xùn)效果問(wèn)題

組織干部培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都可能直接影響到培訓(xùn)教學(xué)效果.為研究干部教育培訓(xùn)效果問(wèn)題，筆者設(shè)置了“對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)效果的總體評(píng)價(jià)”(見(jiàn)表4)，總體上看，有41 %的人認(rèn)為是“滿(mǎn)意”、36.1 %的人認(rèn)為“較滿(mǎn)意”，還有22.9 %的人認(rèn)為“基本滿(mǎn)意”.進(jìn)一步選取學(xué)制為2周的廳局級(jí)專(zhuān)題研討班和學(xué)制為2個(gè)月的縣處級(jí)級(jí)任職班等，分別對(duì)培訓(xùn)方案總體設(shè)計(jì)和具體的專(zhuān)題課程進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)對(duì)班次培訓(xùn)教學(xué)總體方案設(shè)計(jì)的評(píng)估“滿(mǎn)意”和“較滿(mǎn)意”率一般都在95 %以上，而對(duì)具體專(zhuān)題課程評(píng)估的“優(yōu)良”率出現(xiàn)了分化，雖然大部分課程“優(yōu)良”率都在90 %，但也有一部分課程評(píng)估較差，如“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下××省商務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展路徑選擇”和“政府管理模式與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”等專(zhuān)題.方案總體設(shè)計(jì)合理、專(zhuān)題課程設(shè)置很有必要，但授課老師和教法的選擇可能出現(xiàn)偏差，或教師可能沒(méi)真正把握參訓(xùn)者培訓(xùn)需求，直接影響到培訓(xùn)效果.

表4 當(dāng)前干部教育培訓(xùn)效果的總體評(píng)價(jià) %

3結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過(guò)以上調(diào)查分析，可得出以下結(jié)論：1) 培訓(xùn)需求調(diào)研是開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)，目前雖有一些培訓(xùn)需求調(diào)研分析工作，但并不多；2) 培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)尚未以培訓(xùn)需求分析結(jié)果為依據(jù)，調(diào)研形同虛設(shè)，培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)老一套；3) 培訓(xùn)人員特別是培訓(xùn)者素質(zhì)參差不齊，有待提升；4) 培訓(xùn)效果取決于組織培訓(xùn)全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，只要任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都可能影響培訓(xùn)效果.為此，建議從培訓(xùn)需求調(diào)研著手，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提升培訓(xùn)者素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程溝通協(xié)調(diào)與監(jiān)控，以期提升培訓(xùn)效果，主動(dòng)服務(wù)大局.

3.2 建議

1) 建立經(jīng)常性培訓(xùn)需求調(diào)研分析制度.從調(diào)研情況來(lái)看，必須進(jìn)一步強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)需求理念，建立經(jīng)常性培訓(xùn)需求分析制度.如，根據(jù)黨和國(guó)家發(fā)展大局，每五年組織一次大規(guī)模全面性的干部培訓(xùn)需求調(diào)研分析；結(jié)合地方黨委政府的中心工作，定期或不定期地開(kāi)展相應(yīng)的年度培訓(xùn)需求調(diào)研或?qū)ｎ}項(xiàng)目(班次)需求調(diào)研.通過(guò)調(diào)研，一是了解掌握干部隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)當(dāng)前工作的適應(yīng)性、勝任度；二是了解大局發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)性需求；三是是研究分析未來(lái)大局發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用前瞻性觀點(diǎn)，確定干部隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，預(yù)測(cè)培訓(xùn)需求，并結(jié)合自身培訓(xùn)供給力擬定培訓(xùn)規(guī)劃，為大局發(fā)展戰(zhàn)略做好干部隊(duì)伍儲(chǔ)備.

2) 加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把控.為防止培訓(xùn)需求調(diào)研成果與培訓(xùn)規(guī)劃擬定、培訓(xùn)設(shè)計(jì)相脫離，切實(shí)保證需求調(diào)研結(jié)果真正轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把控.首先，要運(yùn)用各種分析方法與技術(shù)，系統(tǒng)分析所收集到的需求信息，分析判斷通過(guò)培訓(xùn)能夠解決的需求，并確認(rèn)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)等.其次，根據(jù)培訓(xùn)需求分析結(jié)果擬定培訓(xùn)規(guī)劃，依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目.最后，結(jié)合組織及崗位工作的實(shí)際情況，安排各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，確定培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的細(xì)節(jié)，包括參訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)、課程師資、方式方法、經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng).

3) 提升培訓(xùn)人員、特別是培訓(xùn)者的素質(zhì).培訓(xùn)需求的把握、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容的安排、課堂培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)教學(xué)管理等都與培訓(xùn)人員的素質(zhì)息息相關(guān).特別是培訓(xùn)者——教師，在干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用.“師不正，真學(xué)若何？己風(fēng)不正，焉能匡世正人”？為確保培訓(xùn)工作的有效性，一是精心打造的培訓(xùn)者隊(duì)伍要發(fā)揮培訓(xùn)教學(xué)的主導(dǎo)作用.培訓(xùn)者必須有雄厚、精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能在培訓(xùn)教學(xué)中游刃有余、高屋建瓴.二要強(qiáng)化培訓(xùn)需求意識(shí)，圍繞培訓(xùn)課程總體設(shè)計(jì)，通過(guò)應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式方法，講通講透相關(guān)的理論、概念以及隱含在行為背后的假設(shè)，讓學(xué)員知其然，知其所以然，達(dá)到令人欣慰的“期望效應(yīng)”[3].三要加強(qiáng)教學(xué)方式方法改革，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)員能運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)以解決實(shí)際問(wèn)題的能力，達(dá)到“對(duì)于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用”[4]之根本目的.四要結(jié)合實(shí)際工作，開(kāi)展工作式互動(dòng)研討，通過(guò)教學(xué)互動(dòng)來(lái)探討工作中存在的問(wèn)題及其解決辦法，真正達(dá)到學(xué)以致用的目的.

4) 強(qiáng)化培訓(xùn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的溝通，各司其職，提升培訓(xùn)效果.干部教育培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由眾多的要素構(gòu)成的，只有各要素各司其職，密切配合，有效運(yùn)作，才能保證干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量.從培訓(xùn)通知下發(fā)、組織參訓(xùn)、實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)、跟蹤反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，參與的主體要素眾多，不僅包括培訓(xùn)院校的三支隊(duì)伍，即師資、行政管理和后勤服務(wù)隊(duì)伍，而且還包括干部主管部門(mén)、學(xué)員單位和參訓(xùn)學(xué)員等.建議做好相關(guān)工作，以保證培訓(xùn)計(jì)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)得以有效實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的目的：首先，培訓(xùn)院校要增強(qiáng)培訓(xùn)辦學(xué)主體意識(shí).做好培訓(xùn)通知下發(fā)，明確參訓(xùn)對(duì)象及要求；根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)計(jì)好班次培訓(xùn)方案，跟蹤實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)全過(guò)程；強(qiáng)化培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，提升培訓(xùn)教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性.其次，干部主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)力度，確保參訓(xùn)對(duì)象的針對(duì)性；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程的跟蹤反饋，溝通協(xié)調(diào)，并及時(shí)收集信息，確保干部教育培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展.再次，學(xué)員單位要主動(dòng)按照參訓(xùn)要求，選派參訓(xùn)對(duì)象，并加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)干部的跟蹤反饋.最后，參訓(xùn)學(xué)員是干部培訓(xùn)教學(xué)的主體，應(yīng)嚴(yán)格按照施教機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教學(xué)與管理的要求，充分發(fā)揮培訓(xùn)教學(xué)中的主體作用，積極參與培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng).只有各有關(guān)人員各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，才能確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目的.

[1] 陳麗芬.論組織培訓(xùn)需求評(píng)估[J].南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(2):76-79.

[2] 李更生,吳衛(wèi)東.教師培訓(xùn)師培訓(xùn)——理念與方法[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2014:8

[3] 林永煌,林麗芳.干部能力培訓(xùn)的影響因素與現(xiàn)實(shí)構(gòu)建——基于培訓(xùn)遷移理論的視角[J].西北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(2):27-30

[4] 毛澤東.整頓黨的作風(fēng)[M]//毛澤東.毛澤東選集:第2卷.北京:人民出版社,1991:815.

(責(zé)任編校：李建明 英文校對(duì)：李玉玲)

海南省萬(wàn)寧市黎族與漢族的心理類(lèi)型研究

鄧彩艷，張 山，敖小蘭
(三亞學(xué)院 法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，海南 三亞 572022)

以萬(wàn)寧市為主要調(diào)查地區(qū)，采用MBTI-M版量表對(duì)202名黎族居民和225名漢族居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查.結(jié)果顯示：1) 海南省萬(wàn)寧市黎族與漢族居民的心理類(lèi)型在E-I、S-N、T-F、J-P 4個(gè)維度上都偏向于E、N、T、J這4種類(lèi)型；2) 黎族和漢族居民只在E-I維度上呈現(xiàn)了顯著差異，即黎族傾向于(I)的程度更高；3) 漢族女性和黎族女性只在E-I維度上呈現(xiàn)出顯著差異，即漢族女性?xún)A向于外向(E)的程度更高，黎族女性更加內(nèi)向(I)；4) 海南省萬(wàn)寧市ISTJ與ENTJ的人相對(duì)其他類(lèi)型的人來(lái)說(shuō)比較多，ISFP與ESTP較少，黎族居民和漢族居民在16種人格類(lèi)型上未呈現(xiàn)顯著差異.結(jié)論：海南省萬(wàn)寧市黎族與漢族在心理類(lèi)型上有著相似的地方，但也存在一些差異，在國(guó)際旅游島的建設(shè)下，應(yīng)該充分考慮到本地居民的人格特征以及本地文化，加強(qiáng)不同民族之間，尤其是黎族和漢族的交流.

心理類(lèi)型；黎族；漢族；萬(wàn)寧市；MBTI

1 問(wèn)題提出

海南省萬(wàn)寧市是相鄰三亞市的濱海城市，是一個(gè)少數(shù)民族居多的城市，主要是黎族.在進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際旅游島的建設(shè)進(jìn)程中，充分了解本地黎族人和其他民族(尤其是漢族)的差異，促進(jìn)各民族進(jìn)一步融合、友好相處、與世界接軌便成為了非常重要的課題.本研究使用MBTI了解萬(wàn)寧市的黎族與漢族心理類(lèi)型的差異，更好地了解萬(wàn)寧市居民的心理類(lèi)型和特點(diǎn)，促進(jìn)各民族的和諧交往.

2 研究方法

2.1 研究對(duì)象

采用隨機(jī)抽樣的方法，在萬(wàn)寧市發(fā)放問(wèn)卷450份，回收450份，有效問(wèn)卷427份，有效率95 %，黎族202人，漢族225人.其中黎族男性為100人，女性為102人，漢族男性為108人，女性為117人.

2.2 研究工具

本研究采用MBTI-M中文版.MBTI的全稱(chēng)是梅彼類(lèi)型指標(biāo)(Mgers-Briggs Type Indicater)，由美國(guó)人Kattarine Cook Briggs和她的女兒Isabel Briggs Myers在榮格心理類(lèi)型理論的基礎(chǔ)上編制而成.該量表分為3個(gè)部分，共93題，均是在A、B兩選項(xiàng)中迫選一項(xiàng).包括4個(gè)維度：1) 外向-內(nèi)向，簡(jiǎn)稱(chēng)E-I，表示態(tài)度或心理能量的傾向；2) 感覺(jué)-直覺(jué)，簡(jiǎn)稱(chēng)S-N，表示某種與獲取信息相關(guān)的心理功能或知覺(jué)過(guò)程；3) 思維-情感，簡(jiǎn)稱(chēng)T-F，表示某種與個(gè)體作判斷相關(guān)的心理功能或判斷過(guò)程；4) 判斷-觀察，簡(jiǎn)稱(chēng)J-P，表示與外界相處時(shí)的態(tài)度或傾向[1].上述4個(gè)維度8個(gè)端點(diǎn)可組合16種心理類(lèi)型[2].該量表的中文版本已經(jīng)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了修訂，已有的研究表明，MBTI量表有很高的信度和效度，M版測(cè)試的分半信度達(dá)到0.89 ～ 0.94，a系數(shù)到達(dá)0.88 ～ 0.94，重測(cè)信度在0.91 ～ 0.94.

2.3 數(shù)據(jù)處理

采用MBTI計(jì)分鍵處理每份問(wèn)卷的數(shù)據(jù)，后利用SPSS17.0進(jìn)行x2檢驗(yàn) .

3 結(jié)果與分析

3.1 萬(wàn)寧市黎族和漢族在MBTI 4個(gè)維度的分布情況

3.1.1 黎族和漢族在MBTI 4個(gè)維度的總體分布

由表1可知在E-I維度上兩個(gè)民族E類(lèi)人多于I類(lèi)人，在S-N維度上兩個(gè)民族N類(lèi)人多于S類(lèi)人，在T-F維度上兩個(gè)民族T類(lèi)人多于F類(lèi)人，在J-P維度上兩個(gè)民族J類(lèi)人多于P類(lèi)人.總體來(lái)看，海南省萬(wàn)寧市黎族與漢族心理類(lèi)型偏向于E、N、T、J這4種類(lèi)型，兩個(gè)民族的個(gè)體傾向于：注意較多指向于外部的客觀環(huán)境，多表現(xiàn)得活潑開(kāi)朗、熱情健談，對(duì)周?chē)挛锖苡信d趣；對(duì)事件將來(lái)的可能性和事件背后隱含的意義及理論感興趣，習(xí)慣自然地去辨認(rèn)和尋找一切事物的含義，重視想象力，注重將來(lái)；在做決策時(shí)著重事之間的邏輯關(guān)系，喜歡通過(guò)客觀分析做決定、評(píng)價(jià)；在個(gè)體的生活方式上，喜歡以一種有序的、有計(jì)劃的方式對(duì)生活加以控制，期望看到問(wèn)題被解決，習(xí)慣于并喜歡做決定.在4個(gè)維度的分布上，黎族和漢族的分布都有所差異，但只有E-I維度上，黎族和漢族呈現(xiàn)了顯著差異(x2= 4.204，p = 0.025)，即漢族的外向(E)程度比黎族高，黎族的內(nèi)向(I)程度比漢族高.

3.1.2 同一性別黎族與漢族在MBTI各維度上的心理類(lèi)型分布

由表2可知，在E-I、S-N、T-F、J-P 4個(gè)維度上：漢族男性和黎族男性雖差異，但差異不顯著；漢族女性和黎族女性也只在E-I維度上呈現(xiàn)出顯著差異(x2=3.408，p=0.044)，漢族女性?xún)A向于外向(E)的程度更高，黎族女性更加內(nèi)向.

表1 黎族和漢族在4個(gè)維度的分布分析 %

表2 同一性別中黎族與漢族在MBTI各維度上的心理類(lèi)型分布 %

3.2 萬(wàn)寧市黎族和漢族心理類(lèi)型分布的比較分析

表3 萬(wàn)寧市黎族和漢族心理類(lèi)型分布的比較分析 %

續(xù)表

由表3可知，漢族和黎族ISTJ與ENTJ都在總樣本中占了很大的比例，黎族中ISTJ類(lèi)型的人最多，漢族ENTJ類(lèi)型的人最多，ISFP最少，但在16種人格類(lèi)型的分布上，漢族和黎族沒(méi)有顯著差異.

4 討論

4.1 黎族與漢族在4個(gè)維度上的差異

海南省萬(wàn)寧市黎族與漢族在4個(gè)維度上偏向于E、N、T、J 4種類(lèi)型，萬(wàn)寧市大部分居民性格外向，喜歡把態(tài)度、精力和注意都表露出來(lái)，他們的情感和態(tài)度的發(fā)展有賴(lài)于環(huán)境對(duì)他的影響和指導(dǎo)，需要和外部世界進(jìn)行交流，對(duì)新經(jīng)驗(yàn)采取開(kāi)放的態(tài)度，他們喜好交往，愿意一吐為快；對(duì)事件將來(lái)的可能性和事件背后隱含的意義及符號(hào)感興趣，習(xí)慣自然地去辨認(rèn)和尋找一切事物的含義，重視想象力，注重將來(lái)；在做決策時(shí)著重事之間的邏輯關(guān)系，喜歡通過(guò)客觀分析做決定、評(píng)價(jià)；在個(gè)體的生活方式上，喜歡以一種有序的、有計(jì)劃的方式對(duì)生活加以控制，期望看到問(wèn)題被解決，習(xí)慣于并喜歡做決定.

在4個(gè)維度的分布上，黎族和漢族的分布都有所差異，但只在E-I維度上，黎族和漢族呈現(xiàn)了顯著差異(x2= 4.204，p = 0.025)，其他3個(gè)維度未呈現(xiàn)顯著差異.漢族男性和黎族男性差異不顯著；漢族女性和黎族女性只在E-I維度上呈現(xiàn)出顯著差異(x2= 3.408，p = 0.044)(即漢族女性?xún)A向于外向(E)的程度更高，黎族女性更加內(nèi)向)，這和漢族、黎族在4個(gè)維度的總體差異是一致的.

4.2 漢族和黎族在人格類(lèi)型上的差異

從類(lèi)格功能的角度來(lái)說(shuō)，萬(wàn)寧市居民人格類(lèi)型所占比例最高的是ENTJ，所占比例最低的是ISFP，這說(shuō)明當(dāng)?shù)卮蟛糠譂h族居民人格類(lèi)型的支配功能均是T(E)類(lèi)，他們外向的同時(shí)，更多的時(shí)候是看重事實(shí)，講原則，注重問(wèn)題的解決，習(xí)慣用邏輯思維思考問(wèn)題，同時(shí)也具有一定的缺陷，他們?nèi)菀卓吹絼e人的缺點(diǎn)與不足，易斥責(zé)人，忽視人的情緒變化.

4.3 萬(wàn)寧市黎族與漢族心理類(lèi)型影響因素的討論

1) 與所處環(huán)境有關(guān).海南省萬(wàn)寧市是相鄰三亞市的濱海城市，原著居民為漢、黎、苗、回四大少數(shù)民族，以黎族居多，國(guó)際旅游島的建設(shè)吸引了更多人前來(lái)萬(wàn)寧市旅游，旅游業(yè)得到發(fā)展，人口的流動(dòng)性也相對(duì)較大，和更多游客交流、交談、做交易的機(jī)會(huì)也增多，經(jīng)過(guò)大量的、不斷的實(shí)踐后，大部分人的性格都傾向于外向型，另一方面，由于人口流動(dòng)性較大，使他們很警覺(jué)，更理性，從而顯得冷漠.

2) 與當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化有關(guān).黎族雖然沒(méi)有自己的文字，但他們擁有自己的語(yǔ)言以及獨(dú)特而豐富的文化，他們有很多的風(fēng)俗與節(jié)日，例如三月三，當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)用多種多樣的形式來(lái)歡度這個(gè)節(jié)日，氣氛非?；钴S；此外他們的婚嫁喪取等活動(dòng)也是需要大量人的合作與協(xié)同.這可能是萬(wàn)寧市漢族和黎族居民中大部分傾向于外向型的原因.

3) 雖然萬(wàn)寧市漢族和黎族大部分居民都傾向于外向型，但是通過(guò)比較分析，漢族的外向型(E)比黎族的(E)程度高，差異顯著，也就是說(shuō)黎族與漢族相比，內(nèi)向(I)的人更多.這可能是由于歷史原因所造成的，從明朝開(kāi)始萬(wàn)寧市才成為漢族人駐足的地方，漢族人把漢族文化帶到了萬(wàn)寧市，這深深地影響到了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族.黎族作為典型代表接納了漢族文化，他們將漢族文化中的一些融入到了自己文化里.于是就有了今日的黎族文化.傳統(tǒng)黎族人很抗拒外來(lái)客，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黎族人才漸漸接納了外來(lái)人[3]，這可能是黎族人中I類(lèi)人比較多的歷史原因.漢族文化逐漸影響到黎族的各個(gè)方面，漢族的各種思想也對(duì)黎族人造成了很多束縛，例如漢族人對(duì)家的戀眷，對(duì)事物的固定評(píng)價(jià)，這種近乎死板的想法也就使黎族人也被禁錮到一種規(guī)定好的生活程序和認(rèn)知程序里面了，審美的統(tǒng)一，榮譽(yù)的統(tǒng)一，評(píng)判的統(tǒng)一.漢族文化發(fā)展較快，漸漸地意識(shí)到文化中存在的不足之處，并且進(jìn)行了更好的總結(jié)和變更.黎族文化發(fā)展相對(duì)較慢，雖然正在逐漸改變著，但仍然呈現(xiàn)出了些許保守的趨勢(shì).

4) 經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，黎族女性和漢族女性在E-I這個(gè)維度上差異顯著，黎族女性比漢族女性中的I型要多，而黎族男性和漢族男性未表現(xiàn)出顯著差異.這主要是由于男女性別不同，所扮演的社會(huì)角色不同，黎族男性承擔(dān)著家人的生活，注意家庭的狀況，關(guān)注外在的世界.所以就要求男性必須要擁有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，有著更多的辦法，更大的目標(biāo).而這種要求是男性從小就接受鍛煉與熏陶的.而女性則更注重家中的細(xì)節(jié)，因?yàn)槟感裕詣t更重視后代的各種情況，避免后代受到傷害與自己受到傷害，這就使得女性把注意力更多地指向內(nèi)部、指向家庭，有著更為敏銳的觀察力和感覺(jué)，也就逐漸形成了較男性而言更為內(nèi)向而細(xì)膩的情感.另外由于當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的原因，黎族女性相比于漢族女性所承擔(dān)的生活壓力較大.在海南省相當(dāng)一部分家庭，承擔(dān)家庭重?fù)?dān)的并不是男性而是女性，或者女性不亞于男性.這也就使得黎族女性在高壓力下更容易將注意力指向內(nèi)部.

5 結(jié)論

海南省萬(wàn)寧市黎族與漢族在心理類(lèi)型上呈現(xiàn)出相似的地方，但也存在一些差異：1) 海南省萬(wàn)寧市中黎族與漢族居民的心理類(lèi)型在E-I、S-N、T-F、J-P 4個(gè)維度上都偏向于E、N、T、J這4種類(lèi)型；2) 在4個(gè)維度的分布上，黎族和漢族只在E-I維度上呈現(xiàn)了顯著差異，即黎族傾向于(I)的程度更高，其他3個(gè)維度未呈現(xiàn)顯著差異；3) 漢族男性和黎族男性在4個(gè)維度上的差異均不顯著，漢族女性和黎族女性只在E-I維度上呈現(xiàn)出顯著差異，即漢族女性?xún)A向于外向(E)的程度更高，黎族女性更加內(nèi)向(I)，在其他3個(gè)維度上并未呈現(xiàn)顯著差異；4) 海南省萬(wàn)寧市ISTJ與ENTJ的人相對(duì)其他類(lèi)型的人來(lái)說(shuō)比較多，ISFP與ESTP較少，黎族居民和漢族居民在16種人格類(lèi)型上未呈現(xiàn)顯著差異.在國(guó)際旅游島的建設(shè)下，應(yīng)該充分考慮到本地居民的人格特征以及本地文化，加強(qiáng)不同民族之間，尤其是黎族和漢族的交流.

1] 敖小蘭.心理類(lèi)型理論概述[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2004(1):393-397.

2] 顧雪英,胡湜.MBTI人格類(lèi)型量表:新進(jìn)發(fā)展及應(yīng)用[J].心理科學(xué)進(jìn)展,2012(10):1700-1708.

3] 張京玲,張慶林.少數(shù)民族文化認(rèn)同態(tài)度模式與文化適應(yīng)的關(guān)系[J].中國(guó)組織工程研究與臨床康復(fù),2007,11

(52):10636-10639.

(責(zé)任編校：李建明 英文校對(duì)：李玉玲)

Status and Reflection on Serving General Situation of Cadre Education and Training：Based on the Analysis of Questionnaires of Different Levels of Leading Cadres

LIN Yonghuanga, LIN Lifangb
(a. Civil Service Training Division, b. Journal Editorial Department, Fujian Institute of Administration, Fuzhou, Fujian 350003, China)

Cadre education and training must focus on the central task of the Party committee and the government, which provides ideological and political guarantee, talent guarantee and intellectual support for the development of overall situation. The investigation and study of the leading cadres at different levels show that there are not enough surveys on current cadres training need. Training plan and design, which are stereotypes, have not yet been made according to the training need analysis result. Training personnel, especially their uneven qualities, has to be improved. Training effect depends on every aspect of training, and deviation in any part may influence the training effect. We should start from the survey of training need, strengthen the training design, enhance the quality of the trainers, strengthen the communication, coordination and monitoring in the training implementation process, in order to enhance the training effect and actively serve the overall situation.

cadre training; serving general situation; training need; training effect

Study of Psychological Type of Li and Han Nationalities in Wanning， Hainan Province

DENG Caiyan, ZHANG Shan, AO Xiaolan
(School of Law and Sociology, Sanya University, Sanya, Hainan 572022, China)

By taking Wanning as the major survey area, this paper adopts MBTI-M scale to survey the personality type f 202 residents of Li Nationality and 205 residents of Han Nationality. The findings show that: 1) In general, the ersonality type of Li and Han Nationalities leans toward E, N, T and J in the four dimensions of E-I, S-N, T-F and J-P; ) There is a significant difference in E-I dimension between Li Nationality and Han Nationality. The number of I-typed Li is much higher than that of Han residents; 3) A significant difference only exists in E-I dimension between Li and Han females. Han females are more E-typed, while Li females are more I-typed; 4) In Wanning, people of ISTJ and ENTJ have occupied bigger proportion, while there are less ISFP and ESTP people. There is no significant difference in he 16 types between Li Nationality and Han Nationality. It has been concluded that Han people and Li people in Wanning have some similarities in terms of psychological type, but, they respectively have some distinct characteristics. n the process of building international tour island, more attention should be given to the personality characteristics of he local people and the local culture, and communication among different nationalities, especially communication etween Li Nationality and Han Nationality should be strengthened.

psychological type; Li Nationality; Han Nationality; Wanning City; MBTI

D630

A

1673-2065(2016)04-0104-05

2015-12-07

中共福建省委黨校福建行政學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目(2015B04)

林永煌(1968-)，男，福建仙游人，福建行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)處副研究員.

林麗芳(1973-)，女，福建仙游人，福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部編審.

10.3969/j.issn.1673-2065.2016.04.026

B848

A

1673-2065(2016)04-0113-04

2016-03-09

海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(HNSK(JD)14-149)

鄧彩艷(1981-)，女(土家族)，湖北巴東人，三亞學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院講師，教育學(xué)碩士；

張 山(1991-)，男，重慶人，三亞學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院學(xué)生.

10.3969/j.issn.1673-2065.2016.04.027

10.3969/j.issn.1673-2065.2016.04.025