云南省大學(xué)生就業(yè)狀況與就業(yè)質(zhì)量提升研究

周舟　王宏虬

摘要：隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，云南高校大學(xué)生人數(shù)連創(chuàng)新高，就業(yè)難，創(chuàng)業(yè)難，用人單位招聘也難，形成云南高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的新常態(tài)。作為大學(xué)生單純的謀求學(xué)位、考取證書(shū)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的需要。因此，大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)接受職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展教育；學(xué)校應(yīng)設(shè)計(jì)符合大學(xué)生自身的學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃，提供系統(tǒng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，應(yīng)緊密聯(lián)系社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案；用人單位要?jiǎng)?chuàng)建并推動(dòng)大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)與實(shí)習(xí)制度，參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中；政府需要進(jìn)一步重視公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增加就業(yè)崗位，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)大學(xué)向提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高人力資本投資效率的方向發(fā)展；最終達(dá)到提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)狀況 就業(yè)質(zhì)量 提升途徑

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度也由過(guò)去的“計(jì)劃分配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向選擇，自主擇業(yè)”的市場(chǎng)配置模式。自主擇業(yè)為大學(xué)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)天地和擇業(yè)自主性，但是，由于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足，所提供的就業(yè)崗位少、層次低，造成畢業(yè)生找工作的難度不斷加大。再加上高校連年擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)的連創(chuàng)新高，“史上最難就業(yè)季”已持續(xù)了三年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到699萬(wàn)、云南省達(dá)到13.8萬(wàn)，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到727萬(wàn)、云南省達(dá)到15.2萬(wàn)，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到749萬(wàn)人、云南省達(dá)到16.2萬(wàn)；屢創(chuàng)歷史新高。日益龐大的畢業(yè)生群體見(jiàn)證了就業(yè)“沒(méi)有最難，只有更難”。

從數(shù)量來(lái)看，云南高校畢業(yè)生在勞動(dòng)人口中所占的比重并不是很高。據(jù)《云南省2014/2015學(xué)年初全省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)：云南省省各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到824451人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28.3%。全省共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校69所。其中：普通高等學(xué)校67所；成人高等學(xué)校2所；普通高校中本科院校30所；高職（專(zhuān)科）院校37所。高等教育毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大，與東部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省市相比也差距明顯。那么，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高的原因是什么呢？基礎(chǔ)教育、高考招生、高等教育制度和人力資源和社會(huì)保障政策都存在較大問(wèn)題，社會(huì)文化、職業(yè)價(jià)值導(dǎo)向偏差也帶來(lái)不少問(wèn)題。所以，需要從教育與社會(huì)保障體制改革、頂層政策設(shè)計(jì)、文化導(dǎo)向、職業(yè)價(jià)值等方面著力，通過(guò)多條途徑形成合力來(lái)提升云南大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

一、就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義

目前，國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的關(guān)注的熱點(diǎn)之一。就業(yè)率作為社會(huì)衡量一個(gè)高校綜合實(shí)力和辦學(xué)水平的重要參照系，在一定程度上決定或影響了高校的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，對(duì)推動(dòng)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量有重要意義。但就業(yè)率只能在一定程度上顯示出高校及其專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的市場(chǎng)供求狀況，簡(jiǎn)單反映高校在某一階段就業(yè)人數(shù)及其比例，是“量”的概念，無(wú)法全面反映畢業(yè)生流向、就業(yè)結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生滿(mǎn)意度等復(fù)雜的就業(yè)現(xiàn)狀，無(wú)法對(duì)就業(yè)進(jìn)行“質(zhì)”的評(píng)價(jià)。因此需要明確畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的定義。所謂就業(yè)質(zhì)量應(yīng)該是一個(gè)評(píng)價(jià)體系，至少包括三個(gè)方面：從就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得上體現(xiàn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；從薪資收入、工作環(huán)境等指標(biāo)體現(xiàn)就業(yè)的主觀滿(mǎn)意程度；從工作的穩(wěn)定率、專(zhuān)業(yè)的對(duì)口率、職業(yè)發(fā)展空間等崗位特點(diǎn)體現(xiàn)職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)?？偟恼f(shuō)來(lái)就是人職匹配的程度。

二、云南大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀與分析

1.大學(xué)生就業(yè)情況

我國(guó)基礎(chǔ)教育階段盲目突出應(yīng)試能力，在高中階段的職業(yè)教育基本缺失，學(xué)生在報(bào)考大學(xué)時(shí)沒(méi)有考慮自己的興趣與能力傾向，同時(shí)對(duì)高校各專(zhuān)業(yè)的社會(huì)前景缺乏客觀認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)出極大的盲目性。現(xiàn)行的高考平行志愿錄取機(jī)制造成大量專(zhuān)業(yè)調(diào)劑，因此很多大一新生對(duì)錄取專(zhuān)業(yè)不滿(mǎn)意，難以主動(dòng)適應(yīng)大學(xué)生活及專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。大部分學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)生涯的概念認(rèn)識(shí)粗淺，僅停留在“考證”、“職業(yè)熱門(mén)”“行業(yè)收入”等問(wèn)題上，職業(yè)能力準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。由此造成云南高校大學(xué)生缺乏清晰的自我認(rèn)知，造成對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法構(gòu)建適合自己發(fā)展的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。就業(yè)心理準(zhǔn)備不足，就業(yè)行為茫然無(wú)措，沒(méi)有明確的就業(yè)方向；而就業(yè)之后違約率較高，跳槽、離職率也比較高。

2.云南高校的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系不健全

目前，云南高校的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)多沿襲傳統(tǒng)，職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展課程和職業(yè)咨詢(xún)僅作為“點(diǎn)綴”，并未在全校范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)生涯教育的培訓(xùn)和個(gè)體咨詢(xún)。距離真正意義上的職業(yè)生涯教育還有相當(dāng)距離。云南大部分高校的職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展課程僅僅是選修課，甚至幾次講座的水平上，而且關(guān)注的焦點(diǎn)是畢業(yè)生，較少能從低年級(jí)就開(kāi)始職業(yè)生涯的引導(dǎo)和教育。這就造成云南高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展教育現(xiàn)狀與全國(guó)相比處于明顯滯后的地位。

其次，云南高校在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上也存在明顯差距，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系起點(diǎn)低、質(zhì)量差、理念落后，就業(yè)服務(wù)基本上是以就業(yè)推薦、就業(yè)派遣、外聯(lián)企業(yè)、舉辦校園招聘會(huì)等傳統(tǒng)形式為主，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量停留在粗放的就業(yè)集市的低水平上。

云南高校尚未結(jié)合用人單位需求，開(kāi)發(fā)就業(yè)能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)工具，包括“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系”、“大學(xué)生就業(yè)能力模型”、“大學(xué)生就業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法”等，并建立“大學(xué)生就業(yè)狀況與就業(yè)能力數(shù)據(jù)庫(kù)”。云南高校尚未建立就業(yè)反饋招生和人才培養(yǎng)的有效機(jī)制，缺乏學(xué)校與畢業(yè)生回訪機(jī)制。未能充分聽(tīng)取畢業(yè)生對(duì)教育教學(xué)的反饋建議，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。

3.用人單位未能參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中

用人單位招聘時(shí)傾向于聘用有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，但大學(xué)畢業(yè)生工作經(jīng)驗(yàn)貧乏卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且，絕大多數(shù)用人單位沒(méi)有實(shí)行實(shí)習(xí)生制度，這是大學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中所欠缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其次，基礎(chǔ)教育為大學(xué)所提供的是應(yīng)試型學(xué)生，這在很大程度上限制了高校的畢業(yè)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。高校師資隊(duì)伍存在制度缺陷，高校老師沒(méi)有在用人單位工作過(guò)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。由于人事制度、以及學(xué)校本身等多方面原因，學(xué)校進(jìn)人條件都是要求博士學(xué)歷，低于碩士研究生的學(xué)歷不能入編，使具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工程師進(jìn)不了學(xué)校。最重要的是教育管理體制的障礙，大學(xué)課程中普遍缺乏新內(nèi)容，高校教師使用的教材，引用的案例，幾年、十幾年不變，這些都從機(jī)制上面影響了高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，影響學(xué)生與社會(huì)的接軌。

用人單位應(yīng)主動(dòng)與高校尋求人才培養(yǎng)協(xié)作的共識(shí)。開(kāi)展校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，是企業(yè)和高校共同發(fā)展的需要，在有利于開(kāi)發(fā)企業(yè)的人力資源，給企業(yè)帶來(lái)更大效益的同時(shí)，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)，使學(xué)生在實(shí)踐中盡快成才。這既能發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，又能共同培養(yǎng)社會(huì)與市場(chǎng)需要的人才，創(chuàng)建學(xué)校與企業(yè)共同合作發(fā)展的雙贏局面。

4.人力資源保障和教育行政主管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

（1）人力資源保障方面的薄弱環(huán)節(jié)

進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)在云南勞動(dòng)力市場(chǎng)一直非常薄弱。人力資源保障部門(mén)首先是加強(qiáng)工作崗位需求信息平臺(tái)建設(shè)；解決就業(yè)信息與高校就業(yè)服務(wù)體系對(duì)接的問(wèn)題。其次，創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)就業(yè)方向。政府最重要的職能是制定政策、制度。目前，制度、政策的調(diào)整緩慢，例如：越是發(fā)達(dá)地區(qū)、壟斷行業(yè)收入越高，與邊遠(yuǎn)基層和落后農(nóng)村形成強(qiáng)烈反差。應(yīng)加快清理制約人才合理流動(dòng)的各類(lèi)限制性文件，出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會(huì)保障文件，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生多層次、多渠道就業(yè)。

（2）高校發(fā)展與布局存在的規(guī)劃問(wèn)題

目前，云南高校數(shù)量達(dá)到69所，高等教育發(fā)展取得了跨越式的成果。但是，云南高校在辦學(xué)定位上存在較大問(wèn)題，辦學(xué)定位含混不清，招生缺乏科學(xué)論證，招生與就業(yè)不掛鉤，專(zhuān)業(yè)設(shè)置盲目無(wú)序，學(xué)科建設(shè)重疊浪費(fèi)，人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求不對(duì)應(yīng)，培養(yǎng)質(zhì)量與與行業(yè)要求背道而馳等等。例如：全省農(nóng)林類(lèi)、師范類(lèi)院校數(shù)量過(guò)多，專(zhuān)業(yè)重疊，畢業(yè)生過(guò)剩。而工科類(lèi)院校數(shù)量較少，專(zhuān)業(yè)發(fā)展不足，畢業(yè)生相對(duì)稀缺，用人單位招聘比較困難。所以，應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校的重組、整合、發(fā)展。比如：將云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)的農(nóng)林類(lèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科合并吸收省農(nóng)科院、林科院合并建成農(nóng)林學(xué)科優(yōu)勢(shì)的特色區(qū)域高水平大學(xué)——云南農(nóng)林科技大學(xué)；將云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)的交通、機(jī)電、工業(yè)、工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)合并建設(shè)成為培養(yǎng)工業(yè)工程應(yīng)用型人才的區(qū)域高水平大學(xué)——西南工業(yè)大學(xué)。

教育行政部門(mén)對(duì)高校的就業(yè)工作考核把就業(yè)率作為重要指標(biāo)。但是畢業(yè)生的就業(yè)率由學(xué)校調(diào)查填報(bào)，而非人力資源保障部門(mén)的失業(yè)或（待就業(yè)）登記制匯總形成，造成高校在就業(yè)率上注水的沖動(dòng)。

三、對(duì)策與建議

第一，引導(dǎo)云南高校加強(qiáng)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等用人單位的溝通，創(chuàng)建高校校長(zhǎng)和企業(yè)家例行的峰會(huì)溝通機(jī)制；建立工程師、教師雙向交流、交叉培養(yǎng)機(jī)制；建立畢業(yè)生到用人單位實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)機(jī)制。

第二，鼓勵(lì)用人單位積極參與到人才的培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)。用人單位應(yīng)完成角色意識(shí)轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)制度建設(shè)，推行規(guī)范化人才制度管理。用人單位要?jiǎng)?chuàng)建并不斷推動(dòng)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)制度的形成。

第三，建立權(quán)威的就業(yè)公共信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

第四，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善社會(huì)保障機(jī)制。

第五，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)等，研究和制定包括大學(xué)生在內(nèi)的各類(lèi)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

第六，對(duì)省屬高校進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校的重組、整合、發(fā)展。

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