供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下技工院校創(chuàng)新與發(fā)展

丁曉燕，劉淑煥，王洪玉

（黑龍江省技工教師進(jìn)修學(xué)院，哈爾濱150040）

?

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下技工院校創(chuàng)新與發(fā)展

丁曉燕，劉淑煥，王洪玉

（黑龍江省技工教師進(jìn)修學(xué)院，哈爾濱150040）

摘要：圍繞黑龍江省“十三五”規(guī)劃，全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，17個(gè)細(xì)分行業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和突破，為提升“龍江制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提供新技能人才的支撐。要建立品牌專業(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰；充分利用供給側(cè)改革的歷史機(jī)遇期打造培養(yǎng)工匠型人才有力平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)；技工院校；創(chuàng)新與發(fā)展

一、阻礙黑龍江省技工院校發(fā)展的因素

（一）生源逐年遞減，影響技工院校的發(fā)展

1.自2010年到2015年，五年間全國(guó)高等學(xué)校招生錄取率逐年提高，增幅在年均67%以上，參考人數(shù)逐年遞減，錄取人數(shù)逐年遞增的形態(tài)還將持續(xù)。呈現(xiàn)上拋物線狀態(tài)。

表一　（萬(wàn)人）

2.初中畢業(yè)生逐年遞減，有許多初中畢業(yè)生是獨(dú)生的子女，僅哈爾濱市2014年較2013年初中畢業(yè)生由63 321人減少到60 321人，凈減絕對(duì)額3000人，按百分比計(jì)算應(yīng)在5%左右。

3.自2000年到2010年，十年間龍江凈流出人口63萬(wàn)，年均6.3萬(wàn)，且15～45歲年齡段的人員占凈流出人口的70%。

4.普通教育主管部門壟斷了初中畢業(yè)生資源，使技工院校招生陷入非常困難的境地，原本技工教育一直處于尷尬的“雞肋”狀態(tài)下，更是雪上加霜。五年間，年均招生人數(shù)下降26.2%，呈下行拋物線狀態(tài)。

表二　哈爾濱技師學(xué)院（2011～2015）招生情況表（人）

（二）專業(yè)設(shè)置應(yīng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)

表三　黑龍江省技工院校專業(yè)設(shè)置與各產(chǎn)業(yè)的比例

全省各地（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了各地（市）所在技工院校的招生水平參差不齊。

表四　2009年黑龍江省各主要城市計(jì)劃技工招生人數(shù)

（三）畢業(yè)生社會(huì)地位不高，待遇偏低影響了技工院校的發(fā)展

技工院校畢業(yè)生普遍認(rèn)為自己不被社會(huì)理解和尊重；技工教育是二流或三流教育的思想在多數(shù)校長(zhǎng)、老師和學(xué)生中間的觀念根深蒂固，沒(méi)有吸引力。有的技工院校為了就業(yè)而就業(yè)，原本服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的功能得不到發(fā)揮，送到千里之外的地區(qū)去工作，給學(xué)校和學(xué)生造成難以承受的巨大成本?！耙荒昕?、二年干、三年向后轉(zhuǎn)”的情形時(shí)有發(fā)生。再者，所有技工院校畢業(yè)生就業(yè)去向90%以上，定位在中、小民營(yíng)或合資企業(yè)，這些企業(yè)大多是“榨取絕對(duì)剩余價(jià)值”為目的，什么技術(shù)進(jìn)步、什么技術(shù)革新、什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根本就沒(méi)有這個(gè)概念。原因是基本沒(méi)有自己的定型產(chǎn)品，大多是來(lái)料加工兩頭在外，處在加工業(yè)鏈條中下游水平，充其量搞些“山寨”產(chǎn)品。畢業(yè)生處在這樣的環(huán)境中，技術(shù)單一，待遇低下、升職空間狹小，近遠(yuǎn)期目標(biāo)非常渺茫，不利于技工院校的發(fā)展。

（四）國(guó)家政策導(dǎo)向的不確定性

我國(guó)的工業(yè)化道路起步較晚，也就六十年左右。經(jīng)過(guò)了“一五”的156項(xiàng)，“二五”的132項(xiàng)，“三五”的將“一五”和“二五”項(xiàng)目的復(fù)制及拓展，基本上建立了有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)工業(yè)中類和525個(gè)工業(yè)小類的較為齊全的工業(yè)體系。也出現(xiàn)過(guò)倪志福、李瑞環(huán)、郝建秀等工業(yè)巨匠。然而，人們正酣于學(xué)技術(shù)、搞革新的熱潮中，國(guó)家提出了“又紅又?！迸鞍讓！钡缆返目谔?hào)，人們的學(xué)技術(shù)、搞革新的熱情降至冰點(diǎn)；而后又“十年動(dòng)亂“，進(jìn)而“洋躍進(jìn)”，改革開(kāi)放初期的“三來(lái)一補(bǔ)”及國(guó)企“租、轉(zhuǎn)、賣“等等一系列的政策導(dǎo)向，使大批量的“工匠人才”的夢(mèng)想一波三折，迷失了前進(jìn)的方向，學(xué)技術(shù)、搞革新的氣氛遭到了嚴(yán)重的破壞。致使技工院校在供給和需求兩個(gè)方面都出了不可破解的難題。

自從技工院校脫離企業(yè)這個(gè)母體進(jìn)入市場(chǎng)之后，有些技工院校，不知所措，人云亦云，不顧所在學(xué)校條件和環(huán)境，既無(wú)特色，又無(wú)品牌，不顧市場(chǎng)需求盲目跟風(fēng)，在一定程度上造成了人才相對(duì)需求過(guò)剩和人才的相對(duì)不足，這種局面只有通過(guò)改革和創(chuàng)新才能走出困境。

二、供給側(cè)改革有利于技工院校品牌專業(yè)的建設(shè)和工匠平臺(tái)再造

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，黑龍江省技工院校應(yīng)拿出自己的品牌專業(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，實(shí)行大而專或小而專，建立適合黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

（一）建立品牌專業(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰

一個(gè)品牌的成功，不僅僅依靠?jī)?nèi)在品質(zhì)，更重要的還是外部形象。一個(gè)品牌必須具備的特征是：專業(yè)性、價(jià)值性、表象性和擴(kuò)張性及發(fā)展的不確定性。技工院校建立自己獨(dú)特的專業(yè)品牌，不僅讓專業(yè)品牌被求學(xué)者所接受和認(rèn)同，而且讓求學(xué)者的心理產(chǎn)生強(qiáng)烈的共振，這樣的品牌專業(yè)才有價(jià)值和生命力。

在今后一個(gè)時(shí)期，黑龍江省技工院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)在完善原有成形專業(yè)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和突破，把握市場(chǎng)需求和科技前沿。

第一，黑龍江省兩大平原（三江、松嫩）是國(guó)家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在國(guó)家土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)政策實(shí)施后，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作將會(huì)大量涌現(xiàn)。簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將變?yōu)槁?lián)片的機(jī)械化生產(chǎn)模式。對(duì)農(nóng)機(jī)具的使用、經(jīng)營(yíng)管理人才的需求將會(huì)出現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。

第二，現(xiàn)代城市交通工具——軌道交通的普及，在建新建城市軌道交通系統(tǒng)有十五個(gè)城市，通車?yán)锍探f(wàn)公里，按照國(guó)家軌道交通系統(tǒng)用人標(biāo)準(zhǔn)78人/公里計(jì)，將近80萬(wàn)人參與進(jìn)來(lái)。

第三，五年后將由公司替代城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶華麗轉(zhuǎn)身為公司，勢(shì)必需要大批量的小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。

第四，新材料、新工藝的采用使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到挑戰(zhàn)傳統(tǒng)機(jī)械加工技術(shù)，只能提檔升級(jí)，向高新技術(shù)靠攏才能把“中國(guó)制造”立于不敗之地。特別是，3D打印技術(shù)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，會(huì)顛覆部門金屬冷加工工藝，這種“增材制造”會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更大的效益。據(jù)報(bào)道，美國(guó)在2045年普及3D打印技術(shù)和工藝。技工院校應(yīng)順勢(shì)而上，參與其中，為“中國(guó)制造”的不斷升級(jí)而努力。

第五，新能源包括生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、煤電化工。

（1）目前，黑龍江省煤電化項(xiàng)目有兩個(gè)，一是鶴崗征楠，一是雙鴨山國(guó)電，裝機(jī)容量是200萬(wàn)千瓦，生產(chǎn)甲醇200萬(wàn)噸，化肥30萬(wàn)噸。生產(chǎn)部門有熱電、造氣、空分、合成等將會(huì)用大量的儀表操作工及其它輔助工種。

（2）生物質(zhì)熱電化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，包括節(jié)桿和稻殼。水稻種植面積6000萬(wàn)畝，將產(chǎn)生不可降解的稻殼900萬(wàn)噸，約合450萬(wàn)噸標(biāo)煤，發(fā)電9億度，稻殼灰45萬(wàn)噸，能生產(chǎn)30萬(wàn)噸二氧化硅（玻璃膠的重要原料），10萬(wàn)噸活性炭和5萬(wàn)噸硫酸鈉。其產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)到極至，減少環(huán)境污染，增加經(jīng)濟(jì)效益，安排大量就業(yè)。

第六，人口老齡化是不可阻擋的大趨勢(shì)。到2030年60歲以上的老人全國(guó)將達(dá)4億人。黑龍江省最少也達(dá)到800萬(wàn)人。居家養(yǎng)老將成為大趨勢(shì)，急需大批量的家庭護(hù)工，將會(huì)受到居家養(yǎng)老人員的喜愛(ài)。

第七，新的商業(yè)業(yè)態(tài)的普及造就了電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)購(gòu)，勢(shì)必出現(xiàn)集群式的電子商務(wù)和物流等行業(yè)，且是勞動(dòng)密集型行業(yè)，大量的人才需求，將會(huì)創(chuàng)造前所未有的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）充分利用供給側(cè)改革的歷史機(jī)遇期打造培養(yǎng)工匠型人才有力平臺(tái)

中國(guó)人對(duì)工匠精神的追求，從來(lái)沒(méi)有像今天這么強(qiáng)烈。企業(yè)的核心因素是人，而企業(yè)想脫離某種困境的最佳途徑是培養(yǎng)企業(yè)的“工匠精神”。

在“中國(guó)制造2025”的今天，正大踏步地邁向由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的道路上，也是打造培養(yǎng)“工匠型”人才平臺(tái)的最好時(shí)期，同時(shí)也應(yīng)看到培養(yǎng)“工匠型”人才任重而道遠(yuǎn)，不能一蹴而就。日本培養(yǎng)一名高級(jí)“木匠”需要嚴(yán)格封閉八年；德國(guó)培養(yǎng)一名高級(jí)“工匠”是一生的事業(yè)。做任何事情要做到心到、神到就能達(dá)到登峰造極、出神入化之境界，任何人經(jīng)過(guò)一萬(wàn)小時(shí)的努力都可以從平凡到神圣。

現(xiàn)有技工院校辦學(xué)模式的弊端。

一是專業(yè)界限過(guò)于明顯，不利于復(fù)合人才的培養(yǎng)。專業(yè)化程度較高，中等職業(yè)教育的專業(yè)和專業(yè)方向數(shù)以萬(wàn)計(jì)，培養(yǎng)專業(yè)人才的思路相對(duì)傳統(tǒng)，原因是工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)分工和崗位分工造成的；

二是重顯性技能輕隱性技能，難以適應(yīng)生產(chǎn)方式的變革。重視可量化、可目測(cè)的顯性技能，輕視解決問(wèn)題自主學(xué)習(xí)的隱性技能，顯現(xiàn)出這些人才能力單一，后勁不足；

三是相對(duì)封閉的辦學(xué)形態(tài)，難以提供制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的人才。

那么為了適應(yīng)中國(guó)制造2025時(shí)代的到來(lái)，技工院校必須打破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，為打造“工匠型”人才培養(yǎng)平臺(tái)，把終身教育思想貫穿始終。

一是采用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“三通兩平臺(tái)”載體，構(gòu)建“市、縣、校、班、人”五級(jí)架構(gòu)，打造以“課堂、移動(dòng)、家庭”三位一體模式；形成“電腦、手機(jī)、平板、電視”四個(gè)終端。開(kāi)放共享的職業(yè)教育精品資源、精品視頻及專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。

二是適應(yīng)“機(jī)器換人”培養(yǎng)復(fù)合人才，打破專業(yè)界限、啟動(dòng)“專業(yè)+”模式。培養(yǎng)文化、智能、技術(shù)融為一體的專業(yè)性“工匠”人才。在培養(yǎng)技能人才方面應(yīng)具備的十個(gè)四肢：意義構(gòu)建；社會(huì)智力；新思維與適應(yīng)性思維；計(jì)算思維；跨文化競(jìng)爭(zhēng)力；新媒體的讀寫能力；跨學(xué)科能力；設(shè)計(jì)理念書；認(rèn)知負(fù)荷管理；虛擬協(xié)作能力。在人才培養(yǎng)的方面的三維模式。縱向：研究型工程師、工程師和中級(jí)人才排列；橫向：機(jī)械電子、通訊、控制等多學(xué)科集成；個(gè)性向：個(gè)性化人才的層級(jí)分布。

三是及時(shí)調(diào)整服務(wù)面向。每次工業(yè)革命必然帶來(lái)人力資源的重新配置，建立與我國(guó)工業(yè)化水平相適應(yīng)的職業(yè)教育梯隊(duì)，依次升級(jí)，如適合于工業(yè)4.0的省級(jí)梯隊(duì)。既有分工又有職責(zé)，創(chuàng)造人才培養(yǎng)的新模式。

［責(zé)任編輯：文筠］

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）07-0139-02

收稿日期：2016-04-08

作者簡(jiǎn)介：丁曉燕（1957-），男，哈爾濱人，研究員級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師；劉淑煥（1972-），女，哈爾濱人，講師，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)；王洪玉（1980-），女，哈爾濱人，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。