從近代美國(guó)文獻(xiàn)看南海諸島的主權(quán)

輝　明

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從近代美國(guó)文獻(xiàn)看南海諸島的主權(quán)

輝明

摘要：自古以來(lái)，我國(guó)海南漁民就已在南海諸島從事生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，是南海的開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者，也是南海諸島唯一的主人。這不僅為中國(guó)史籍所記載，也為包括美國(guó)官方文獻(xiàn)在內(nèi)的大量西方文獻(xiàn)所證實(shí)，中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)有著充分的歷史依據(jù)。20世紀(jì)之后，中國(guó)政府多次對(duì)南海諸島進(jìn)行巡視，宣示主權(quán)，并對(duì)南海諸島重新命名，從而在法理上確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)。美國(guó)官方文獻(xiàn)承認(rèn)南海諸島是中國(guó)的領(lǐng)土，并采用中國(guó)政府的命名，實(shí)際上反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)有效管轄南海諸島的認(rèn)可。

關(guān)鍵詞：美國(guó)文獻(xiàn)；南海諸島；中國(guó)主權(quán)；管轄權(quán)；近代

自古以來(lái)，我國(guó)海南漁民就在南海諸島從事生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，長(zhǎng)期居住。南海是海南人的家園，并在此基礎(chǔ)上，中國(guó)逐步形成對(duì)南海諸島的主權(quán)和管轄權(quán)。這不僅為中國(guó)史籍所記載，也為大量西方文獻(xiàn)所證實(shí)。本文擬從近代美國(guó)文獻(xiàn)，尤其是官方文獻(xiàn)的有關(guān)記載，來(lái)說(shuō)明當(dāng)時(shí)美國(guó)政府對(duì)南海主權(quán)歸屬的認(rèn)知。

一、美國(guó)早期在南海的活動(dòng)及南海航線(xiàn)

美國(guó)在南海的最早活動(dòng)可追溯到18世紀(jì)末。1784年，美國(guó)帆船“中國(guó)皇后號(hào)”滿(mǎn)載貨物，遠(yuǎn)涉重洋，途經(jīng)南海，到達(dá)廣州，揭開(kāi)了中美關(guān)系史的第一頁(yè)。但是，“中國(guó)皇后號(hào)”只是經(jīng)過(guò)南海，沒(méi)有留下對(duì)南海的記載。當(dāng)時(shí)美國(guó)立國(guó)不久，國(guó)力不強(qiáng)，對(duì)中國(guó)的興趣在于貿(mào)易，而對(duì)南海未給予太多的關(guān)注。

關(guān)于戴維·斯科特號(hào)在奧援暗沙的測(cè)量，華盛頓1836年2月4日周四發(fā)行的周刊《軍隊(duì)與海軍編年史》有詳細(xì)生動(dòng)的記載：

奧援暗沙即以?shī)W援船長(zhǎng)之名命名的。

為了適應(yīng)海外擴(kuò)張的需要，應(yīng)美國(guó)船長(zhǎng)協(xié)會(huì)(American Shipmasters Association)的要求，1864年6月24日美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)法案，授權(quán)海軍部向美國(guó)海軍和商船提供海軍人員在外國(guó)海域進(jìn)行調(diào)查和勘探結(jié)果的資料。1866年6月21日，海軍部成立了海圖官局(United States Hydrographic Office)，當(dāng)時(shí)隸屬于美國(guó)海軍部航務(wù)局(Bureau of Navigation)*Gustavus Adolphus Weber, The Hydrographic Office: Its History, Activities and Organization (Baltimore: The Johns Hopkins Press, 1926), 41.。成立海圖官局的目的，是為美國(guó)海軍和商船提供精確的、廉價(jià)的海圖、航海指南、導(dǎo)航資料和航海手冊(cè)，以改善航海安全*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (Washington: Government Printing Office, 1925), 1.。

美國(guó)海軍海圖官局的工作是在公海和外國(guó)海域進(jìn)行地形和航道測(cè)量，以收集和發(fā)布航道和航海資料，繪制和印刷與航海有關(guān)的地圖和海圖，以及編制和發(fā)行航海指南、(列舉各導(dǎo)航用燈標(biāo)的)航行表、引航圖、航海手冊(cè)、期刊，還有無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航廣播*Gustavus Adolphus Weber, The Hydrographic Office, 1.。

美國(guó)海軍海圖官局翻譯了1851年法國(guó)海軍德·柯哈烈特(De Kerhallet)船長(zhǎng)《印度洋概覽》一書(shū)，由美國(guó)政府出版辦公室于1870年出版，對(duì)印度洋直至南海、臺(tái)灣海峽的季風(fēng)、氣候、洋流和航路作了介紹。其中對(duì)南海的描述甚為詳細(xì)，反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)南海的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)時(shí)南海諸島海域是東西海上交通的主要通道，戰(zhàn)略地位非常重要?！队《妊蟾庞[》對(duì)西方船舶從印度洋進(jìn)入南海的航線(xiàn)作了介紹：“從新加坡海峽或邦加海峽進(jìn)入南海(China Sea)，西沙群島(Paracels)以西的航線(xiàn)稱(chēng)為內(nèi)溝航線(xiàn)(Inner Passage)，是3、4、5這幾個(gè)月中最直接、最快捷的航線(xiàn)；但在6月西南季風(fēng)開(kāi)始刮起時(shí)，經(jīng)過(guò)中沙群島(Macclesfield Bank)的外溝航線(xiàn)(Outer Passage)則更為可取?！?Charles Philippe de Kerhallet, General Examination of the Indian Ocean (Washington: U.S. Government Printing Office, 1870), 136.并對(duì)外溝航線(xiàn)作了詳細(xì)介紹。除了內(nèi)溝和外溝航線(xiàn)，印度洋通往中國(guó)的南海航線(xiàn)還有巴拉望航道。

《印度洋概覽》對(duì)上述兩條返航航線(xiàn)作了詳細(xì)介紹，因?yàn)檫@對(duì)那些“并不十分熟悉這里航海的人是最有用的”。其中內(nèi)溝航線(xiàn)是從香港經(jīng)過(guò)老萬(wàn)山(Great Ladrone)，離開(kāi)南海前往海峽最直接的航線(xiàn)；如果從澳門(mén)啟航，則應(yīng)走外溝航線(xiàn)*Ibid., 148,150.。無(wú)論是走哪條航線(xiàn)，西沙群島和中沙群島都是必由之地。只有在西南風(fēng)季節(jié)之末，走巴拉望航道才更為合適。

《印度洋概覽》的內(nèi)容涉及印度洋和西太平洋的季風(fēng)、氣候、洋流和航線(xiàn)，其中對(duì)南海航線(xiàn)的介紹接近全書(shū)的五分之一，以如此大的篇幅，不厭其煩地介紹南海航線(xiàn)，亦可見(jiàn)當(dāng)時(shí)美國(guó)政府對(duì)與中國(guó)貿(mào)易及南海航行安全之重視了。

1871年，美國(guó)海軍海圖官局又出版的一部《太平洋航行危險(xiǎn)的報(bào)告》，列舉了涉及到南中國(guó)海險(xiǎn)礁的地名表，其中提到珍珠島(Pearl Island)，位于北緯7°35′，東經(jīng)111°29′；金盾暗沙(Kingston Bank)，位于北緯7°36′，東經(jīng)111°28′。并稱(chēng)：雙桅方帆船羚羊號(hào)(the brig Antelope)的瓦特金斯船長(zhǎng)(Captain Watkins)報(bào)告，在接近金盾暗沙的位置有一個(gè)島，這個(gè)島直至最近才標(biāo)在海圖上，金盾暗沙水深9英尋。后者已經(jīng)證明是大來(lái)福門(mén)灘(Rifleman Bank，即南威島)的一部分，但在那里或附近沒(méi)有發(fā)現(xiàn)島嶼*United States. Hydrographic Office, Reported Dangers to Navigation in the Pacific Ocean, Inclusive of the China and Japan Seas and the East India Archipelago Part 1 (Washington: Government Printing Office, 1871), 103.。這份地名表中的南中國(guó)海險(xiǎn)礁原出自1848年英國(guó)出版的《航海雜志與海軍紀(jì)事》，不過(guò)來(lái)福門(mén)灘作斯普拉特利島(Spratly’s Island)，經(jīng)緯度是北緯8°39′，東經(jīng)111°55′*The Nautical Magazine and Naval Chronicle vol.17 (London: Simpkin, Mardhall, and Co., 1848), 563.。

二、美國(guó)文獻(xiàn)記載中的南海：中國(guó)海南人的家園

郭士立所說(shuō)的“浮起的淺灘”，即指西沙群島和南沙群島。

根據(jù)我的觀察，海南島有大量的漁船，這些漁船是用堅(jiān)硬的木料建造的，而不像其他中國(guó)船用樅木建造，因此航行速度很快。這些漁船很多每年出海捕魚(yú)2個(gè)月，遠(yuǎn)航至離家鄉(xiāng)七八百英里，去采集海參和尋獲海龜殼及魚(yú)刺，他們來(lái)到南海的東南部許多的淺灘和沙洲(南沙群島和曾母暗沙)尋找這些東西。他們?cè)?月啟航，先來(lái)到(南沙群島)北部的沙洲，留下一兩個(gè)船員和幾罐淡水，然后航行至婆羅洲鄰近的一些巨大的沙洲(指南沙群島南部和曾母暗沙)，繼續(xù)捕魚(yú)，直至6月上旬才帶他們的同伴和收獲物回來(lái)。當(dāng)我們?cè)谀虾５膷u礁時(shí)，遇到很多這樣的漁船。*Elijah Coleman Bridgman and Samuel Wells Williams, The Chinese Repository vol.V (Vaduz: Kraus Reprint Ltd., 1837), 343.

1856年，衛(wèi)三畏在廣州出版了《中國(guó)商業(yè)指南》，其中也引述了羅斯船長(zhǎng)的記載。*Samuel Wells Williams, A Chinese Commercial Guide: Consisting of a Collection of Details and Regulations Respecting Foreign Trade with China, Sailing Directions, Tables, & c (Canton: Printed at the Office of the Chinese Repository, 1856), 9.

以上記載說(shuō)明，中國(guó)海南人的足跡已遍及南海諸島，甚至遠(yuǎn)達(dá)婆羅洲附近的曾母暗沙從事生產(chǎn)生活活動(dòng)，南海諸島是海南人的家園。而在當(dāng)時(shí)西方文獻(xiàn)中并未提及越南人或菲律賓人在南海諸島的任何蹤跡，說(shuō)明他們尚未涉足南海諸島，中國(guó)海南人是南海諸島的唯一主人。

根據(jù)美國(guó)文獻(xiàn)的有關(guān)記載，當(dāng)時(shí)中國(guó)海南人在南海從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島礁主要有：

1.東沙群島(Pratas Island and Reef)

東沙群島位于中國(guó)廣東、海南島、臺(tái)灣島及菲律賓呂宋島航線(xiàn)的中間位置，主要由東沙島、東沙礁(環(huán)礁)、南衛(wèi)灘(暗礁)和北衛(wèi)灘(暗礁)所組成，周?chē)到该懿?，水情險(xiǎn)惡，不利航行，故被西方人視為畏途。但附近海域海產(chǎn)豐富，是南海重要漁場(chǎng)，盛產(chǎn)海龜、墨魚(yú)、海參、鯊魚(yú)和貝類(lèi)等，歷來(lái)是海南漁民生產(chǎn)作業(yè)的場(chǎng)所和船舶停靠點(diǎn)。

衛(wèi)三畏于1863年再版的《中國(guó)商業(yè)指南》，書(shū)中附錄《中國(guó)沿海航海指南》(Sailing Directions for the Coast of China)對(duì)海南漁民在東沙的生產(chǎn)生活有如下記載：

東沙島礁：東沙島東北端位于北緯20°42′3″、東經(jīng)116°43′22″，發(fā)育在東沙環(huán)礁的礁盤(pán)上，接近礁盤(pán)沉陷地帶的中央。它從東至南長(zhǎng)約1.5英里，西北寬約0.5英里，高40英尺。島上長(zhǎng)滿(mǎn)灌木叢，高約10英尺。島由白沙所堆積覆蓋而成，并無(wú)土壤，形狀如馬鞍，環(huán)抱著一個(gè)淺水的入口即瀉湖，瀉湖從西部的入口延伸了0.5英里，每年早些時(shí)候來(lái)這里捕魚(yú)的中國(guó)漁民都會(huì)在瀉湖里避風(fēng)。在沙洲上挖掘數(shù)英尺即可獲得略帶咸味的淡水。這里塘鵝之多以至于可以用棍子把它敲下來(lái)。*Samuel Wells Williams, The Chinese Commercial Guide (Hong Kong: A Shortred & Co. 1863), “Appendix,” 176.

美國(guó)海軍海圖官局編寫(xiě)、美國(guó)政府出版辦公室于1915年出版的《亞洲指南》也有記載：

1909年11月19日，廣東省政府派補(bǔ)用知府蔡康為代表，在東沙島隆重舉行立碑、升旗儀式，重申主權(quán)。

1937年美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》亦記載中國(guó)漁船在東沙島的活動(dòng)：

東沙島(東至北緯20°42′，東經(jīng)116°43′)位于東沙礁西部邊緣的中間，它的邊際在水下。這個(gè)沙質(zhì)、像馬鞍形的島長(zhǎng)約1又1/2英里，寬1/2英里，島上的樹(shù)冠高40英尺。兩條像叉子的環(huán)礁從島的主體和一個(gè)淺灘入口向西延伸了1英里，從入口的障礙直至它的東北是像手臂的環(huán)礁。每年早些時(shí)候來(lái)到這里的中國(guó)漁船在入口處避風(fēng)。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea from Singapore Strait to and Including Hong Kong (Washington: United States Government Printing Office,1938), 117.

2.西沙群島(Paracel Islands)

西沙群島，由宣德群島和永樂(lè)群島組成，漁業(yè)資源豐富，是中國(guó)著名漁場(chǎng)，自古以來(lái)就是中國(guó)海南漁民在南海的漁業(yè)基地。他們不僅在這里從事捕撈作業(yè)，而且也在各島居住，建屋掘井，種植椰子樹(shù)和棕櫚樹(shù)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)。對(duì)此，美國(guó)官方文獻(xiàn)作了大量記載。

宣德群島(Amphitrite Islands)：

東島(Lincoln Island)，位于中國(guó)西沙群島東部的宣德群島東島環(huán)礁中，是西沙群島中面積第二大島。美國(guó)海軍官海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1915年和1925年出版的《亞洲指南》記曰：

1937年美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》記載略有不同：

東島，位于西沙群島極東，長(zhǎng)1.25英里，寬超過(guò)0.5英里，高約15英尺。覆蓋著樹(shù)木和草叢，東北岸險(xiǎn)峻。島的邊緣是一條干珊瑚礁，延伸了200至600碼。該島的中央，靠近一棵矮小的椰子樹(shù)旁，有一口井，井中有淡水滲入。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 128.

種植椰子樹(shù)，其肉汁可供食用，其殼可用于計(jì)時(shí)，更重要的是當(dāng)漁船返航時(shí)，椰子樹(shù)就成為其家園的地標(biāo)，種植棕櫚樹(shù)的意義也在于此，故海南漁民所居住各島幾無(wú)不種植椰子樹(shù)和棕櫚樹(shù)，它與挖掘的水井表明，海南漁民并非是西沙群島的匆匆過(guò)客，而是西沙長(zhǎng)年居住的主人。

趙述島(Tree Island)，是宣德群島北部之一島。美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1915年和1925年出版的《亞洲指南》記曰：

永樂(lè)群島(Crescent Group)：

永樂(lè)群島是西沙群島西部島群，中間的淺湖水產(chǎn)資源豐富，加之淺湖礁頭不多，且多偏于東側(cè)，航道和漁場(chǎng)都好，是海南漁船停泊和避風(fēng)的好場(chǎng)所。美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1915年和1925年出版的《亞洲指南》對(duì)永樂(lè)群島的地理和航道條件記載甚詳：

《亞洲指南》對(duì)海南漁民住舶之琛航島和晉卿島有如下描述：

琛航島是珊瑚島，覆蓋著灌木林，一條從東至西延伸1.3英里的礫礁環(huán)繞著它，寬1350碼，形狀陡峭。東面的島也是更大的島，島的寬度為0.5英里，有樹(shù)叢高約20英尺，它的南邊有一口井，旁有兩棵椰子樹(shù)。在島的東北端有一個(gè)白色的旗桿，比樹(shù)叢高約10英尺。西面的島上的灌木叢高約10英尺，鄰近島的中心有一棵椰子樹(shù)，形成顯著的地標(biāo)。

旗桿顯然也是作為家園之標(biāo)志，對(duì)返航漁船起導(dǎo)航作用。

1937年美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》則記載：

晉卿島，約1/2英里長(zhǎng)，450碼寬，長(zhǎng)滿(mǎn)灌木樹(shù)和高約15英尺的紅樹(shù)林。該島由一條1又1/2英里寬的航道與琛航島分開(kāi)。經(jīng)由這條航道的船舶應(yīng)與琛航島保持1/2至1/4英里距離，可以在靠近晉卿島以西處拋錨。*Ibid.

琛航島與晉卿島是當(dāng)時(shí)海南漁民生產(chǎn)生活的主要島嶼，在其他島嶼也都有海南漁民生產(chǎn)生活的蹤跡。

珊瑚島(Pattle Island)，位于中國(guó)永樂(lè)環(huán)礁西北側(cè)，瀕臨南海主航道，此處珊瑚極多，因此名之珊瑚島。美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1915年和1925年出版的《亞洲指南》提到海南漁民種植的椰子樹(shù)和挖掘的水井：

珊瑚島，“位于群島的西北，長(zhǎng)1000碼，寬500碼，高約30英尺。在它的南邊有一個(gè)小灣，船從那里可以登陸，但并不容易，因?yàn)樗軠\，岸邊有礁石。島上長(zhǎng)滿(mǎn)灌木叢和紅樹(shù)林，高從10至15英尺不等，從西邊算起的長(zhǎng)度約三分之一處有3棵椰子樹(shù)，最高的樹(shù)冠高于海面約40英尺，形成顯眼的地標(biāo)”；“淡水可以在靠近椰子樹(shù)之處挖掘取得，但必須煮沸才可以更好入口”。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 123; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 137.

1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》的記載則略有不同：

珊瑚島，位于這個(gè)群島的東北邊，長(zhǎng)0.5英里，寬0.25英里，高約30英尺。島上覆蓋著灌木叢和紅樹(shù)林，有10至15英尺高，從西邊算起的長(zhǎng)度約三分之一處有3棵椰子樹(shù)，最高的樹(shù)冠高于活頁(yè)約40英尺，形成顯眼的地標(biāo)。淡水可以在靠近椰子樹(shù)之處挖掘取得，但必須煮沸才可以更好入口。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 130.

直至今日，當(dāng)年海南漁民種植的椰樹(shù)和在椰樹(shù)旁挖掘的水井一口依然保存完好。在島上各處均有清代瓷器發(fā)現(xiàn)，且多日常用器，如青釉瓷碗、杯等，是當(dāng)年海南漁民在島上居住生活的歷史見(jiàn)證。

甘泉島(Robert Island)，位于永樂(lè)群島西部，南距羚羊礁約0.5海里，北距珊瑚島2海里，低潮時(shí)可涉水過(guò)珊瑚島。美國(guó)政府出版辦公室1915年和1925年出版的《亞洲指南》稱(chēng)：甘泉島“呈橢圓形，長(zhǎng)近800碼，島上覆蓋著植物并有一口泉井”*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 124; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 137.。

華光礁(Discovery Shoal or Reef)，是西沙群島中的大環(huán)礁之一，東西延伸16海里，南北跨5海里多，低潮時(shí)環(huán)礁可露出海面，內(nèi)有瀉湖。華光礁是冬季良好漁場(chǎng)，從農(nóng)歷正月到五月都有海南漁民來(lái)此作業(yè)。美國(guó)海軍海圖官局編寫(xiě)、美國(guó)政府出版辦公室1915年和1925年出版的《亞洲指南》描述：

美國(guó)海軍海圖官局編寫(xiě)、美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》亦有相同的記載*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 127.。

北礁，是永樂(lè)群島北端的一個(gè)橢圓形環(huán)礁，周邊海域浪急暗礁多，又處于國(guó)際航道要沖，是南海著名的險(xiǎn)區(qū)之一。但礁盤(pán)廣大，水產(chǎn)豐富，是黑狗參的主要產(chǎn)區(qū)。礁盤(pán)上還有硨磲、海龜和麒麟菜，另外，海參、海鱔、石斑魚(yú)等水產(chǎn)品也極為豐富，因此也是海南漁民從事漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所。美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》提到：

北礁(North Reef)，西端位于北緯17°05′，東經(jīng)111°26′，是西沙群島最西北端的危險(xiǎn)的險(xiǎn)區(qū)。該暗礁自東向西長(zhǎng)約7英里，寬3英里，非常險(xiǎn)峻。整個(gè)暗礁邊緣有礁石走出水面，波浪沖擊，其聲遠(yuǎn)處可聞。北礁的西南邊，有一條航道，船舶可以通過(guò)它進(jìn)入環(huán)繞的瀉湖。在1923年，環(huán)礁的南邊有兩個(gè)引人注目的燒水壺，此后，據(jù)報(bào)告在環(huán)礁的東北端也發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)燒水壺和沉船。*Ibid., 131.

顯然，這些遺物是當(dāng)年海南漁民所遺留的。

3.南沙群島

南沙群島是南海四大群島中位置最南、島礁最多、分布最廣的一組群島，距離海南島也最為遙遠(yuǎn)，然而這里島上灌木繁茂，海鳥(niǎo)群集，盛產(chǎn)鳥(niǎo)糞，水產(chǎn)種類(lèi)繁多，自然資源豐富，尤其是盛產(chǎn)海參、海龜和魚(yú)刺，有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，遙遠(yuǎn)的地理距離并未成為海南漁民的障礙，他們?yōu)槟仙池S富資源和物產(chǎn)所吸引，很早就來(lái)到這里從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其足跡遍及南沙各島礁，因此南沙群島也成為四大群島中海南漁民分布最廣，開(kāi)發(fā)活動(dòng)最活躍，以及居住時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)。

鄭和群礁(Tizard Bank and Reefs)，是南沙群島最大的群礁，歷史上向?yàn)楹Ｄ蠞O民在南海南部進(jìn)行捕撈和開(kāi)發(fā)的基地，其足跡遍布群礁各處。美國(guó)海軍海圖官局編寫(xiě)、美國(guó)政府出版辦公室1915年和1925年出版的《亞洲指南》引英國(guó)海軍海圖官局《中國(guó)海指南》*The Hydrographic Department, Admiralty, China Sea Directory vol.II (London: J. D. Potter, 1879), 66.官方正式版的記載曰：

從以上的記載來(lái)看，海南人在南沙群島已經(jīng)從季節(jié)性的捕撈生產(chǎn)發(fā)展成為常年的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，由于生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的需要，他們的生活狀況也從臨時(shí)性的居住發(fā)展為長(zhǎng)期定居的生活，并因此與海南島建立起定期的貿(mào)易關(guān)系，除了漁民之外，還有海南商人也每年來(lái)到南沙群島，為他們帶來(lái)糧食和生活用品，這種貿(mào)易關(guān)系維持了幾百年?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)在南沙群島生活定居的海南人不在少數(shù)，南沙群島是海南人的家園。美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》已不見(jiàn)這條記載，但提到海南漁民的活動(dòng)，反映了法、日的侵略對(duì)南海局勢(shì)的影響：

當(dāng)時(shí)南沙群島的主島太平島是中國(guó)海南人生產(chǎn)生活的中心，美國(guó)政府辦公室1915年和1925年出版的《亞洲指南》還記載了海南人在太平島種植的椰子樹(shù)和挖掘的水井：

太平島(北緯10°23′，東經(jīng)114°21′)，是兩個(gè)島中較大的，位于鄭和環(huán)礁的西北角，長(zhǎng)3/4英里。環(huán)繞著它的珊瑚礁在一些地方延伸到近半英里的距離,它的邊緣通常是一行礁石。該島覆蓋著小樹(shù)和灌木，有一些椰子樹(shù)和大蕉樹(shù),附近有一口井，樹(shù)頂高于海面大約25英尺。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 110; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 118.

美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》亦稱(chēng)：

該島覆蓋著小樹(shù)和灌木，有一些椰子樹(shù)和大蕉樹(shù),附近有一口井，樹(shù)頂高于海面大約25英尺。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 113.

至今太平島仍然有一座土地公廟，建筑年代不詳，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年海南人所建。

雙子群礁(North Danger Reef)，由貢士礁、北子島、北外沙洲、南子島、奈羅礁、東南暗沙、東北暗沙和北子暗沙等組成。其中最重要的是南子島和北子島，清代已有海南人在兩島修建小屋，開(kāi)墾農(nóng)田，種植椰子樹(shù)和挖掘水井，長(zhǎng)年居住，并以?xún)蓫u為基地，在南沙海域從事捕撈作業(yè)。1933年，法國(guó)軍隊(duì)入侵時(shí)，該島有7名中國(guó)漁民居住，其中兩名是小孩?！爸钡?946年，海南島仍每年派船運(yùn)送糧食，并取回水產(chǎn)”。美國(guó)政府出版辦公室1915年和1925年出版的《亞洲指南》記曰：

這兩個(gè)珊瑚礁都長(zhǎng)滿(mǎn)粗草，在它們的東北長(zhǎng)著一棵矮樹(shù)。來(lái)自海南的中國(guó)漁民經(jīng)常來(lái)到這個(gè)群礁，采集海參、海龜殼等，他們從在東北的珊瑚礁中心的一口井得到淡水供應(yīng)。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 112; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 121.

但是，美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》的記載更詳，內(nèi)容則稍有不同：

在雙子群礁的西北邊緣是兩個(gè)沙洲，每個(gè)長(zhǎng)約1/2英里。東北的沙洲(北緯11°28′，東經(jīng)114°20′)，10英尺高，西南的沙洲15英尺高。兩個(gè)沙洲之間有一條航道，深約5英尺，可以通往瀉湖里面。兩個(gè)沙洲都長(zhǎng)滿(mǎn)灌木，東北有一株顯眼的蕉樹(shù)，有35英尺高。(海南)漁民從位于西南沙洲的中心的一口井得到淡水。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 115.

上文中“東北的沙洲”即北子島，“西南的沙洲”即南子島，兩洲之間的水道即海南漁民所稱(chēng)的“中水道”，尤其是它提到西南沙洲當(dāng)年海南漁民使用的泉井，在南子島上至今猶存，仍可供飲用。美國(guó)官方文獻(xiàn)的記載與實(shí)際狀況完全相符。

中業(yè)島(北緯11°3′，東經(jīng)114°16.5′)，坐落在一個(gè)礁盤(pán)上，形成這個(gè)西部沙洲的東端。島上有一些椰子樹(shù)和大蕉樹(shù)。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 111; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 120.

1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》還提到中業(yè)島海南漁民挖掘的水井：

中業(yè)島，長(zhǎng)約800碼，坐落在礁盤(pán)上，形成這個(gè)西部沙洲的東端。這個(gè)島地勢(shì)低平，沙質(zhì)，有一些椰子樹(shù)和大蕉樹(shù)，旁有一口井。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 114.

據(jù)張振國(guó)《南沙行》記載：“在太平島與中業(yè)島上，都有一座土地廟。這是我國(guó)數(shù)千年里風(fēng)俗習(xí)慣的傳統(tǒng)，那是幾塊寬大的石板所架成，三尺來(lái)高，二尺多寬，中間供養(yǎng)著石質(zhì)的土地神象，雖經(jīng)多年風(fēng)雨的侵蝕，而且已經(jīng)剝落模糊，而其雕塑的衣冠形式仍隱約可辨?！?廣東省地名委員會(huì)編：《南海諸島地名資料匯編》，廣州：廣東省地圖出版社，1987年，第290頁(yè)。按，張振國(guó)是國(guó)民黨軍官，曾于1956年巡航南沙群島，其后寫(xiě)成《南沙行》一書(shū)。

南威島，是南沙群島的第四大島嶼，島上覆蓋著灌木等熱帶植物。島上海鳥(niǎo)甚多，鳥(niǎo)蛋俯拾即是。至今島西端仍有中國(guó)漁民百年前挖的水井，可飲用。

美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》記海南漁民所種棕櫚樹(shù)及所樹(shù)之旗桿：

據(jù)1933年9月法國(guó)出版的《殖民地世界》雜志所載，1930年法國(guó)炮艦“馬立休士”號(hào)測(cè)量南沙群島的南威島時(shí)，島上即有中國(guó)居民3人；1933年4月，法國(guó)人強(qiáng)占南沙九島時(shí)，見(jiàn)各島居民全是中國(guó)人，南子礁上有7人，中業(yè)島上有5人，南威島上有4人。美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》所記棕櫚樹(shù)當(dāng)為海南漁民所種無(wú)疑。

海南漁民報(bào)告說(shuō)，在大現(xiàn)礁(Discoverry Great Reef)東北10英里有一島礁，但探測(cè)水深40尋尚未到海底，這個(gè)暗礁已經(jīng)在那地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 117.

另外，美國(guó)政府出版辦公室1915年和1925年出版的《亞洲指南》都稱(chēng)楊信沙洲的英文名稱(chēng)(Lankiam Cay)即取自海南漁民的名稱(chēng)而來(lái)：

這個(gè)珊瑚礁長(zhǎng)1/2英里，其中一部分在低潮時(shí)是干的，距南鑰島(Loaita Island)75°方向2英里。距同一島的67°方向約6.8英里是另一個(gè)暗礁。這個(gè)暗礁直徑3/4英里，接近它的中心有一個(gè)沙洲，海南漁民稱(chēng)為蘭甘。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 111; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 119.

美國(guó)政府出版辦公室1938年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》亦稱(chēng)：

蘭甘沙洲(Lankiam Cay，即楊信沙洲)，這個(gè)珊瑚礁長(zhǎng)1/2英里，其中一部分在低潮時(shí)是干的，距南鑰島(Loaita Island)2英里75°的方向。距同一島的東北方向6又3/4英里是另一個(gè)暗礁。這個(gè)暗礁直徑3/4英里，接近它的中心有一個(gè)沙洲，海南漁民稱(chēng)為蘭甘(Lankiam)。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 114.

以上美國(guó)官方大量翔實(shí)的記載再一次證明，海南人是南海諸島的最早發(fā)現(xiàn)者和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者。早在19世紀(jì)中葉越南人和菲律賓人侵入南海諸島之前，海南人就已經(jīng)在南海諸島從事生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并長(zhǎng)期居住，南海是海南人的家園，從來(lái)就不是所謂的“無(wú)主之地”。中外史籍的有關(guān)記載，與至今仍然保留著的海南人在各島所種植的椰樹(shù)、居住生活的遺跡、水井、小廟、開(kāi)墾地和墳?zāi)?，都足以印證：南海諸島是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土，是有充分的歷史依據(jù)的。

三、美國(guó)官方文獻(xiàn)對(duì)中國(guó)南海主權(quán)和有效管轄的承認(rèn)

1.中國(guó)在法理上確立對(duì)南海諸島的主權(quán)

海南漁民都是國(guó)家的“編戶(hù)”，他們?cè)谀虾ＶT島居住并從事捕撈、種植等生產(chǎn)活動(dòng)，從自發(fā)到有組織，都是得到中國(guó)政府的批準(zhǔn)，并向中國(guó)政府繳稅納賦，中國(guó)政府已經(jīng)行使了實(shí)際管轄權(quán)。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)初中國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)南海諸島的主權(quán)管轄。

1907年(清光緒三十三年)，廣東水師提督李準(zhǔn)親率船艦巡視西沙諸島，先到西沙永興島，鳴炮，升大清黃龍旗，并刻石立碑，書(shū)“廣東水師提督李準(zhǔn)巡閱至此”。1909年(宣統(tǒng)元年)，李準(zhǔn)再率官兵170余人，乘“伏波”、“琛航”二艦前往西沙查勘，探明島嶼15座，并逐一命名，勒石于珊瑚石上，升旗鳴炮，向中外宣告南海諸島為中國(guó)領(lǐng)土，從而在法理上確立了中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)，主要的西方國(guó)家也承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。

美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1915年和1925年出版的《亞洲指南》都認(rèn)為：

西沙群島(The Paracel Islands and reefs)，“由兩組主要的群島組成，即宣德群島(Amphitrite)和永樂(lè)群島(Crescent)，以及一些暗礁和小島。它們?cè)?909年已經(jīng)被中國(guó)政府并入了版圖”。*The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1915), 119; The Hydrographic Office, Asiatic Pilot vol.IV (1925), 133.

1938年美國(guó)政府出版辦公室出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》再次確認(rèn)中國(guó)對(duì)西沙諸島屬于中國(guó)的領(lǐng)土*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1938), 126.。

1937年，英國(guó)海軍部海圖官局編《中國(guó)海指南》認(rèn)為：

西沙群島由兩個(gè)主要的島群組成，即宣德群島和永樂(lè)群島。它們?cè)?909年被中國(guó)政府并入了版圖，并經(jīng)常有帆船來(lái)訪(fǎng)問(wèn)。*Hydrographic Department, Admiralty, China Sea Pilot vol.I, (London: Charles Mends GIBSON, 1937), 107.

1921年8月21日，法國(guó)內(nèi)閣總理兼外長(zhǎng)白里安在西沙問(wèn)題上承認(rèn)：

由于中國(guó)政府自1909年已確立自己的主權(quán)(指上述李準(zhǔn)巡視西沙群島事)，我們現(xiàn)在對(duì)這些島嶼提出要求是不可能的。

1929年法國(guó)駐印度支那署理總督也承認(rèn)：

根據(jù)多方報(bào)告，帕拉塞爾群島(即西沙群島)應(yīng)認(rèn)為屬中國(guó)所有。*韓振華主編：《我國(guó)南海諸島史料匯編》，第541頁(yè)。

1937年10月23日，美國(guó)駐法國(guó)大使布利特(Bullitt)從巴黎致電國(guó)務(wù)卿：

1938年7月11日，美國(guó)駐日大使格魯(Joseph C. Grew)從東京致電國(guó)務(wù)卿：

中國(guó)與法國(guó)就西沙群島的主權(quán)展開(kāi)爭(zhēng)論。然而，法國(guó)人聲稱(chēng)他們對(duì)這些島嶼的權(quán)利是基于前安南王國(guó)與中國(guó)一項(xiàng)條約的條款，法國(guó)占領(lǐng)了安南，對(duì)西沙的權(quán)利就過(guò)渡給法國(guó)。日本人宣稱(chēng)不存在這種權(quán)利，但堅(jiān)持中國(guó)的主張，西沙群島是中國(guó)的。*Foreign Relations of the United States, Diplomatic Papers 1938, vol.III (Washington: United States Government Printing Office, 1955), 219.

1939年3月31日，格魯從東京致電國(guó)務(wù)卿，稱(chēng)：

日本政府剛向新聞界宣布，在印度支那與菲律賓之間的南沙群島(Spratley Islands)由臺(tái)灣總督管轄。這個(gè)行動(dòng)顯然等同于并吞。*Foreign Relations of the United States, Diplomatic Papers 1939, vol.III (Washington: United States Government Printing Office, 1955), 111.

日本所謂的“臺(tái)灣總督府”外事部編《南中國(guó)概況》明言：

西沙群島，“該島自古為無(wú)人島，中國(guó)的航海者名之為七洲島，藉以標(biāo)志方向。至清朝末年，廣東政府曾派員前往調(diào)查，這是怕為外國(guó)占據(jù)。一九○九年成為中國(guó)領(lǐng)土，屬于海南島崖縣管轄之下”。*[日]“臺(tái)灣總督府”外事部編：《南中國(guó)概況》，昭和十八年(1943)，第154頁(yè)。

由此可見(jiàn)，1909年李準(zhǔn)率中國(guó)海軍巡視南海，從法理上確立了中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)，主要的西方國(guó)家都承認(rèn)：西沙群島在1909年已經(jīng)并入了中國(guó)版圖。必須指出，由于當(dāng)時(shí)西方對(duì)南沙群島沒(méi)有統(tǒng)一的稱(chēng)呼*Theodore Shabad, China’s Changing Map: A Political and Economic Geography of The Chinese People’s Republic (New York: Frederick A. Praeger, Inc., 1956), 169. 從西方文獻(xiàn)來(lái)考察，Spratly一名最初僅用于南威島一島，20世紀(jì)30年代后期才逐漸成為西方人南沙群島的稱(chēng)呼。，所說(shuō)的“西沙群島”也包括南?！耙恍┌到负托u”，地理范圍涵蓋了后來(lái)稱(chēng)為“斯普拉特利群島”的南沙群島。這反映了當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)南海諸島主權(quán)屬于中國(guó)的共識(shí)。

圖1

2.中國(guó)對(duì)南海諸島的有效管轄

為了加強(qiáng)對(duì)南海諸島的管理，1947年12月，內(nèi)政部方域司審定南海諸島地名172個(gè)，于1947年12月1日由內(nèi)政部通過(guò)中央社正式公布，次日見(jiàn)報(bào)。同年方域司又刊印《南海諸島位置略圖》*韓振華主編：《我國(guó)南海諸島史料匯編》，第363頁(yè)。，并于1948年正式公布施行。此舉體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)南海諸島的有效管轄，對(duì)于維護(hù)我國(guó)南海諸島的主權(quán)起著重要作用。

圖2

美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館參考咨詢(xún)部輿圖部(Library of Congress Reference Department Division of Maps)于1949年出版了《中華民國(guó)新地圖的關(guān)鍵補(bǔ)充》的地圖冊(cè)(圖1)。著名的《中華民國(guó)新地圖》是美國(guó)地名委員會(huì)于1934年出版，但二戰(zhàn)后中國(guó)的版圖已發(fā)生重大變化。有鑒于此，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館編輯出版了《中華民國(guó)新地圖的關(guān)鍵補(bǔ)充》，旨在為普通的讀者提供足夠的新信息來(lái)使用這些地圖。

美國(guó)海軍海圖官局編，美國(guó)政府出版辦公室于1957年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》，根據(jù)1947年12月31日中華民國(guó)內(nèi)政部公布的名稱(chēng)，采用拼音來(lái)標(biāo)示南海諸島，譬如：

以上記載表明，雖然中國(guó)恢復(fù)了對(duì)西沙群島的主權(quán)，但20世紀(jì)50年代中期，越南人也開(kāi)始入侵西沙。

按，1947年，中華民國(guó)政府公布的名稱(chēng)為“和五島”，以紀(jì)念16世紀(jì)在菲律賓反抗西班牙殖民者的華人起義領(lǐng)袖潘和五。1983年，中華人民共和國(guó)政府公布將該島名稱(chēng)改為“東島”。

美國(guó)政府出版辦公室1957年出版的《中國(guó)海西海岸航行指南》對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)在南海諸島的管轄狀況有較細(xì)膩的描述，也反映了50年代越南和菲律賓對(duì)南海諸島的非法入侵：

甘泉島(Robert Island),“26英尺高，位于羚羊礁(Antelope Reef)以北約1/2英里，為暗礁所環(huán)繞，植被覆蓋，1957年時(shí)島上有一些建筑，東南側(cè)有一個(gè)碼頭”。

按，甘泉島西北有中國(guó)漁民建造的珊瑚石廟。1974年3月在島之西北部發(fā)現(xiàn)一處唐宋時(shí)期的居住遺址。

珊瑚島(Pattle Island)，“約30英尺高，長(zhǎng)滿(mǎn)草叢和紅樹(shù)林，位于甘泉島西北方約2英里。在島的中央有兩座大的白色矩形建筑和一些較小的建筑。一座高大的指示塔位于這些建筑與島的西南端的中間”。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1957), 79.

按，1956年4月，南越軍隊(duì)非法占領(lǐng)甘泉島和珊瑚島，珊瑚島的這些建筑應(yīng)是南越非法所建。

北礁(North Reef)，“在它的北端和東北端發(fā)現(xiàn)了沉船和一些殘骸”。

趙述島(Tree Island),“島上有一棵30英尺高的棕櫚樹(shù)，因此很容易辯認(rèn)”。

永興島(woody Island),“位于宣德群島的南部，也是最大的島，長(zhǎng)約1英里。四周為白色的沙灘所環(huán)繞，覆蓋著樹(shù)，有人居住，位于趙述島的南南東方向約9英里。島上有一方形的塔和一些大的建筑。在島的北風(fēng)處可以容易地登陸。島上出產(chǎn)鳥(niǎo)糞并用船運(yùn)走”。*Ibid., 80.

按，1946年9月，中國(guó)國(guó)民政府派海軍司令部海事處上尉參謀張君然三次下南海，四次到達(dá)西沙群島。1946年11月23日，張君然連同進(jìn)駐西沙群島的海軍艦隊(duì)副指揮官姚汝鈺，乘“永興號(hào)”驅(qū)逐艦登臨永興島，并在島上立下一方水泥紀(jì)念碑，正面碑文為“南海屏藩”四個(gè)大字，背面刻有“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑”，旁署“中華民國(guó)三十五年十一月二十四日張君然立”。《中國(guó)海西海岸航行指南》所謂的“方形塔”即此碑。

按，此條記載錯(cuò)誤，所述之島應(yīng)指永興島，作者將永興島與銀礫灘混為一談。此條記載說(shuō)明當(dāng)時(shí)永興島不僅已經(jīng)有中國(guó)常住人口，還建有氣象站和雷達(dá)站。

按，永興島和石島一直處于中國(guó)政府的有效管轄之下，上述的記載反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)在永興島的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)狀況。

南威島(Spratly Island)，“據(jù)報(bào)告(1958)是一個(gè)很好的雷達(dá)目標(biāo)，它的一邊是白色的沙灘和零散的珊瑚石，島的南部有一座石塊紀(jì)念碑，18英尺高，位于島的南端。島近中心處矗立著旗桿”。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1957), 82.

1946年12月，國(guó)民政府派員接收南威島，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念。張振國(guó)《南沙行》也提到：南威島“島的中央有一石碑，刻‘南威島’三字，旁注‘民國(guó)三十五年十二月’”*廣東省地名委員會(huì)編：《南海諸島地名資料匯編》，第290頁(yè)。。1956年，中國(guó)臺(tái)灣海軍先后派出立威部隊(duì)、威遠(yuǎn)部隊(duì)和寧遠(yuǎn)部隊(duì)三次巡察南沙群島。在巡弋過(guò)程中，曾在太平島、南威島、西月島重樹(shù)石碑、舉行升旗禮，并改編為“南沙守備區(qū)”。最南端則有另一高5.5米的石塔。上文所載之石碑與旗桿即為當(dāng)年中國(guó)海軍接收和巡察時(shí)所立。1973年，南威島才為越南非法侵占。

安波沙洲(Amboyna Cay)，“在沙洲之西南處有一方尖碑，高約6英尺”。*United States. Hydrographic Office, Sailing Directions for the Western Shores of the China Sea (1957), 82.

按，早在清代海南漁民就已在這里從事漁業(yè)，并常住洲上從事生產(chǎn)活動(dòng)，用石子、珊瑚礁、木板、竹子和舊船料等搭屋。此方尖碑即為漁民所建。1974年被南越非法侵占。

大現(xiàn)礁(Discoverry Great Reef)，“來(lái)自海南的漁民報(bào)告說(shuō)，在大現(xiàn)礁東北10英里處有一個(gè)暗礁或淺灘，但在該地點(diǎn)深達(dá)40英尋，還未測(cè)量到底”。

九章群礁(Union Bank and Reefs)，“島礁上有一些建筑。小的船舶可以在水深23英尺的瀉湖內(nèi)停泊，距這個(gè)錨地東南方約400碼有一示標(biāo)塔，矗立在沙洲的東北角”。*Ibid., 83.

海南漁民很早就在九章群礁從事生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這些建筑和塔為當(dāng)年漁民所建。

鄭和群礁(Tizard Banks)，“來(lái)自海南島的漁民每年12月至1月都來(lái)這里，到東南季風(fēng)來(lái)臨才離開(kāi)”。*Ibid., 83.

太平島(Itu Aba Island)，“島上覆蓋著樹(shù)叢和樹(shù)，樹(shù)高100英尺。在接近島的西南端有一座混凝土碼頭，還有一些建筑。有一座塔狀的建筑。島上有兩口淺井,井的東端設(shè)有一個(gè)警戒崗哨。島周邊的淺水中散布著一些沉船。”“在太平島以北約7英里有一座軍火儲(chǔ)藏庫(kù)，它的半徑約1/4英里”。*Ibid., 84.

按，1946年11月24日，中國(guó)國(guó)民政府為了紀(jì)念“太平”艦接收該島，即以“太平”為該島命名。在島西南方的防波堤末端豎立起“太平島”石碑，并在島之東端，另立“南沙群島太平島”石碑?！吨袊?guó)海西海岸航行指南》的記載真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)臺(tái)灣駐軍的狀況。

南鑰島(Loaita Island),“大約6英尺高，位于南沙群島南端。島上有椰子樹(shù)和灌木叢，在1933年有跡象顯示有人居住，并有一座燈塔”。*Ibid., 84.

按，1933年，法國(guó)非法入侵南鑰島，并駐軍此處。但南鑰島是中國(guó)固有領(lǐng)土，海南漁民向來(lái)以南鑰島為捕撈基地，在島上種植椰樹(shù)，建造房屋和神廟，并挖有水井。1950年，在南鑰島上發(fā)現(xiàn)一座石塊架設(shè)的土地廟，其中供養(yǎng)有石質(zhì)土地神像，內(nèi)有酒杯兩個(gè)，飯碗四只，酒壺一把，均系瓷質(zhì)，雖說(shuō)質(zhì)素粗劣，但基本完好。在島西端，有竹制旗桿與繩子，并有幾椽茅屋。這種茅屋的建造，竹竿為椽，闊葉為蓋，中間鋪以柔草，觀其形象，似有人起居其間，但搜遍全島每一角落，已空無(wú)一人，應(yīng)是中國(guó)漁民在此小憩后遺留的痕跡。茅屋東約十二公尺處，有水井一口，島上有一片椰子樹(shù)，特別高，特別直*張振國(guó)：《南沙行記》，《中國(guó)南海諸群島文獻(xiàn)匯編》(八)，臺(tái)北：學(xué)生書(shū)局，1957年，第73頁(yè)。。

按，1956年，馬尼拉航海學(xué)校校長(zhǎng)湯瑪斯·克羅馬到南沙群島探險(xiǎn)，他聲稱(chēng)“發(fā)現(xiàn)”了中業(yè)島等9個(gè)主要島嶼，并命名為卡拉延群島。但據(jù)上引美國(guó)官方的記載，當(dāng)時(shí)中業(yè)島有海南漁民居住，菲律賓所謂的“發(fā)現(xiàn)”根本不成立。1974年，菲律賓非法占領(lǐng)了中業(yè)島。

雙子群礁(North Danger)，“(海南)漁民從位于西南沙洲(南子島)的一口井得到淡水。島上覆蓋著鳥(niǎo)糞。在島的近中心，有一根桅桿，高40英尺。在南子島東北端，一個(gè)灰色的金屬三角架建在混凝土基座上，上有鉆石形的雷達(dá)反射器，可以探測(cè)15英里遠(yuǎn)”。*Ibid., 85.

按，1939年日本占領(lǐng)南子島。二戰(zhàn)后，中國(guó)收復(fù)南子島，海南漁民重新回到南子島從事生產(chǎn)活動(dòng)。但1955年南越非法侵占南子島，上文中的雷達(dá)探測(cè)器即為南越軍隊(duì)所設(shè)。

西月島(West York Island)，覆蓋著樹(shù)和灌木，在它的南端有一些高大的椰子樹(shù)。*Ibid., 86.

按，西月島歷來(lái)是中國(guó)漁民的捕撈基地，他們駐島種植椰子樹(shù)，建造小廟，所種植椰子樹(shù)高達(dá)25米，美國(guó)官方的記載證實(shí)了中國(guó)方面的記載。該島于1963年被菲律賓非法侵占。

圖3

另外，在當(dāng)時(shí)美國(guó)一些權(quán)威學(xué)術(shù)著作中，也采用中國(guó)政府的命名，并明確把南海諸島列入中國(guó)的行政管轄范圍。1956年，美國(guó)《蘇聯(lián)地理》編輯、《紐約時(shí)報(bào)》外國(guó)部文字編輯、哥倫比亞大學(xué)地理系兼職教授西奧多·薩巴德(Theodore Shabad)所著《中國(guó)轉(zhuǎn)變圖——中華人民共和國(guó)政治經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》，介紹廣東省(Kwangtung Province)一節(jié)有如下論述：

廣東省還管轄中國(guó)稱(chēng)為南中國(guó)海的島嶼，這些島嶼是東沙(Tungsha)、西沙(Sisha)、中沙(Chungsha)和南沙(Nansha)群島。最北東沙群島也稱(chēng)為普拉塔斯群島(Pratas)，由位于北緯21°42′，東經(jīng)116°43′的一個(gè)島及其西北方的兩個(gè)珊瑚礁組成。這個(gè)島有鳥(niǎo)糞層，并設(shè)有一個(gè)氣象站，以跟蹤臺(tái)風(fēng)的路徑。

西沙群島，也稱(chēng)為帕拉塞爾群島(Paracel Islands)，從北緯15°46′延伸到17°5′，東經(jīng)110°14′至112°45′。這些島嶼也有豐富的鳥(niǎo)糞資源。來(lái)自海南的漁民在春秋一年兩度來(lái)到這里。中沙群島也稱(chēng)為麥克爾斯菲爾德灘(Macclesfield Bank)，位于西沙正東南，由一組水下暗礁和沙洲所組成。

最后，南沙群島，西方對(duì)它沒(méi)有一個(gè)總稱(chēng)，從北緯14°延伸至11°30′，東經(jīng)109°30′至117°50′。主要島嶼是太平島(Taiping)和南威島(Nanwei)。這些島嶼出產(chǎn)鳥(niǎo)糞、熱帶水果和魚(yú)類(lèi)。*Theodore Shabad, China’s Changing Map, 169.

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)文獻(xiàn)，尤其是美國(guó)官方文獻(xiàn)有關(guān)記載再一次證明，數(shù)百年來(lái)，中國(guó)海南漁民就在南海諸島從事生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并長(zhǎng)期居住，是南海的開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者，也是南海諸島唯一的主人，南海諸島并非一些人所謂的“無(wú)主之地”，中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)有著充分的歷史依據(jù)。20世紀(jì)之后，中國(guó)政府對(duì)南海諸島進(jìn)行巡視，重新命名，體現(xiàn)了對(duì)南海諸島的有效管轄，從而在法理上確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)和管轄權(quán)。美國(guó)官方文獻(xiàn)承認(rèn)南海諸島是中國(guó)的領(lǐng)土，采用中國(guó)政府的命名，實(shí)際上反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)官方對(duì)中國(guó)有效管轄南海諸島的認(rèn)可。正是基于以上的事實(shí)，2015年6月1日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)：“也許中國(guó)的主權(quán)主張是合法的?！绻袊?guó)的主張是合法的，人們會(huì)承認(rèn)它。”*《奧巴馬：中國(guó)在南海的“部分”主權(quán)“可能”合法》，http://mil.sohu.com/20150603/n414327115.shtml.

[責(zé)任編輯范學(xué)輝]

作者簡(jiǎn)介：輝明，深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師(廣東深圳 518060)。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“近代外國(guó)文獻(xiàn)有關(guān)釣魚(yú)島的記載研究”(14ASS003)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“外國(guó)文獻(xiàn)有關(guān)南海歷史與主權(quán)記載研究”(16BSS003)、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度項(xiàng)目“近代西方文獻(xiàn)有關(guān)南海的記載研究”(GD15CZZ02)的階段性成果。