高校管理人員專業(yè)化淺議

趙景超

摘要：高校正在深化內(nèi)部管理制度改革，其中提出管理人員專業(yè)化的比較少。隨著時代的發(fā)展和社會分工的深入，管理工作在各類組織中發(fā)揮的作用日益重要，社會對高校的管理水平也提出了更高要求。如果沒有高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊伍，將會導致高校內(nèi)部發(fā)展失衡，影響各項工作的有效推進，這就使得高校管理人員專業(yè)化成為重要的課題需要研究。

關(guān)鍵詞：高校 管理人員 專業(yè)化

一、高校管理人員專業(yè)化的必要性

管理職能的高效發(fā)揮對高校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展具有直接影響。高校大學章程的實施和大學自治對內(nèi)部管理的加強等，對管理人員的業(yè)務素質(zhì)提出了更高標準，要求高校建立一支職業(yè)性強、專業(yè)化水平高的管理隊伍。而目前，無論是高校中的專業(yè)技術(shù)人員還是管理人員，對管理崗位的認識不足、定位不準，都把學校中的管理崗位視為一般性事務或服務崗位，很少認識到管理工作的價值和它對從業(yè)人員職業(yè)化和專業(yè)化的要求。

很多大學對管理人員的選拔主要依據(jù)“政治化”標準，選拔條件與黨政機關(guān)的干部選拔類似，過多強調(diào)了備選人的政治面貌和思想道德等，對其專業(yè)素質(zhì)重視不夠?？梢哉f傳統(tǒng)的大學管理人員并不是真正的專業(yè)管理人員，他們沒有專業(yè)管理者的職業(yè)素養(yǎng)，導致許多管理人員在實際工作中不是追求做專業(yè)性的管理工作者，而是追求仕途的提升或職稱的晉升。

事業(yè)單位職員制改革要求去除行政化，建立職業(yè)化的管理隊伍。它要求對高校管理人員進行職業(yè)化路徑設(shè)計，即把管理人員逐步過渡到教育職員，再對教育職員制度進行完善，促進教育職員專業(yè)化，最終使教育職員成為一種真正的職業(yè)。高校中的教育職員其實是去除了“學術(shù)化”的管理人員。應該把管理人員從職稱評審制度中脫離出來，確立獨立的職業(yè)地位，變管理人員評職稱為教育職員進行資格認證。

可以說，行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的分野是高校管理人員職業(yè)獨立的標志，而社會分工要求高校管理人員職業(yè)走向?qū)I(yè)化。高校管理人員專業(yè)化制度安排的核心應該是淡化和去除“身份制”、“單位制”和“行政制”，進一步解放思想和創(chuàng)新體制。如果理清這個癥結(jié)， 可能就解決了推進事業(yè)單位綜合改革的切入點。

二、正確認識管理及管理人員

中國高校普遍缺乏對管理人員提供穩(wěn)定而合理的激勵的制度保障，這和美國的大學很不相同。在美國，大學管理屬于專業(yè)性崗位，有穩(wěn)定而合理的工資福利保障制度。管理人員的工資水平多處于社會平均水平之上，各層級之間也有明顯的差距。這樣可以吸引高質(zhì)量的人才加入管理隊伍，提升管理水平。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中給出了“職業(yè)”這一概念的界定，即“從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別”。其中列出了一項社會工作要成為一種職業(yè)需要具備5個特征：一是目的性，即職業(yè)活動以獲取報酬為目的；二是社會性，即職業(yè)是從業(yè)人員在特定生活環(huán)境中所從事的一種與其他社會成員相互關(guān)聯(lián)、相互服務的社會活動；三是穩(wěn)定性，即職業(yè)在一定歷史時期內(nèi)形成，并具有較長的生命周期；四是規(guī)范性，即職業(yè)活動必須符合國家法律和社會道德規(guī)范；五是群體性，即職業(yè)必須有一定的從業(yè)人數(shù)。根據(jù)以上特征進行衡量，高校管理工作可稱為一種職業(yè)。目前外國的大學中管理人員也普遍被認為是一種獨立的職業(yè)。

從西方高等教育發(fā)展史看，其管理人員的職業(yè)定位從早期的“業(yè)余型”，到高校規(guī)模擴大時期的 “兼職型”，最后由于高等教育普及化以及管理學科的興起和發(fā)展并應用到高校內(nèi)部管理中，使高校管理人員逐漸發(fā)展成為完善的“專職型”，可以說沒有高水平、專業(yè)化的管理隊伍，就不會有高水平的大學。管理人員的專業(yè)化使之區(qū)別于大學組織內(nèi)部的學術(shù)職業(yè)群體，已經(jīng)是整個大學管理人員階層的普遍特點。

社會學家休斯認為，現(xiàn)代人的社會角色以他的職業(yè)角色為主，這個角色決定了他的生活形態(tài)、人生價值取向以及別人對他的評價。美國高校管理是一種獨立的職業(yè)，具有較好的社會地位和社會聲譽。按照馬斯諾的需求層次理論，人的高級需求是獲得尊重和自我實現(xiàn)。美國從事高校管理的人員恰恰獲得了職業(yè)的滿足感和成就感，因為管理這一職業(yè)獲得了社會的尊重和認可。這說明西方國家的高等教育管理理念中已經(jīng)充分肯定了管理人員在高校中的價值，明確了管理人員的定位，管理人員的職業(yè)化通過專業(yè)化得到了充分體現(xiàn)。

教育部人事司原司長李衛(wèi)紅提出： “管理是科學，也是生產(chǎn)力。一流的高校必須要有一流的管理水平，高校的管理上不去，教學科研肯定上不去?！蹦就霸砀嬖V我們，高素質(zhì)的管理隊伍與高水平的教師隊伍都很重要，我們需要進一步重視管理人員、加強管理工作。

高校管理人員的出現(xiàn)并不意味著高校管理職業(yè)的出現(xiàn)和專業(yè)化的形成。因為高校管理職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展和高校行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的分離、高校規(guī)模的擴張與結(jié)構(gòu)功能的復雜化還有高校管理水平的發(fā)展與專業(yè)化分工等諸多因素有關(guān)。

社會分工要求一切工作逐步走向職業(yè)化，最終達到專業(yè)化。高校組織效率的提高要求對內(nèi)部成員進行分工。目前我國高校管理這一職業(yè)尚處于專業(yè)化進程之中，沒有達到專業(yè)性職業(yè)的水準，也沒有通過學科知識教育與專業(yè)訓練培養(yǎng)出專業(yè)大學管理人員。

三、高校管理人員專業(yè)化的建議

高校中的管理和教學屬于兩個系列，對人的素質(zhì)要求是不一樣的。一個行政人員，如秘書，我們不能強求他去當科長，他做好秘書就合格了。高校要把管理人員和專業(yè)技術(shù)人員明確分開進行職業(yè)規(guī)劃，管理人員應有較為明確的工作內(nèi)容和生涯規(guī)劃設(shè)計。高校應加強對不同職員的管理，只評聘而不加管理的制度，實則是一種倒退。同時，管理制度改革要與高校綜合改革緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)出改革的績效。具體而言，高校管理人員專業(yè)化改革可以做好五個方面的工作：

第一，管理人員制度改革應與現(xiàn)代化技術(shù)結(jié)合，充分利用硬件設(shè)備、軟件技術(shù)，降低人工成本、減少冗員，提高工作效率、提升工作效果和師生滿意度，提高服務質(zhì)量和專業(yè)性。

第二，取消管理人員的職稱評審制度。對于管理人員而言，一方面要加強對他們的培養(yǎng)，要求他們學習管理知識與技能；另一方面應實施教育職員資格認證制度，避免讓職稱評審成為新的行政化替代品。

第三，進行管理機制設(shè)計和優(yōu)化，減少隨機事務性工作，增加程序性工作，使管理人員在學校不同發(fā)展階段能真正體現(xiàn)自身價值。這就要求我們在進行高校管理工作實踐中不僅要淡化行政色彩，還要進行職業(yè)生涯規(guī)劃（這是專業(yè)化的前提）。

第四，轉(zhuǎn)變思想觀念，尤其是要轉(zhuǎn)變管理人員不學自通、不學即能和學術(shù)專家等于管理專家的觀念，轉(zhuǎn)變設(shè)立教育管理研究系列專業(yè)技術(shù)職務和設(shè)定教育管理研究崗是為了解決管理人員評定職稱的狹隘思想。

第五，進行管理人員的分類管理。管理崗位是多種崗位的復合體，其中有專業(yè)技術(shù)性強的崗位，也有綜合管理類的崗位，應該對管理人員實行分類管理，按照其職位的性質(zhì)特點提出不同的工作要求、設(shè)計相應的職業(yè)生涯規(guī)劃。

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