國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策解析

胡薇

【摘要】國(guó)庫(kù)集中支付制度是我國(guó)財(cái)政體制改革中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)改革內(nèi)容，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作具有非常嚴(yán)重的影響。本文從國(guó)庫(kù)集中支付制度給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的消極和積極影響入手，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的策略展開(kāi)了詳細(xì)分析，旨在提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付制度 高校財(cái)務(wù)管理 影響

所謂國(guó)庫(kù)集中支付制度，也被稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，主要是在國(guó)庫(kù)集中單一賬戶管理的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政資金支付方式進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而提升預(yù)算執(zhí)行透明度和資金使用效率。在落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度時(shí)，要建立統(tǒng)一賬戶體系，實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)支付，在相應(yīng)策略下將資金支付到收款人。該種支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有著非常重要的影響，本文在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，并給出了解決對(duì)策，有利于促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

1國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

1.1消極影響

1.1.1降低高校自主籌資能力

近年來(lái)，高校對(duì)軟硬件設(shè)施的建設(shè)格外重視，希望給學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，所以對(duì)資金有了更高的需求。我國(guó)雖然已經(jīng)為高校提供了一定量的教育經(jīng)費(fèi)，但是仍然無(wú)法滿足高校需求。在傳統(tǒng)制度下，高?？梢酝ㄟ^(guò)貸款的方式獲得資金，而現(xiàn)如今由于國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，高校只能在國(guó)庫(kù)中獲得零余額，降低了高校的自主籌資能力。

1.1.2增加高校預(yù)算編制難度

自從實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，對(duì)高校資金進(jìn)行了控制，每項(xiàng)資金的使用一定要在預(yù)算編制下進(jìn)行。但是，要想全面控制高校運(yùn)營(yíng)發(fā)展中的資金情況，難度非常大，大部分問(wèn)題要在實(shí)際情況下進(jìn)行確定，這就增加了高校預(yù)算編制工作的難度。

1.1.3降低高校資金使用效率

國(guó)庫(kù)集中支付制度的不完善，使高校資金管理發(fā)生了一些嚴(yán)重問(wèn)題，如財(cái)政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)滯后，一般情況下部門預(yù)算下達(dá)時(shí)間為第二年的三月份，為了保證一月份、二月份能夠正常工作，高校不得不使用原有資金進(jìn)行墊付，從而降低了資金的使用效率。

1.2積極影響

1.2.1提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)率和使用效益。對(duì)于國(guó)庫(kù)財(cái)政管理制度而言，自身有著相應(yīng)的發(fā)展要求和制度基礎(chǔ)，而國(guó)庫(kù)單一賬戶體系正好能夠充分滿足相應(yīng)需求。所以，在執(zhí)行國(guó)庫(kù)支付制度時(shí)，要在統(tǒng)一管理財(cái)政性資金的基礎(chǔ)上，將其納入到國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中，之后進(jìn)行細(xì)化管理，對(duì)收入、支出加以控制，確保?？顚Ｓ?。

1.2.2增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度。在現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，能夠建立基于財(cái)政國(guó)庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，從而充分掌握資金使用狀況，監(jiān)督財(cái)政資金的支付全過(guò)程。對(duì)于支付過(guò)程中存在的違規(guī)、不規(guī)范操作等問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，進(jìn)而有效解決以往資金占用、挪用等問(wèn)題，形成了透明的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。此外，在信息技術(shù)不斷完善的背景下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性也具有重要意義，有利于提高高校財(cái)政資金的管理效率。

1.2.3提升財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)管理中的國(guó)庫(kù)集中支付制度，徹底改變了以往重分配、輕管理的理念，提升了財(cái)務(wù)管理意識(shí)和水平。為了能夠建立完善的國(guó)庫(kù)集中支付制度體系，高校與各部門之間積極配合，真正提升了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2國(guó)庫(kù)集中支付制度下高校財(cái)務(wù)管理策略

2.1轉(zhuǎn)變?cè)竟ぷ骼砟?。?guó)庫(kù)集中支付制度的建立，是我國(guó)促進(jìn)制度改革的關(guān)鍵，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理造成的影響也是一種必然反映。所以，高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，一定要轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以積極的態(tài)度面對(duì)制度改革，認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要性，明確財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展中的職責(zé)，從而促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校財(cái)務(wù)管理工作中的有效應(yīng)用。除此之外，高校還應(yīng)該對(duì)資金的正常使用進(jìn)行合理規(guī)劃，真正提高資金的使用效率，可以在高校財(cái)務(wù)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上建立資金監(jiān)控體系，對(duì)資金支出予以規(guī)劃，確保高校的正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，資金使用部門之間要有效溝通，對(duì)需求、性質(zhì)等要求充分掌握，保證資金能夠落實(shí)到相應(yīng)部門，以免出現(xiàn)資金占用、挪用等情況，真正提升高校財(cái)務(wù)的使用效率。

2.2增強(qiáng)高校預(yù)算管理水平。預(yù)算管理水平及科學(xué)性的增強(qiáng)，是落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的關(guān)鍵。高校要想解決資金支付的限制問(wèn)題，一定要對(duì)預(yù)算編制工作的完善加以重視，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算定額和指標(biāo)體系，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，確保每項(xiàng)預(yù)算都實(shí)現(xiàn)細(xì)化，在明細(xì)預(yù)算的基礎(chǔ)上完成所有財(cái)政資金的支付。此外，建立預(yù)算定額和的支出標(biāo)準(zhǔn)，尤其在管理支出預(yù)算時(shí)，要從高校實(shí)際財(cái)務(wù)情況出發(fā)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金到具體項(xiàng)目的細(xì)化。預(yù)算編制時(shí)還應(yīng)該對(duì)或有事項(xiàng)可能產(chǎn)生的預(yù)算支出加以重視，在或有事項(xiàng)可能性的基礎(chǔ)上預(yù)算資金總額，做好高校預(yù)算管理工作。

2.3完善資金管理制度

高校財(cái)務(wù)管理在國(guó)庫(kù)集中支付制度下能夠變得更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因此，高校要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷改革自身財(cái)務(wù)管理制度、流程規(guī)劃等，提升會(huì)計(jì)電算化水平，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)各部門之間的溝通交流。高校在確保信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，可以采取相應(yīng)措施提高工作質(zhì)量，并為財(cái)務(wù)管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在提高專業(yè)能力和工作水平的同時(shí)充分掌握國(guó)庫(kù)集中支付的操作流程。此外，高校會(huì)計(jì)核算制度與國(guó)庫(kù)集中支付制度之間應(yīng)該保持一致，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資金管理制度的有效建立，并且在調(diào)整核算系統(tǒng)崗位的同時(shí)充分滿足國(guó)庫(kù)集中支付制度的需求。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度，不僅能夠提高財(cái)政系統(tǒng)對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的管理，還能在增強(qiáng)預(yù)算管理水平、提高資金使用效率的基礎(chǔ)上，形成完整的監(jiān)管機(jī)制，從而有效解決高校財(cái)務(wù)管理方面的不足。在面對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度時(shí)，高校應(yīng)該從轉(zhuǎn)變?cè)竟ぷ骼砟?、增?qiáng)高校預(yù)算管理水平、完善資金管理制度等方面入手，在落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的同時(shí)提升高校財(cái)務(wù)管理水平。