淺談勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包的利與弊

李群英

摘要： 勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包這兩種勞務(wù)關(guān)系形式，都繞開了勞動合同的限制，為企業(yè)在人力資源管理上爭奪了更多的主動權(quán)。然而兩種勞務(wù)關(guān)系各有利弊，各有適宜的應(yīng)用環(huán)境。將勞務(wù)派遣向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)化，雖然進(jìn)一步降低了企業(yè)的勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但卻滋生了新的勞務(wù)矛盾。有鑒于此，文章分析了兩種勞務(wù)方法的異同點(diǎn)。以及在實(shí)際應(yīng)用中的利弊，為企業(yè)用工提供參考。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)外包 勞務(wù)派遣 利弊

目前，隨著市場環(huán)境的日益復(fù)雜，資本累積達(dá)到一定程度，社會觀念開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。此時，勞動者與用工者之間的契約關(guān)系種類增加，為勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

一、勞務(wù)派遣的特點(diǎn)及法律限制分析

勞務(wù)派遣是基于現(xiàn)有勞務(wù)關(guān)系所誕生的一種新型用工關(guān)系，其特點(diǎn)在于保留了用工形式，但剝除了勞務(wù)關(guān)系。對企業(yè)與用人單位十分有利。在勞務(wù)派遣過程中，企業(yè)用工不必再承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)，對公司的員工可進(jìn)行合法的辭退，具有較強(qiáng)的靈活性。此外企業(yè)再也不需要如過去一般親身從事雜亂的人事管理工作。能有效簡化人員聘用程序和相關(guān)手續(xù)，從而將全部精力用在企業(yè)發(fā)展之上。此外，在法律所承認(rèn)的勞務(wù)關(guān)系中，涉及到解約成本、稅收成本以及人力資源管理成本等多方面的成本。而一旦采用勞務(wù)派遣制度，則將在很大程度上減輕并節(jié)約這部分成本。同時也讓企業(yè)勞動用工關(guān)系更加穩(wěn)定，在很大程度上排除用工風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省了大量用于企業(yè)員工的社保繳納、薪酬發(fā)放以及裁員等方面的資金。

按照我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，勞務(wù)派遣工作人員除了在工資福利之外，應(yīng)該與企業(yè)正式員工獲得同樣的地位。并且有關(guān)規(guī)定明確不能對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行歧視。然而實(shí)際上企業(yè)與這部分勞動者之間并未建立起法律意義上的勞務(wù)關(guān)系，同工不同酬現(xiàn)象在很多行業(yè)內(nèi)都已經(jīng)成為默認(rèn)的規(guī)則。此外，按照《勞動法》的解釋，勞務(wù)派遣工作人員的工作具有臨時性和輔助性質(zhì)，是對正式員工數(shù)量、能力不足時所采取的補(bǔ)充性人力資源管理措施。這種勞務(wù)派遣人員自身同樣具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，能對企業(yè)內(nèi)部制度改革和改良提出自己的觀點(diǎn)與看法。所以在與員工利益相關(guān)的問題事項(xiàng)上進(jìn)行表決時，應(yīng)該納入這部分勞務(wù)派遣人員的意見。但現(xiàn)實(shí)狀況往往是這些臨時員工對企業(yè)經(jīng)營狀況以及未來發(fā)展規(guī)劃并不感興趣，并且即使參與表決也無法為自己爭取權(quán)益，造成臨時工工作積極性不高。另外，為了限制企業(yè)大量采取勞務(wù)派遣形式的工作人員，所以《勞動法》明確規(guī)定，以勞務(wù)派遣形式計(jì)入企業(yè)的員工人數(shù)不能超過員工總?cè)藬?shù)的10%。

二、勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣的區(qū)別探討

勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣在法律層面有著顯著差別，前者是以委托的形式將單位職能向其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放，從而在不占用本企業(yè)勞動力的前提下完成指定工作。而后者則是如上文所述將與用工之間的勞務(wù)關(guān)系剝離出去，從而獲得價(jià)格低廉的勞動力并不用承擔(dān)相應(yīng)的勞動風(fēng)險(xiǎn)。兩者之間的共同點(diǎn)在于其都繞過了勞動法下的勞動合同簽訂環(huán)節(jié)，所以都不用在企業(yè)的發(fā)展中過分考慮人力資源相關(guān)問題。而其不同點(diǎn)也十分顯著，首先兩者所依據(jù)的法律基礎(chǔ)不同，勞動法框架下能執(zhí)行勞務(wù)外包，而勞動合同法框架下，才可以執(zhí)行勞務(wù)派遣。其次，兩者的責(zé)任主體具有顯著差異，勞務(wù)外包后工作內(nèi)容與工作方式都已經(jīng)脫離原企業(yè)的掌控，而由外包勞務(wù)公司負(fù)責(zé)，在低端勞動種類中能起到促進(jìn)勞動效率提高企業(yè)經(jīng)營效果的目的，但在技術(shù)水平較高的勞動工種之中，這種外包形式將受到嚴(yán)重限制，并不能發(fā)揮正向作用。而勞務(wù)派遣者在工作能力與工作水平上與正式員工差異不大，并且同樣接受公司培訓(xùn)，其工作時間與工作形式得到了明確認(rèn)定。另外，勞動外包形式的薪酬計(jì)算是以工作量作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，而勞務(wù)派遣的薪酬計(jì)算卻是以人為基礎(chǔ)，衡量勞動價(jià)值的單位是派遣時間。

而一旦在勞務(wù)關(guān)系中發(fā)生違約現(xiàn)象，則兩種勞務(wù)關(guān)系形式所需付出的法律代價(jià)也有所不同。這種不同在于合同法框架下勞務(wù)外包形式不僅將勞動內(nèi)容轉(zhuǎn)嫁給其他外包公司，同時也將勞動責(zé)任向這些外包公司一并轉(zhuǎn)嫁。所以一旦出現(xiàn)勞動糾紛，那么勞動相關(guān)問題就只由后者承擔(dān)。除了勞動成果之外，其他責(zé)任對原本企業(yè)并不產(chǎn)生影響。而勞動派遣則不然，這種派遣形式雖然繞開了勞動合同的約束，但一旦發(fā)生安全問題，企業(yè)一樣要承擔(dān)賠償責(zé)任。從法律責(zé)任的承擔(dān)上，勞動外包形式對企業(yè)而言無疑更加有利。

三、勞務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的種類及防控措施

1.勞務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)分析

勞動外包中也存在很多值得注意的風(fēng)險(xiǎn)，首先是外包單位的選擇，由于目前國內(nèi)對企業(yè)誠信方面問題的規(guī)定并不充分，加之外包企業(yè)在技術(shù)水平與職業(yè)操守上無法得到保證。而一旦將勞動外包給其他企業(yè)，則將用本企業(yè)自身的信譽(yù)和品牌為其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分勞動市場還存在外包企業(yè)將勞動繼續(xù)外包的現(xiàn)象，為勞動過程帶來更多的變數(shù)，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。勞動外包形式下企業(yè)的信息將與其他外包公司共享，這是為了協(xié)調(diào)勞動的必然，但實(shí)際上這種情況也會讓企業(yè)的信息安全遭到破壞，在市場競爭中容易被對方竊取機(jī)密，從而損及本企業(yè)利益。勞務(wù)外包后在同等勞動力水平下，還需支付相應(yīng)的勞動力管理費(fèi)用，并且這部分費(fèi)用類似于中介性質(zhì)，長此以往將造成勞動力價(jià)格上漲。而企業(yè)在外包勞動力的同時，還承擔(dān)了這部分管理費(fèi)用，再加上相應(yīng)的稅費(fèi)種類與派生費(fèi)用，致使勞動外包的成本越來越多。

2.勞務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)防控措施

在進(jìn)行外包公司選擇時，首先要針對外包企業(yè)的信用狀況以及近年來的糾紛事件發(fā)生率進(jìn)行綜合考量。在分析其從業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)度的同時，考慮該外包企業(yè)工作特點(diǎn)以及與本企業(yè)勞動特點(diǎn)的契合度，考察其是否具有完成相應(yīng)勞動的能力和資質(zhì)。此外，在勞動外包時，可以將不同工種的工作內(nèi)容分包給多家外包公司，通過相互監(jiān)督確保質(zhì)量，通過相互比較確保勞動力的性價(jià)比最大化。

對于勞動合同應(yīng)該嚴(yán)格遵照法律法規(guī)進(jìn)行管理，將勞動過程中所涉及到的作業(yè)方式、作業(yè)時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容全部容納并顯示在合同當(dāng)中。結(jié)合多年的分包經(jīng)驗(yàn)，將分包過程中所容易發(fā)生的事件問題都考慮清楚。并細(xì)化合同條文，爭取在各類糾紛事件上都能從合同方面找到解決的依據(jù)。此外，在企業(yè)內(nèi)部建立專門的管理隊(duì)伍，對合同進(jìn)行跟蹤管理，并促使合同制定的更加規(guī)范化。

為了保證勞務(wù)外包的嚴(yán)謹(jǐn)性以及勞動效果，因此在管理過程中往往采用已經(jīng)擬定好的程序進(jìn)行。而勞動者和管理者的工作按部就班，幾乎沒有創(chuàng)新的機(jī)會與創(chuàng)新的動力，所以也很難主動將工作重點(diǎn)內(nèi)容放在服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新以及成本的節(jié)約上。為此，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)建靈活的管理機(jī)制，能根據(jù)具體勞動情況選擇最佳的勞務(wù)外包方案，提高勞動效率的同時節(jié)約管理成本。

勞動外包的雙方企業(yè)之間必須建立一定程度的互信，才能確保勞動活動得以正常完成。為了達(dá)成這個目的，并盡量減低信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，所以建議通過在企業(yè)文化上建立聯(lián)系，創(chuàng)建兩者之間的密切企業(yè)文化關(guān)系。從而加強(qiáng)合作企業(yè)的榮辱觀念和信任，促進(jìn)雙方發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化勞務(wù)外包程序，提高生產(chǎn)力并降低成本。

總之，勞務(wù)關(guān)系的選擇不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時也關(guān)系到企業(yè)信譽(yù)。只有結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)與市場特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的勞務(wù)關(guān)系形式，才能在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，不斷提升企業(yè)自身的競爭能力，并推動和諧社會的發(fā)展建設(shè)。

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