依法治國與以德治國相結(jié)合

李紅

摘要：依法治國和以德治國是我國重要的治國方略，以德治國屬于思想建設(shè)范疇，依法治國屬于政治建設(shè)范疇，實(shí)現(xiàn)兩者的緊密結(jié)合，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。把兩者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，一手抓法治，一手抓德治，發(fā)揮法律的規(guī)范作用之外還要重視發(fā)揮道德的作用，使兩者相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：依法；立法；治理；手段認(rèn)真理解和把握依法治國和以德治國相結(jié)合的發(fā)展方向，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。隨著有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷前進(jìn)，我國已逐步走上了法治化道路，形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，只有把“法治”和“德治”相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮其作用，道德的實(shí)現(xiàn)需要法治的規(guī)范和制約，法治的體現(xiàn)需要道德建設(shè)的促進(jìn)，二者缺一不可。

一、為什么要堅(jiān)持依法治國

（一）依法治國的確立是長(zhǎng)期法治實(shí)踐的結(jié)果。依法治國的本質(zhì)就是依照法律治理國家，要求體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要求國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各方面都能在法律法規(guī)下順利進(jìn)行。

黨的十一屆三中全會(huì)提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我們國家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要任務(wù)，為我國社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向，也說明了依法治國在我國社會(huì)主義發(fā)展道路上具有不可動(dòng)搖的地位和作用，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了從“法制”到“法治”的飛躍?？茖W(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持走社會(huì)主義法治社會(huì)，也標(biāo)志著依法治國進(jìn)入新的成熟階段。

（二）依法治國是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。積極穩(wěn)妥的建設(shè)社會(huì)主義政治文明，擴(kuò)大社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)主義法治國家的根本目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)與政治體制共并進(jìn)，不斷向前推進(jìn)和完善社會(huì)主義。

（三）依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的根本保證。國家穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安是人民的最高利益。歷史經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明，法令行則國治，法令馳則國亂，沒有法治，就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利，就難以保證國家的長(zhǎng)治久安。不斷完善立法和健全行政執(zhí)法，用法律的權(quán)威來保障社會(huì)秩序的有序穩(wěn)定。

二、以德治國的提出及其必要性

（一）“以德治國”是思想層面的內(nèi)在要求，屬于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)“以德治國”這一治國方略，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)持德育工作，重視德育工作，實(shí)施“以德治國，以德育人”，努力完成黨和人民交給的任務(wù)，努力提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持以德治國，以職業(yè)道德、社會(huì)道德和家庭美德的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律體系相互聯(lián)系的社會(huì)主義思想體系，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會(huì)主義為基本要求，使全國人民普遍認(rèn)同和自覺遵守。

（三）“德治”與“人治”是緊密相連的，都屬于思想文明建設(shè)，一方面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深化，另一方面加強(qiáng)了國家的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了真正的以德治國，以德育人。

三、依法治國和以德治國相結(jié)合的意義

（一）適應(yīng)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。良好的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序?qū)儆谏蠈咏ㄖ?，才能與上層建筑相適應(yīng)。社會(huì)的調(diào)節(jié)與發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展水平息息相關(guān)，生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，社會(huì)環(huán)境和道德環(huán)境，以及社會(huì)的法律意識(shí)和素質(zhì)的要求就越高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，促進(jìn)了我國法制建設(shè)和道德建設(shè)，也要把法治和德治兩者緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好兩者各自的作用，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義法治國家的發(fā)展，社會(huì)主義民主、政治、文明的發(fā)展，以及更進(jìn)一步健全社會(huì)主義法制的進(jìn)步。

（二）更好的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。建立、維護(hù)良好的社會(huì)秩序和良好的社會(huì)風(fēng)氣，是廣大群眾反映比較強(qiáng)烈的問題所在，要想切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造安定、文明的社會(huì)環(huán)境，就必須要把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，只有這樣才能依法打擊各種危害社會(huì)秩序的行為，才能更好的以德育人，以德治國，才能更好的從政治上、思想上引導(dǎo)人們扶正祛邪，使廣大人民群眾安居樂業(yè)，使國家的發(fā)展更加長(zhǎng)治久安。

（三）是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法治有著緊密的關(guān)系，民主是法治的基礎(chǔ)，法治是民主的保障，只有同時(shí)進(jìn)行，才能使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。此外，要使社會(huì)主義民主政治真正得以實(shí)施，除了要有法治做保證之外，還必須依靠“德治”的實(shí)施，只有這樣，才能進(jìn)一步提高廣大公民提高法律法規(guī)的自覺性，才能使社會(huì)主義民主政治的各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

（四）是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們深刻總結(jié)了社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨的治國理政的基本方式，加強(qiáng)法治，使民主制度化、法律化，保障人民民主，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，所以必須要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，發(fā)揮好兩者的突出優(yōu)勢(shì)，相輔相成，統(tǒng)籌推進(jìn)以德治國為基礎(chǔ)的法治道路，使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

四、怎樣把依法治國和以德治國相結(jié)合

（一）建設(shè)法治國家，首要核心是堅(jiān)持依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持以德治國。形成良好的完備的中國特色社會(huì)主義法律體系，它是實(shí)施“治國方略”的客觀要求，具有較高的法律意識(shí)之外還必須要具備社會(huì)主義道德意識(shí)，所以把依法治國和以德治國相結(jié)合是必不可少的。

從1979年初到現(xiàn)在，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，現(xiàn)行有效的法律有200多件，地方人大及其常委會(huì)制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。經(jīng)過多年的努力，目前我國以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成。

當(dāng)前，我國立法工作從法律調(diào)整的廣度來看，有些地方還存在法律空白區(qū)，有些法規(guī)還應(yīng)該更深入化，細(xì)節(jié)化，法治是國家以法律制度為基礎(chǔ)的治國方略，法律的完備，規(guī)范，立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有盡有。此外，在調(diào)整某些法律法規(guī)的時(shí)候，應(yīng)遵循相關(guān)實(shí)際性、合理性、科學(xué)性，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)際調(diào)研，創(chuàng)造更多的適合中國國情的法律法規(guī)。

（二）運(yùn)用法制宣傳手段，促進(jìn)“法治”與“德治”的相結(jié)合。在當(dāng)今利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的形勢(shì)下，社會(huì)道德靠個(gè)人的良心和社會(huì)輿論來保障實(shí)施還不足以防止反道德的行為發(fā)生，除此之外，還需要利用法律手段使之上升為法律的一項(xiàng)義務(wù)作為后盾保障，法律是道德的底線，通過立法，創(chuàng)造相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)人們積極良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，進(jìn)一步通過公正執(zhí)法來懲治不道德的行為，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，還可以為社會(huì)主義培養(yǎng)崇高的道德意識(shí)。

（三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督工作，增強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)造透明的群眾監(jiān)督環(huán)境。群眾監(jiān)督在實(shí)施治國方略中發(fā)揮著重要的作用，提高群眾監(jiān)督，首先要廣泛深入開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾行使監(jiān)督權(quán)的責(zé)任感，通過立法程序，明確好群眾監(jiān)督人的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)履行的法律責(zé)任。監(jiān)督是多渠道全方位的，必須要把群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，在治國方略中發(fā)揮更有力的作用。（作者單位：中共合浦縣委黨校）

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