保定市城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展指標體系構(gòu)建

□文/謝 敬

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

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保定市城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展指標體系構(gòu)建

□文/謝 敬

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

［提要］ 本文通過金融發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，分析保定市金融市場和城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展指標體系，并針對保定市金融市場存在的問題，提出政策建議。

關(guān)鍵詞：保定市；城鎮(zhèn)化；金融發(fā)展

收錄日期：2016年6月15日

一、引言

目前，我國已經(jīng)進入了城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的修建、居民社會保障制度的加強均需要用到大量的資金，資金供不應(yīng)求將成為經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金來源有兩個途徑，即財政收入和金融市場融資，其中金融市場融資占據(jù)了關(guān)鍵地位。金融市場將社會上的閑散資金投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去，既能增加社會資源的配置效率，又能促進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快。因此，優(yōu)良的金融市場能夠使我國經(jīng)濟發(fā)展無后顧之憂。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，河北省的發(fā)展速度將得到極大的提高，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也將進入飛速發(fā)展階段。保定市位于環(huán)首都經(jīng)濟圈的中心地帶，同時它也是是河北省人口最多的設(shè)區(qū)市，同樣也是農(nóng)業(yè)人口最多的城市。按照保定市的未來規(guī)劃，預(yù)計在2030年保定市將被打造成京津冀地區(qū)的中心城市。因此，保定市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標中的重要一環(huán)。

京津冀一體化政策的提出使保定市城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了飛速發(fā)展時期，因此保定市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程所需的大量資金需求也得到了極大地增加。而保定市金融市場的發(fā)展能否滿足保定市城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的資金需求將成為影響其城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要因素。保定市城鎮(zhèn)化進程的加速不僅將會促進河北省城鎮(zhèn)化進程的加快，而且還會為河北省其他市區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)起到借鑒作用。

二、保定市城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）保定市人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀。2011年全國人口城鎮(zhèn)化率為51.27%，這意味著5，000年歷史上農(nóng)業(yè)人口已不再是總?cè)丝诘闹饕糠?。而保定市乃至河北省城?zhèn)化水平距離全國平均水平還很遠。2013年保定市的人口城鎮(zhèn)化率為42.93%，雖然10年間增長了近13%，但距河北省平均水平仍有5.19%的差距，這是因為保定市的農(nóng)業(yè)人口過多，拉低了人口城鎮(zhèn)化水平，故保定市仍需加大力度發(fā)展城鎮(zhèn)化。

（二）保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動符合城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)律，但是我們明顯地發(fā)現(xiàn)保定市第三產(chǎn)業(yè)比重一直在一定的范圍徘徊，由此可見，雖然保定市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但是第三產(chǎn)業(yè)并沒有得到太大的發(fā)展。這是因為自第一個五年計劃開始，我國便慢慢從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榱斯I(yè)大國，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸增加。雖然近幾年我國的城鎮(zhèn)化水平得到了極大的提高，但是如今我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍滯后于工業(yè)化。中小企業(yè)通常都屬于第三產(chǎn)業(yè)，它是吸收農(nóng)業(yè)人口勞動力的主要部分，但是工業(yè)的發(fā)展在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)無法通過吸收農(nóng)業(yè)人口勞動力加快人口城鎮(zhèn)化水平。因此，應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)投資，通過加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）保定市金融發(fā)展現(xiàn)狀

1、金融發(fā)展規(guī)模。金融發(fā)展規(guī)模能夠表示金融市場能夠提供的資金總額，本文用存貸款來代替金融發(fā)展規(guī)模。近年來，保定市年末金融機構(gòu)存貸款余額都有了很大的提升，特別是自2008年增長幅度猛然增加。2013年保定市存貸款之和為5，892.20億元，是1994年的存貸款之和269.49億元的近22倍，這說明了保定市金融發(fā)展規(guī)模在20年間得到了飛快的發(fā)展，同樣的這也相對推動了其城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2、金融發(fā)展效率。投資轉(zhuǎn)化率能夠很好地反映資金的周轉(zhuǎn)效率，因此這里選用它來代表金融效率因素。保定市金融發(fā)展效率過低，沒有正確的使用閑散資金，造成資源浪費。因此，保定市應(yīng)加大金融市場資源配置效率，使投資轉(zhuǎn)化率得到提高。

3、金融發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過金融發(fā)展結(jié)構(gòu)我們可以看出，金融市場中不同金融工具的利用情況，而不同金融工具使用的范圍也不同，因此我們從中便可以推出當(dāng)前社會發(fā)展狀況。雖然保定市1994～2013年間中長期貸款比率偶有下降，但整體趨勢卻是上升的。并且我們可以看出自2007年起，保定市中長期貸款比率超過了50%，這說明保定市城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比重在逐年增加，并且近幾年進入了飛速發(fā)展的階段。

三、城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展指標體系構(gòu)建

（一）城鎮(zhèn)化指標體系的構(gòu)建。城鎮(zhèn)化水平的確定不是依靠單個因素就能正確反映的，它需要依靠多個因素共同作用才能全面反映其真實的城鎮(zhèn)化水平。通過整理大量文獻資料的基礎(chǔ)上可以發(fā)現(xiàn)，大量文獻通常只選用人口城鎮(zhèn)化率或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去計算城鎮(zhèn)化水平。為了能夠得到準確的結(jié)果，本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標——人口城鎮(zhèn)化率（UR）與經(jīng)濟發(fā)展指標——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重（STRU）兩個方面來代表保定市城鎮(zhèn)化水平。

人口城鎮(zhèn)化率（U R）=城鎮(zhèn)人口/年末總?cè)丝跀?shù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重（STRU）=第二三產(chǎn)業(yè)增加值/G D P

（二）金融發(fā)展指標體系的構(gòu)建。金融發(fā)展程度代表了一個地區(qū)的資金融通、資源配置效率的程度。金融發(fā)展程度越高，金融市場所能提供的資金越多，對閑散資金的利用率也越高，城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展資金供不應(yīng)求的現(xiàn)狀將會得到極大的改善。通過查閱大量文獻發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展可以從金融發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展效率、金融發(fā)展結(jié)構(gòu)三個方面來體現(xiàn)，因此本文從以上三方面來選取指標。

第一，金融發(fā)展規(guī)模。金融發(fā)展規(guī)模，可以用金融機構(gòu)的數(shù)量、金融市場所能供應(yīng)的資金總量等方面來解釋，故因此金融發(fā)展規(guī)?？赏ㄟ^金融資產(chǎn)的絕對數(shù)量來衡量。在這里，本文采用金融相關(guān)率去描述金融發(fā)展規(guī)模。

金融相關(guān)比率（FIR）=全部金融機構(gòu)存貸款之和/G D P

第二，金融發(fā)展效率。金融發(fā)展效率實際上表示了金融市場的市場資源配置功能，它能將儲戶存儲在金融機構(gòu)的存款投資出去，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，避免了資源浪費。因此，本文用投資轉(zhuǎn)化率（FE）來反映金融發(fā)展效率，它代表了金融機構(gòu)將儲蓄轉(zhuǎn)化為貸款的效率。

投資轉(zhuǎn)化率（FE）=全部金融機構(gòu)貸款總額/全部金融機構(gòu)存款總額

第三，金融發(fā)展結(jié)構(gòu)。金融發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要看的是在金融市場中占據(jù)其主要地位的金融工具、金融服務(wù)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會保障等方面的發(fā)展均不是一蹴而就的，它需要長期的資金供給，因此本文采用中長期貸款比重（LOAN）反映該地區(qū)金融發(fā)展結(jié)構(gòu)。

中長期貸款比重（LO A N）=全部金融機構(gòu)中長期貸款余額/全部金融機構(gòu)貸款余額

（三）指標體系。（表1）

表1 保定市城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展綜合評價指標體系

四、建議

（一）加強金融發(fā)展效率的提升。保定市金融發(fā)展效率的提升，能夠提高資金轉(zhuǎn)換的效率，使得資源利用率大大增加。保定市金融發(fā)展效率過低，使得許多金融機構(gòu)的大量存款無法得到充分利用，金融市場資源配置效率低，會導(dǎo)致大量資源的浪費，減慢城鎮(zhèn)化發(fā)展進程；另外，在提高金融發(fā)展效率的同時，也要提升金融發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得三者充分協(xié)調(diào)起來，共同為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮作用。

（二）隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各方面的金融產(chǎn)品需求也變得多樣化，僅銀行體系的供給已無法滿足市場的需求，這時便需要非銀行體系的支持。非銀行金融體系能夠根據(jù)多樣化的融資需求提供多樣化的金融產(chǎn)品，滿足市場要求，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）政府部門應(yīng)重視農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生，通過一些優(yōu)惠政策來吸引大量金融機構(gòu)入駐，增加其金融機構(gòu)數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，也能夠提高存款的周轉(zhuǎn)效率，減少資金的外流現(xiàn)象，從而也提高了農(nóng)村地區(qū)的金融效率。

第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村人口勞動力的吸收是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變的主要渠道，而中小企業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。農(nóng)村是中小企業(yè)的聚集地，中小企業(yè)的資金需求通常為短期需求，因此這便需要金融機構(gòu)為其開發(fā)出適合其實際情況的金融工具。但農(nóng)村居民對于金融的認識幾乎只存在于儲蓄，而對于其他金融工具的了解卻不多，這就使得金融機構(gòu)不愿意開發(fā)新的金融工具，同樣也無法在農(nóng)村推廣優(yōu)秀的金融工具，無法使得農(nóng)村地區(qū)的金融結(jié)構(gòu)得到改善，因此需要加強農(nóng)村居民學(xué)習(xí)和使用各種金融工具，增強農(nóng)村居民的金融意識。

政府在金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，我國長期的發(fā)展政策導(dǎo)致政府對城鎮(zhèn)與農(nóng)村的資源傾斜程度也有極大的差別。城鎮(zhèn)的財政投入遠遠高于農(nóng)村的財政投入，因此政府需要在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分發(fā)揮其杠桿職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］劉奕彤.金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化作用的實證研究——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)重慶市為例［A］.上海金融學(xué)院學(xué)報，2014.2.

［2］杜小偉，劉惠好.城鎮(zhèn)化、金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證研究——基于省級面板數(shù)據(jù)的PV A R模型分析［A］.區(qū)域經(jīng)濟，2015.10.

［3］賈洪文，胡殿萍.中國金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化相關(guān)性——基于1991-2011年數(shù)據(jù)的實證分析［A］.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2013.4.

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A