淺談電力工程安全施工管理

馬春玲

【摘 要】近些年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的電力事業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，大量的電力工程也隨之而起動(dòng)，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需求。特別是在電力工程建設(shè)中，一大批新技術(shù)、新工藝、新材料也在電力工程項(xiàng)目中得到了普遍的應(yīng)用，實(shí)踐證明，這些新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，不僅對(duì)電力工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，而且對(duì)提高電力工程項(xiàng)目管理水平也產(chǎn)生了積極地促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】電力工程；安全施工；管理策略

施工安全，一直是國(guó)家重視的問(wèn)題，也相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)。電力工程建設(shè)企業(yè)面對(duì)著電力建設(shè)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須積極建立安全管理體系，這個(gè)體系必須在各電力工程項(xiàng)目中有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。各工程項(xiàng)目又有自身不同的特點(diǎn)和條件。因此，體系的運(yùn)行必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，循序漸進(jìn)地建立起符合該工程的安全管理體系，才能使體系運(yùn)行行之有效。

一、施工安全管理的重要性

施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。一是建立施工安全管理，能使勞動(dòng)者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。二是通過(guò)建立施工安全管理，可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，才能促進(jìn)工作環(huán)境達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。四是推行施工安全管理，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的需要。五是實(shí)施施工安全管理，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生條件，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、施工安全管理的策劃

施工安全管理策劃，主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況，針對(duì)施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效控制。

第一，安全策劃的依據(jù)。國(guó)家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等；采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。

第二，施工過(guò)程中危險(xiǎn)因素的分析。安全防護(hù)工程，如腳手架作業(yè)防護(hù)、基坑開(kāi)挖防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)；關(guān)鍵特殊工序防護(hù)，如防觸電的防護(hù)；特殊工程防護(hù)，如電工、電焊工、起重工，除一般安全教育外，還要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后方可上崗；臨時(shí)用電的安全系統(tǒng)防護(hù)，如用電總體布置、變壓器周?chē)雷o(hù)和各施工階段的臨時(shí)用電布置。

三、施工安全管理的實(shí)施

第一，施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工；必須建立健全安全管理保障制度；種類(lèi)施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗；所有新工人（包括新招收的合同工、臨時(shí)工）必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即：施工人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格；對(duì)查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人；必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)，即：教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)；必須建立安全生產(chǎn)值班制度，并有現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。

第二，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。

開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育。對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力：自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急危險(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)安全監(jiān)督實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，完善各級(jí)安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用防護(hù)用品，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌，定期組織安全檢查，及時(shí)整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

四、監(jiān)督與考核

對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、國(guó)網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績(jī)的施工隊(duì)或個(gè)人，由工程項(xiàng)目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工程項(xiàng)目部每月組織對(duì)各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況進(jìn)行一次量化考核評(píng)比，并根據(jù)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。對(duì)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的施工隊(duì)罰款。對(duì)發(fā)生下列情況之一的，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)罰款：一是發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工的。二是無(wú)視安全監(jiān)督管理人員和上級(jí)有關(guān)單位的書(shū)面通知，未及時(shí)消除重大故隱患的。三是野蠻施工，無(wú)視安全文明施工規(guī)定的。四是違反工程項(xiàng)目部安全管理制度的。五是不服從建設(shè)單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理，其態(tài)度惡劣或行為較為嚴(yán)重的。六是無(wú)安全施工作業(yè)票、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，沒(méi)有履行交底手續(xù)等，無(wú)票操作等。七是對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)如基坑支護(hù)與降水工程、跨越、土方開(kāi)挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無(wú)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)無(wú)專(zhuān)人安全監(jiān)護(hù)。八是場(chǎng)基坑超過(guò)2米沒(méi)有圍欄防護(hù)、孔洞無(wú)蓋板。九是登高作業(yè)（2米及以上）不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。十是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)合格的外協(xié)工、臨時(shí)工。在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)不符合安全距離或無(wú)人監(jiān)護(hù)。電工、爆破、電焊、垂直運(yùn)輸、車(chē)、大型起重設(shè)備等特殊工種無(wú)證作業(yè)，或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動(dòng)機(jī)械未做保護(hù)接零、接地，無(wú)漏電保護(hù)器的或施工電線破損的。

五、結(jié)語(yǔ)

電力工程施工管理是一門(mén)科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。雖然在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施安全管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項(xiàng)目的日常管理有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點(diǎn)，把工程項(xiàng)目的管理逐步向安全管理體系科學(xué)、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會(huì)到體系的優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)作用。