試論紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源管理存在的問題與應(yīng)對(duì)措施

孫婧

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察部門是我國打擊腐敗倡導(dǎo)廉潔工作的重要部門，在反腐倡廉的工作中起到了至關(guān)重要的作用，但紀(jì)檢部門對(duì)內(nèi)部人員的招募、培訓(xùn)和開發(fā)等方面都不規(guī)范，在一定程度上不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展。本文主要結(jié)合在新形勢(shì)下，分析當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源管理中存在的相關(guān)問題，并依據(jù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員的實(shí)際要求，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源的管理提出了幾點(diǎn)解決措施。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 人力資源 問題 措施

在當(dāng)前形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，在一定程度上能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本任務(wù)。但隨著社會(huì)發(fā)展不斷的加快，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化程度依舊停留在之前的階段，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化程度不高，從學(xué)歷方面來看，大多數(shù)都是以社會(huì)科學(xué)類為主的專業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一方面的人才不多。而社會(huì)發(fā)展的最鮮明特點(diǎn)就是信息化技術(shù)的發(fā)展，各種犯罪的智能化和高科技傾向越來越明顯，對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用程度也越來越多，例如對(duì)責(zé)任人的認(rèn)定和調(diào)查取證都需要運(yùn)用到信息技術(shù)，因此，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化程度也提出了更高的要求。

一、目前紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源存在的主要問題

1.缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制

在我國，國家對(duì)于法官、檢察官的隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制要求的非常嚴(yán)格，必須要通過相關(guān)的考試和選拔才能入職。紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)系著國家行政的安全，其重要性也不比上述機(jī)構(gòu)低，但紀(jì)檢監(jiān)察部門的準(zhǔn)入機(jī)制卻不夠嚴(yán)格，準(zhǔn)入機(jī)制的不嚴(yán)格在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察部門的形象，還直接削弱了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。

2.缺乏穩(wěn)定的崗位編制

大多數(shù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)過多年基層的磨練，在工作業(yè)績上有一定的成效之后，直接被上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)走或放到其他的單位，還有一些基層的紀(jì)檢骨干人員，長時(shí)間從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，相關(guān)職務(wù)難以得到解決，工資福利達(dá)不到理想的狀態(tài)，還長期處在第一線的工作中，職業(yè)存在一定的高危性，導(dǎo)致這些骨干人員的流失。

3.缺乏對(duì)紀(jì)檢人員的培訓(xùn)

在我國，對(duì)紀(jì)檢檢察人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少，國家和政府也沒有建立起系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)的次數(shù)相對(duì)較少，有的甚至沒有，再者培訓(xùn)的內(nèi)容方面存在著很多問題，對(duì)內(nèi)容的設(shè)置較為隨意，缺乏系統(tǒng)性和長期性的安排，不夠深入，針對(duì)性不強(qiáng)等等。培訓(xùn)的范圍也相對(duì)狹窄，沒有將新時(shí)期下一些熱門知識(shí)融入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中。

對(duì)紀(jì)檢中層干部的培訓(xùn)是工作的重中之重，因?yàn)樵诩o(jì)檢部門，中層干部是人力資源管理工作的主體，起著承上啟下的作用。他們既承擔(dān)著對(duì)主管部門性能的規(guī)劃，對(duì)基層干部的表現(xiàn)還要進(jìn)行考核，他們實(shí)施的決策能力直接影響到紀(jì)檢部門戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)紀(jì)檢部門都有著重要的影響。除此之外，除了對(duì)紀(jì)檢人員實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理之外，也要督促其加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自覺的學(xué)習(xí)能力。

4.缺乏長效學(xué)習(xí)機(jī)制

對(duì)紀(jì)檢人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)后，還應(yīng)督促其自身學(xué)習(xí)，可以依據(jù)個(gè)人興趣和愛好，參照紀(jì)檢工作的要求，通過自學(xué)或者在職進(jìn)修等方式開展學(xué)習(xí)，是促進(jìn)紀(jì)檢專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化的重要途徑。但在目前形勢(shì)下，大多數(shù)紀(jì)檢部門對(duì)紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)沒有進(jìn)行專門的規(guī)劃，沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，而大多數(shù)紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)積極性也不夠，缺乏創(chuàng)新精神，沒有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自身的知識(shí)儲(chǔ)備不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主要策略

1.實(shí)行資格準(zhǔn)入制

在對(duì)紀(jì)檢干部的選拔中，要適當(dāng)?shù)奶岣呒o(jì)檢機(jī)關(guān)的門檻，按照國家對(duì)法官和檢察官的管理模式，對(duì)紀(jì)檢檢察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制。在前期階段，必須要求所有的人員都進(jìn)行考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與干部的任職必須通過相關(guān)的考試來獲得，不能采取其他的方式來任職或提拔，其次，還要定期的對(duì)紀(jì)檢檢察人員進(jìn)行測(cè)試，優(yōu)勝劣汰。這種資格準(zhǔn)入制一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能有半點(diǎn)馬虎，以此來提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的門檻，通過這項(xiàng)制度的實(shí)施可以在一定程度上解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人的問題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化和廉潔性。

此外，在對(duì)紀(jì)檢人員招聘的過程中，要保證公開、公平、誠信的基本原則，要求紀(jì)檢人員德才兼?zhèn)涫腔疽?，另外，還要增加招聘系統(tǒng)的可靠性和準(zhǔn)確性，從各個(gè)方式完善招聘方式。一般的方式是先制定與考試有關(guān)的實(shí)體，成績是否達(dá)標(biāo)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和限制，以保證招聘信息和評(píng)估信息的準(zhǔn)確性。此外，在考試的過程中，試題要結(jié)合與紀(jì)檢工作特點(diǎn)相關(guān)的試題來錄用人員，將考試結(jié)果與考核結(jié)合起來，將筆試結(jié)果和面試結(jié)合起來，適當(dāng)增加面試結(jié)果的分量，對(duì)試題的設(shè)計(jì)和研究要深入，使之在內(nèi)容上要突出考生對(duì)政治方面的覺悟、紀(jì)檢工作的態(tài)度和實(shí)際的工作能力測(cè)評(píng)等等，在評(píng)價(jià)機(jī)制中要做到公正，避免“走關(guān)系”的人員混入其中。

2.確保崗位穩(wěn)定

加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制管理，重視基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，不隨意變動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門干部，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門工作的穩(wěn)定。另外，要合理解決紀(jì)檢監(jiān)察部門干部的提拔和晉升問題，建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察部門中形成良好的競(jìng)爭氛圍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化水平的提高。還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，增強(qiáng)其高度為國為民的責(zé)任感。

3.加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)是促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平提高的必要手段，首先要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源的整合，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保一年內(nèi)有1-2次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)的輪訓(xùn)，促進(jìn)其專業(yè)化水平的提高。其次要大力建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，本科或大專類的院校設(shè)立相關(guān)的紀(jì)檢檢察專業(yè)，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的選撥提供渠道。再者還可以利用這一類平臺(tái)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與金融等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)歷教育，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過進(jìn)修和自學(xué)等手段加強(qiáng)自身的學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。最后要權(quán)利推廣“檢察機(jī)關(guān)全員降講學(xué)機(jī)制”，定期堅(jiān)持每周一到兩次安排紀(jì)檢干部進(jìn)行輪流講學(xué)，爭取在一年時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)大循壞。要求干部于大庭廣眾之下進(jìn)行講學(xué)，并對(duì)其發(fā)揮的水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，給紀(jì)檢干部壓力，讓其有危機(jī)感，從而轉(zhuǎn)化壓力為動(dòng)力，自覺增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)。此外，通過這種全員講學(xué)的方式，紀(jì)檢干部的思維能力得到了提升，邏輯思維能力得到增強(qiáng)，相關(guān)的語音表達(dá)能力和表現(xiàn)力得到相應(yīng)的鍛煉，從而更加有效的提升了紀(jì)檢干部的專業(yè)化素質(zhì)。

4.提倡終身學(xué)習(xí)

相對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，首先要加強(qiáng)自身的政治學(xué)習(xí)和理想信念教育，在處理紀(jì)檢問題當(dāng)中，要確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的清廉，堅(jiān)定反腐倡廉的工作目標(biāo)不模糊，將個(gè)人崇高的理想追求融入到紀(jì)檢工作當(dāng)中。其次，要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握紀(jì)檢工作必備的基本技能，提高自身的綜合素養(yǎng)。最后要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，對(duì)紀(jì)檢專業(yè)的基本知識(shí)不僅要融會(huì)貫通，還要將其合理的運(yùn)用在實(shí)際的工作，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的創(chuàng)造性，成為紀(jì)檢部門的骨干，為紀(jì)檢工作貢獻(xiàn)一份力量。

綜上所述，通過對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行探討，得出了幾點(diǎn)重要的解決措施。在新時(shí)代下，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理，不僅在一定程度上提高了反腐倡廉工作的有效性，還將促進(jìn)國家社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬志娟，劉世林.國家審計(jì)的本質(zhì)屬性研究——基于國家行政監(jiān)督系統(tǒng)功能整合視角[J].會(huì)計(jì)研究，2012（11）：79-86，95

[2]全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面——孟獻(xiàn)斌同志在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2008（3）：7-14

[3]劉雷，崔云，張?bào)?政府審計(jì)維護(hù)財(cái)政安全的實(shí)證研究——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].審計(jì)研究，2014（1）：35-42，52

[4]劉立憲.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境[J].中國城市金融，2007（4）：12-16