農民工參與基本養(yǎng)老保險的行為、意愿實證研究

趙孟媚 陳野 劉珂應 童飛鴻

摘要：本文分別從農民工參與職工養(yǎng)老保險的行為和意愿來對這一群體的參保現狀進行分析，并從多個維度找出其影響因子，最后根據研究結果提出具有針對性、可操作性的對策建議。

關鍵詞：農民工 職工基本養(yǎng)老保險 參保行為 參保意愿

一、引言

2014年全國農民工總量達到27395萬人，比上年增加501萬人，其中外出農民工16821萬人。 職工養(yǎng)老保險作為五大險種之一，是農民工的基本養(yǎng)老保障，對于參?，F狀的調查和研究是十分有必要的。

對于這個問題，國內已有相關的研究：陳頤（2006）認為，農民工收入偏低是解決農民工參加養(yǎng)老保險的“第一難題”。馬高雅（2015）在對農民工的社會保障問題研究中說到：農民工占據了民營企業(yè)相當大的勞動力份額，但是他們中的許多人并沒有享受到像城鎮(zhèn)居民那樣的社會保障權利。顧永紅（2010）提出農民工社會保險制度需要結合農民工的實際需求，有重點、有先后地逐步完善。

浙江省作為中國經濟最活躍的省份之一，具有鮮明特色的“浙江經濟”，吸引了無數外來農民工。據調查統計，浙江省農民工數量已超過1700萬。本課題作為2015年校重點SRT課題項目的延伸，擴大了調查研究范圍，杭州市、寧波市、溫州市、紹興市以及嘉興市這五個地區(qū)是浙江省經濟發(fā)展不同水平的代表，有著典型的參考意義，成為重點調查地區(qū)。

本次項目在這五大市中區(qū)主要依據從業(yè)人員不同職業(yè)分布情況在企業(yè)按比例進行了抽樣調查，共發(fā)放問卷850份，回收問卷816份，其中有效問卷640份，有效回收率為75.3%，主要調查農民工參與基本養(yǎng)老保險的行為和意愿，了解浙江省農民工參與職工基本養(yǎng)老保險的現狀。對于調查數據，課題組運用SPSS17.0社會統計軟件，綜合運用頻次分析、回歸統計模型等工具進行了分析。希望就此能夠發(fā)現其中存在的問題，并根據問題提出有效的解決措施，以供領導者的決策借鑒參考。

二、農民工參與基本養(yǎng)老保險的行為

從上表可以看出浙江省五大地區(qū)農民工參加職工基本養(yǎng)老保險比例僅為50.8%，參與農村基本養(yǎng)老保險的農民工占總數的45.3%，商業(yè)保險參保最低，只有6.7%。而職工養(yǎng)老保險的參與率僅僅比農村養(yǎng)老保險高出不足5個百分點。

已參保農民工的繳費年限集中在1-5年，繳納年限并不長，并且73.1%的農民工未辦理過轉移接續(xù)手續(xù)，一直在一個地方繳納，不存在頻繁更換工作地點需要將養(yǎng)老保險手續(xù)的情況。

為了進一步找出影響農民工參保的因素，我們對農民工參與基本養(yǎng)老保險的行為進行了Logistic模型分析，分析結果如表3所示。

職業(yè)是農民工選擇職工養(yǎng)老保險的一大原因，浙江地區(qū)分布著許多生產制造加工型企業(yè)和作坊，這一類型的企業(yè)規(guī)章制度和福利保障體系相對更加規(guī)范和完善，會根據政策的規(guī)定為所有職工繳納職工基本養(yǎng)老保險；而小企業(yè)則相反。是否簽訂勞動合同和個人收入的多少也成為參保與否的影響因素。

另外，在傳統觀念的影響下，一部分農民工不會想到要用購買保險的形式來保障自己的老年生活；還有一部分已經購買了農村養(yǎng)老保險?；谀挲g和繳納年限的原因對于目前是否要購買職工基本養(yǎng)老保險也會使農民工有諸多考慮。農民工具有一定的社會群體性，身邊人是否購買也會對農民工是否要職工養(yǎng)老保險產生一定的影響。

三、農民工參與基本養(yǎng)老保險的意愿

可見，目前浙江省職工養(yǎng)老保險的參與率并不算高，大多數農民工愿意參加職工基本養(yǎng)老保險，但是結合實際參保率只有50.8%的人參保，還有24%的農民工雖然有參保意愿，但是實際沒有參保行為。

浙江省的外來農民工所占比例較多，這些大多數都是工廠或車間的工人，文化程度普遍不高。據數據顯示，一些愿意參加職工養(yǎng)老保險但是沒有參加的農民工是因為不了解職工養(yǎng)老保險是什么。另外，浙江省的外來農民工人口流動量大，流動速度快，多數人表示在外務工時間不固定，工作地點也存在不確定性，而職工養(yǎng)老保險需要持續(xù)繳納，不能異地繳納，且轉移接續(xù)手續(xù)比較繁瑣，因此不愿意參與職工養(yǎng)老保險，參保意識和參保意愿不強烈。

四、結論

總的來說，農民工參與基本養(yǎng)老保險的行為和意愿可分為四種情況：

1.愿意且已經購買。這一部分農民工知道或是通過周圍已經參保的人了解到關于養(yǎng)老保險的相關內容和政策，意識到了職工養(yǎng)老保險的優(yōu)勢和好處因此跟隨參保；有的人公司的福利中就包括了繳納職工保險，他們也有多余的工資能夠為自己繳納保險的個人部分；他們的工作地點較穩(wěn)定，不用考慮轉移接續(xù)手續(xù)的問題。

2.愿意但沒有購買。這部分人表示他們工作所在的企業(yè)不正規(guī)，尤其是那些餐廳或小作坊沒有為員工集體繳納養(yǎng)老保險，因此即便是農民工們想要參保但由于沒有渠道只好放棄。

3.不愿意但是購買了。有的人不選擇養(yǎng)老保險為自己養(yǎng)老做打算，但由于企業(yè)根據政府規(guī)定為他們集體繳納了養(yǎng)老保險，他們不得不將自己的那部分也繳納上。

4.不愿意也沒有購買。這一部分的農民工占少數，他們不了解職工養(yǎng)老保險的政策，也不愿意主動購買。

由此可見，要想保障農民工的權益，最重要的是：政府應完善相關的法律及規(guī)章制度，進一步規(guī)范用人單位在用工時的勞動合同的簽訂程序，從而規(guī)范企業(yè)的用人標準，使用人單位能夠對勞動者負責，積極主動地鼓勵勞動者參與職工基本養(yǎng)老保險。不僅要繼續(xù)以政策或者法律形式擴大保險的覆蓋面，還需盡量簡化保險的轉移接續(xù)手續(xù)，讓農民工意識到保險的轉移不再困難，使之更容易被接受。

參考文獻

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