部隊(duì)物資采購管理改革探討

李巍 王麗琴

摘 要 隨著我國部隊(duì)物資的改革和不斷發(fā)展，部隊(duì)物資采購的管理模式也取得了進(jìn)一步發(fā)展，物資采購在部隊(duì)中占有十分重要的地位，完善物資采購管理具有非常深遠(yuǎn)的意義。但是，部隊(duì)物資采購管理仍然存在一些問題，阻礙了物資采購的順利進(jìn)行，為部隊(duì)的后續(xù)工作帶來了困難。本文分為兩大部分，主要針對部隊(duì)在物資采購管理過程之中遇到的問題進(jìn)行簡單的分析，并提出后續(xù)相應(yīng)的改革對策和解決方法。

關(guān)鍵詞 物資采購 管理模式 運(yùn)行機(jī)制 采購方法

一、引言

科學(xué)合理的物資采購管理方法是保證部隊(duì)后勤工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供有力的支持，部隊(duì)物資采購管理改革應(yīng)朝著更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。完善物資采購過程，建立健全的法律法規(guī)，是改革過程中不可或缺的重要步驟。

二、部隊(duì)在物資采購管理中存在的問題

（一）物資采購運(yùn)行機(jī)制不完善

在部隊(duì)物資采購過程中，主要涉及的是財務(wù)部門和采購部門，這兩個部門的工作對采購過程能否順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的作用。采購部門與財務(wù)部門的職責(zé)沒有明確的分工，而且各個部門管理手段不同，監(jiān)督混亂，以至于常常出現(xiàn)管理不到位的情況。物資采購管理運(yùn)行機(jī)制不完善，很容易發(fā)生職能和權(quán)利的互相交叉，嚴(yán)重地阻礙了部隊(duì)物資采購的正常運(yùn)行，同時也使各部門之間信息溝通不順暢，導(dǎo)致采購過程中的預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，對資金的利用不合理，任務(wù)分配不均衡等?？傊麄€部隊(duì)缺乏完善的采購運(yùn)行機(jī)制，是部隊(duì)物資采購管理過程中不可避免的阻礙。

（二）物資采購監(jiān)管不到位

通過一些實(shí)例分析，物資采購監(jiān)管不到位的原因大致分為三類。第一，部隊(duì)沒有在思想上認(rèn)識到監(jiān)管的重要性，缺乏服務(wù)意識，在實(shí)施所制定的采購方案時有較大的隨意性，對采購行為沒有約束。第二，對供應(yīng)商的監(jiān)管不到位。供應(yīng)商對于部隊(duì)物資采購來說是至關(guān)重要的，它直接決定物資的質(zhì)量。在采購過程中，供應(yīng)商常常為了獲得最大的利潤，滿足自己的利益，而利用不良的手段，如提供假貨、偷工減料等，部隊(duì)采購部門應(yīng)加強(qiáng)對違法活動的監(jiān)管。第三，驗(yàn)收工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。檢查驗(yàn)收是采購不可或缺的重要環(huán)節(jié)，沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，也是物資采購監(jiān)管不到位的重要因素之一。

（三）物資采購操作不規(guī)范

目前，我國部隊(duì)物資采購改革還處于初期起步階段，缺乏具有相關(guān)專業(yè)知識的采購人員，而且采購活動往往操作不規(guī)范。雖然有的部隊(duì)制定了一些實(shí)施的條例，但缺乏專業(yè)性、權(quán)威性、統(tǒng)一性，如在實(shí)際的采購過程中，有的部門不符合規(guī)定，或執(zhí)行預(yù)算不夠精確，采購的計劃沒有統(tǒng)一要求，以至于采購計劃經(jīng)常變更，從而打亂了其他后續(xù)工作的進(jìn)程和計劃。更嚴(yán)重地，甚至有部門內(nèi)部與外部串通投標(biāo)，為謀取各自利益而不正當(dāng)?shù)仳_標(biāo)等行為發(fā)生。

三、規(guī)范部隊(duì)物資采購改革的措施

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的管理模式

由于部隊(duì)物資采購的不確定性和特殊性，它不同于一般的物資采購。這也決定了部隊(duì)物資采購管理模式不能僅限于單一的模式，只有運(yùn)用多模式管理，并加以靈活運(yùn)用，才能在根本上適應(yīng)變化多端的市場環(huán)境。

（二）完善采購操作程序

當(dāng)今的采購市場環(huán)境可謂是瞬息萬變，在采購過程中常常遇到信息失真、商品價格、商品規(guī)格不符等狀況。為確保物資采購的質(zhì)量，必要完善采購操作程序。首先，在采購前要選擇精通采購業(yè)務(wù)的人員，強(qiáng)化整個采購隊(duì)伍的建設(shè)，通過采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，提高采購人員的專業(yè)水平，協(xié)調(diào)好財務(wù)人員、審計任務(wù)、采購人員的關(guān)系，確保采購隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合。其次，做好充分全面的市場調(diào)研工作，采購部門可以全面地掌握商品的資料，了解商品的市場，以便于更加順利地進(jìn)行招標(biāo)工作。最后，在采購過程中，可以拋棄以往的舊觀念，采用創(chuàng)新的方式進(jìn)行采購。例如，上門取貨的方式，既節(jié)省供貨方收取的運(yùn)雜費(fèi)，也可強(qiáng)化物資驗(yàn)收管理。

（三）建立健全的法律法規(guī)體系

完整健全的法律法規(guī)體系要包含以下幾點(diǎn)：第一，制定時應(yīng)明確制定原則，根據(jù)部隊(duì)現(xiàn)有的編制，積極調(diào)整和整改，堅持“因地制宜”原則，針對各個地區(qū)、各個部門的情況進(jìn)行編制。第二，制定規(guī)范部隊(duì)物資采購程序的條例，明確采購方式方法，按照明確的分工、職能、采購流程進(jìn)行細(xì)化，防治采購人員行為不夠規(guī)范。第三，制定部隊(duì)物資采購管理?xiàng)l例，明確各個部門的職能和權(quán)限，明確編制機(jī)構(gòu)和財務(wù)部門、采購部門的聯(lián)系，增強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行的權(quán)威性，為今后法條的修改或完善提供政策依據(jù)。

四、結(jié)語

部隊(duì)物資采購管理的改革將具有深遠(yuǎn)的意義，對部隊(duì)今后的發(fā)展和提高作戰(zhàn)能力有很大的幫助。

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