新形勢(shì)下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策研究

劉秉印

（寧波大學(xué) 黨委辦公室，浙江 寧波 315211）

新形勢(shì)下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策研究

劉秉印

（寧波大學(xué) 黨委辦公室，浙江 寧波 315211）

作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到學(xué)校的改革發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要。

高校；領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，這是黨和國(guó)家對(duì)全國(guó)教育提出的新的任務(wù)和使命。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，其作風(fēng)直接影響到學(xué)校的改革和發(fā)展，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部以什么樣的作風(fēng)來(lái)來(lái)迎接前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就顯得至關(guān)重要。

一、新時(shí)期高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題

（一）思想作風(fēng)方面

目前，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治信仰虛無(wú)，理想信念動(dòng)搖情況嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義信的不真、信的不誠(chéng)、信的不堅(jiān)，用馬克思主義來(lái)裝點(diǎn)門面，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義信念不堅(jiān)定；一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡化，官僚主義和“官本位”思想嚴(yán)重，群眾觀念極其淡薄，沒(méi)有樹(shù)立“以師生為本”的工作理念。

（二）工作作風(fēng)方面

個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，喜歡做表面文章，不搞調(diào)查研究，不愿意深入學(xué)院、深入師生，思考問(wèn)題膚淺，行為方式浮躁；個(gè)別干部對(duì)師生員工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不聞不問(wèn)，聽(tīng)不進(jìn)師生員工的意見(jiàn)和建議；個(gè)別“雙肩挑”干部缺少管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，不能協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研和管理三者之間的關(guān)系，工作局面打不開(kāi)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面

個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制貫徹執(zhí)行不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識(shí)，不善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，喜歡搞家長(zhǎng)制、一言堂，涉及到的一些重大問(wèn)題不集體討論，完全把個(gè)人凌駕于組織之上；貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署缺乏針對(duì)性和有效性，處理問(wèn)題不夠公平、公正，黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)不夠透明

（四）生活作風(fēng)方面

個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，追求安逸享樂(lè)生活，工作中挑三揀四、避重就輕；人際關(guān)系庸俗化，也熱衷于搞小團(tuán)體、小圈子，對(duì)上阿諛?lè)畛校瑢?duì)下往往以個(gè)人喜好和親近關(guān)系選人用人；業(yè)余生活貧乏，經(jīng)常是看電視、上網(wǎng)、打牌，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡應(yīng)酬，甚至花天酒地。

（五）學(xué)風(fēng)方面

個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)流于形式，系統(tǒng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)，往往把政治理論的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)軟任務(wù)，存在重業(yè)務(wù)、輕理論現(xiàn)象；學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為學(xué)校布置的一項(xiàng)任務(wù)，只有布置了才去學(xué)，沒(méi)有養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

二、新形勢(shì)下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)教育，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)

1.要把思想政治教育放在首位，抓好基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育首先要從根本上入手，要充分認(rèn)識(shí)到思想作風(fēng)建設(shè)的重要性，不斷強(qiáng)化馬克思主義的理論教育，尤其是馬克思主義的哲學(xué)教育，樹(shù)立堅(jiān)定的馬克思主義信仰；其次要注重過(guò)程管理，最突出的就是“嚴(yán)”字，要全面從嚴(yán)治黨，思想政治教育必須經(jīng)常抓，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到高校教學(xué)、科研、管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)；最后需要從結(jié)果入手，高校腐敗案件頻發(fā)，對(duì)于這些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，要深度分析他們走向墮落的原因，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要以這些落馬的干部事例為鏡子，照照自己思想上、行為上是否存在類似問(wèn)題，“見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而自省也”。

2.創(chuàng)新教育主題、內(nèi)容和方式，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下高校領(lǐng)導(dǎo)干部教育的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷創(chuàng)新教育主題、方式和方法。要針對(duì)當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專題教育、示范教育、警示教育和崗位教育。教育的方式要注重科學(xué)性，方法要注意創(chuàng)新性，要堅(jiān)持理論教育與推動(dòng)工作相結(jié)合，要實(shí)施分層與分類教育，不斷拓展教育的渠道，要充分利用政治學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等學(xué)科的新知識(shí)，研究和加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的對(duì)策建議。

（二）健全制度，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的保證

1.加大制度的貫徹執(zhí)行力度。目前高校已經(jīng)制定出臺(tái)了很多有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，這就首先需要高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“制度至上”的觀念，在制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外。其次要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些制度，不能把制度作為一種擺設(shè)，而要率先垂范，以身作則，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)把制度作為約束領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行為的準(zhǔn)則。

2.進(jìn)一步建立和完善有關(guān)具體制度。一是建立和完善超前防范的教育學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合當(dāng)前的“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”，制定周密的教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化教育學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容和形式，同時(shí)要貫徹執(zhí)行好黨委中心組學(xué)習(xí)制度，逐步形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍；二是堅(jiān)持和完善民主集中制制度，完善學(xué)校黨委議事規(guī)則和程序，凡屬學(xué)校“三重一大”和教職工切身利益等重大問(wèn)題，都必須按照民主集中制的原則，經(jīng)集體研究后作出決策；三是建立和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)定期分析制度。學(xué)校黨委要結(jié)合每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核以及紀(jì)委平時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)其進(jìn)行一次全面深入的考察分析，并將考察的結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行有針對(duì)性地分析，宣傳先進(jìn)典型。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵

1.樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)。學(xué)校黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，要做到敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，把監(jiān)督作為自己的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部也要端正對(duì)監(jiān)督的態(tài)度，要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校黨委和紀(jì)委的監(jiān)督是對(duì)自己的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

2.突出監(jiān)督重點(diǎn)。一是要突出監(jiān)督對(duì)象。對(duì)涉及到學(xué)校改革和發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，尤其是與人、財(cái)、物有關(guān)的部門要加大監(jiān)督力度，其中要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。二是要突出監(jiān)督時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在監(jiān)督過(guò)程中要關(guān)注“重要時(shí)間”，如逢年過(guò)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提前提醒告誡，并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”活動(dòng)的監(jiān)督。

3.拓寬監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，要積極開(kāi)展網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上投訴受理等新的監(jiān)督模式，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，要經(jīng)常對(duì)照學(xué)習(xí)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，紀(jì)在法前，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，把好言論關(guān)，嚴(yán)禁妄議中央大政方針、制造傳播政治謠言等行為。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)格遵循組織程序，自覺(jué)服從組織決定。要嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，始終把遵規(guī)守紀(jì)作為黨員干部的基本遵循。

[1]王炳林.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)研究[M].北京師范大學(xué)出版社, 2014.

[2]許青山.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)研究[J].科學(xué)管理,2014(8).

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G47

A

1673-9132(2016)35-0223-02

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.35.145

2014年度校級(jí)科研專項(xiàng)項(xiàng)目（黨建項(xiàng)目）