“全面二胎”政策對遼寧省人口發(fā)展的影響

□文/張麗紅 王英楠

（大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧·大連）

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“全面二胎”政策對遼寧省人口發(fā)展的影響

□文/張麗紅 王英楠

（大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧·大連）

［提要］ 本文以“全面二胎”政策為背景，主要針對遼寧省沈陽、大連的城市、農(nóng)村等不同人群，采用發(fā)放問卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行生育意愿的調(diào)查，通過經(jīng)濟(jì)條件、順應(yīng)家庭意愿、養(yǎng)兒防老、政策支持等因素分析生育意愿，進(jìn)而分析“全面二胎”政策對遼寧省人口結(jié)構(gòu)、老齡化、人力資源管理與開發(fā)等方面的影響。

關(guān)鍵詞：生育意愿；人口結(jié)構(gòu)；老齡化；人力資源

本文受高校自主基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：20150301）；大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練資助（項(xiàng)目編號：G 201512026005）

收錄日期：2016年5月24日

引言

自十八屆五中全會“全面二胎”政策落地以來，遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，提請省人大修改《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)內(nèi)容或做出規(guī)定，同時(shí)做好相關(guān)政策的銜接工作，積極推進(jìn)生育二孩的政策，盡快在遼寧依法組織實(shí)施。為了把握未來人口發(fā)展趨勢，調(diào)查目前生育主體的生育意愿，預(yù)測政策實(shí)施后遼寧省未來10年的人口變化會有一定程度的增長，進(jìn)而分析遼寧省實(shí)施“全面二胎”政策對人口結(jié)構(gòu)、人力資源等方面的影響。

一、生育意愿分析

（一）調(diào)查情況概述。本文就沈陽市、大連市等部分地區(qū)的人群進(jìn)行生育二胎意愿的抽樣調(diào)查。在此次調(diào)查中，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷256，回收結(jié)果顯示72.3%的人群愿意生育二胎，27.7%的人群不愿意生育二胎。經(jīng)調(diào)查，27.7%不愿意生育二胎的原因主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）精力有限，無暇再照顧第二個(gè)孩子；（2）身體條件不適合再生育二胎；（3）經(jīng)濟(jì)壓力大，生育第二個(gè)孩子成本高；（4）第一個(gè)孩子不愿意再有兄弟姐妹。此外，就72.3%想生育第二個(gè)孩子的人群進(jìn)一步展開影響生育的因素調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表1所示。（表1）

從表1中我們可以看出，“順應(yīng)父母意愿”、“養(yǎng)兒防老”兩項(xiàng)具有直接功利主義傾向的選項(xiàng)累計(jì)百分比為29.297%，“讓孩子有兄弟姐妹陪伴”共占16.797%。這說明，現(xiàn)在人們在對生育目的考慮上，家庭的完整性、第一個(gè)孩子的意愿占很大比重?！敖?jīng)濟(jì)允許”、“政策鼓勵(lì)”占本次調(diào)查總量的33.593%。表明現(xiàn)在人們的生活經(jīng)濟(jì)壓力比較大，經(jīng)濟(jì)是人們生育的較為重要的因素，是現(xiàn)在人們考慮的重要因素。上述數(shù)據(jù)分析表明生育孩子的經(jīng)濟(jì)保障性功能是現(xiàn)在大多數(shù)人的首要考量，生育孩子所具有的精神方面與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況的考慮成為最重要的目的。

（二）城市、農(nóng)村生育意愿分析。在走訪大連、沈陽的城市、農(nóng)村地區(qū)過程中，調(diào)查結(jié)果如圖1所示。（圖1）

1、農(nóng)村人群生育意愿分析

（1）家庭的經(jīng)濟(jì)條件是影響生育意愿的最重要的因素。孩子在成長的過程中，不可避免的需要家庭付出很大一筆資金，教育成本是大多數(shù)家庭最為重視的。根據(jù)《2014遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》上的信息顯示2013年農(nóng)民家庭人均純收入為10，522.7元，而經(jīng)計(jì)算供出一個(gè)大學(xué)生則平均要花費(fèi)10萬～20萬元，雖然隨著農(nóng)民收入的日益增加，但就普遍來說農(nóng)民收入普遍較低。義務(wù)教育政策雖然減輕了一部分家庭對于孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)，但上大學(xué)的費(fèi)用相比農(nóng)民家庭的收入仍然較高。隨著農(nóng)村家庭對孩子的教育愈加重視，很多農(nóng)民家庭在生育二胎之前都會仔細(xì)考慮他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否允許供多個(gè)孩子上學(xué)或者在有一個(gè)孩子的前提下能否提供給第二個(gè)孩子同等公平的教育環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)條件是影響農(nóng)村家庭生育意愿的重要因素。

表1 生育意愿分布表

圖1 城市、農(nóng)村地區(qū)生育意愿分布圖

（2）在很多農(nóng)村家庭，“養(yǎng)兒防老”的性別偏好也是影響生育意愿的重要因素。從傳統(tǒng)文化上來看，重男輕女的思想在一些保守的農(nóng)村地區(qū)依舊存在，并且根深蒂固。就心理上而言，人們往往認(rèn)為男孩是家庭的一種延續(xù)，并且不可避免的有“養(yǎng)兒防老”的思想。此外，就生理結(jié)構(gòu)而言，男性體格比女性高大強(qiáng)健，男性勞動(dòng)力更讓家庭有安全感，從而使家庭對生育男孩都有著較強(qiáng)烈的欲望。受這種根深蒂固的思想影響，在大連一些農(nóng)村地區(qū)不再生育第二個(gè)子女，僅僅是因?yàn)榈谝惶ヒ呀?jīng)有了男孩，很自然當(dāng)?shù)谝惶ナ桥r(shí)，那些家庭便會加大對第二胎的生育欲望。在今天，這種生育觀念雖然隨著社會發(fā)展已被逐漸淡化，但對目前農(nóng)村人群的生育意愿仍有著巨大的影響。

（3）其他項(xiàng)中包含的家庭成員的健康狀況等方面也是影響農(nóng)村地區(qū)生育意愿的重要因素。在走訪中和問卷中也反映出，在二胎政策放開后，很多農(nóng)村家庭由于勞動(dòng)力有限，家里有老人需要贍養(yǎng)，本就沉重的家庭負(fù)擔(dān)無法再負(fù)擔(dān)一個(gè)新的生命，也導(dǎo)致二胎政策在很多地區(qū)“遇冷”。老人的醫(yī)療費(fèi)用和家庭成員的健康狀況沒有得到強(qiáng)有力的保障，也使部分農(nóng)村家庭生育第二個(gè)孩子有比較多的顧慮。

（4）政策因素也是影響生育二胎的重要因素。經(jīng)調(diào)查，很多家庭表示之前想生育二胎只是因?yàn)檎邨l件不允許就打消了生育二胎的念頭，現(xiàn)在二胎政策放開后，確保了生育二胎的想法實(shí)現(xiàn)。此外，隨著“全面二胎”政策的深入，遼寧省政府也不斷加大對生育二胎的政策優(yōu)惠力度，以改善人口低增長、負(fù)增長的局面，政策扶持也會一定程度上激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的生育意愿。

2、城市人群生育意愿分析

下面我通過比喻、夸張、對比和反問四種修辭手法，分別闡述在《哈利·波特》小說的翻譯過程中，修辭法準(zhǔn)確的翻譯與我們的習(xí)俗與文化相互結(jié)合幫助讀者真正理解《哈利·波特》的內(nèi)容，地道準(zhǔn)確的融合提高讀者對《哈利·波特》的理解力。

（1）讓孩子有兄弟姐妹的陪伴是影響城市人群生育意愿的重要因素。據(jù)走訪大連市的中山區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)等一些區(qū)域，實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)在大連生活的城市人群大多數(shù)家庭都已經(jīng)有第一個(gè)孩子了，當(dāng)“全面二胎”政策在遼寧省實(shí)施后，對于這一類的城市人群表示想生育二胎。原因更多的是想讓孩子有兄弟姐妹的陪伴、感受家庭的親情氛圍，讓孩子能夠在父母忙于城市的工作的背景下能夠日后相互照應(yīng)，積極應(yīng)對城市的競爭和生存壓力，多個(gè)兄弟姐妹的相互照應(yīng)能夠使父母更加放心。適合生育人群的父母的意愿也表示，自己退休后能幫助兒女照管第二個(gè)孫子或?qū)O女，能增加家庭氛圍和讓自己作為老人也不會孤單。

（2）經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)條件是城市人群考慮生育的重要因素。不僅是農(nóng)村地區(qū)，城市人群也避免不了經(jīng)濟(jì)上的壓力給生育意愿帶來的限制。在當(dāng)今社會，人們在對物質(zhì)追求的同時(shí)，也希望保持家庭的穩(wěn)定和睦。但競爭如此激烈的社會注定會給很多家庭帶來巨大的壓力。在社會飛速發(fā)展，教育水平、醫(yī)療水平、生活水平不斷提高的同時(shí)，物價(jià)也在飛速的上漲。而作為家長，都想要給兒女最優(yōu)質(zhì)的教育、最美好的生活。就2015年和2016年的房價(jià)數(shù)據(jù)顯示，沈陽市中心地區(qū)和平區(qū)約9，058元/平方米、沈河區(qū)約10，968元/平方米，大連市中心地區(qū)中山區(qū)約12，600元/平方米、高新園區(qū)約11，194元/平方米，從以上數(shù)據(jù)來看遼寧省房價(jià)物價(jià)對大部分外來工作者和年輕人來說，已經(jīng)是個(gè)沉重的數(shù)字。在成為“房奴”的同時(shí)，養(yǎng)育孩子更是一筆不菲的支出，這也會讓許多經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄的家庭放棄二胎打算。除此之外，城市內(nèi)快節(jié)奏的生活往往會讓許多父母失去更多的自由時(shí)間，使他們的生育意愿只停留在一個(gè)孩子上。

（3）在其他選項(xiàng)中受思想觀念和生活質(zhì)量等因素影響生育意愿的比重偏高。在城市家庭中，隨著教育程度的提升，很多人的價(jià)值觀和生活態(tài)度都有了很大的改變，這也使許多家庭在生育意愿有了一定的改觀。很多城市的年輕人認(rèn)為生活就是最大限度的實(shí)現(xiàn)自我，應(yīng)用努力工作來實(shí)現(xiàn)完美的人生，追求更高的生活質(zhì)量，生育兒女已經(jīng)不是他們生活最重要的部分。其中也有很多女性，害怕由于生育造成體型體態(tài)上的變化，而害怕生育。甚至在個(gè)人生活質(zhì)量的主導(dǎo)下，有不少城市青年傾向于單身或者丁克，現(xiàn)在“丁克一族”的數(shù)量也在與日俱增。此外，夫妻二人的工作狀態(tài)也對他們的生育意愿有很大的影響，是否擁有一份穩(wěn)定的工作，工作地點(diǎn)是否穩(wěn)定都是至關(guān)重要的影響因素。調(diào)查結(jié)果顯示，85%的人表示在擁有一份穩(wěn)定工作的前提下才會考慮是否生育二胎。

（4）養(yǎng)兒防老的思想也是影響城市人群生育意愿的重要因素。城市中人群較農(nóng)村而言所面臨的物質(zhì)壓力、生活壓力、競爭壓力更大，像大連和沈陽這兩座城市是遼寧省的核心城市，消費(fèi)高、收入低尤以大連市較為突出，因此在這兩座城市生活的人群對今后與日俱增的生活成本壓力的安全感較低，城市人群想趁著政策優(yōu)惠和現(xiàn)階段的條件生育二胎，以增加對年老時(shí)的贍養(yǎng)保障。

（5）無論是農(nóng)村家庭還是城市家庭，政策因素都是影響他們生育意愿的重要因素。隨著計(jì)劃生育政策在我國的普及，很多想要生二胎的家庭由于政策的限制望而卻步。但是面對目前日趨嚴(yán)重的中國老齡化現(xiàn)象及獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人壓力的增加、老齡化現(xiàn)象逐漸凸顯、社會保障等問題的層出不窮，“全面二胎”政策的推行給了符合條件又想要生育二胎的人們予希望，這也注定會對未來中國人口的發(fā)展趨勢及人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。閱讀“全面二胎”和“單獨(dú)二胎”政策可以看出，二者受眾的區(qū)別就是單獨(dú)二胎政策是針對獨(dú)生子女的，少數(shù)民族等較為特殊的人群，而全面二胎政策是針對除去上述人群，以高齡夫婦和非獨(dú)生子女家庭為主的家庭，前者中的一些家庭要不得不面對已有孩子和兄弟姐妹孩子的年齡與生二胎所帶來的倫理問題的困擾，這也會對二胎政策形成阻力，而后者因?yàn)轲B(yǎng)老壓力相對較小，經(jīng)濟(jì)允許的情況下很有可能再生一個(gè)。假設(shè)在政府對生育二胎的人群給予更加優(yōu)惠的生育政策，如從對醫(yī)療護(hù)理的優(yōu)惠、薪酬崗位的福利補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等方面，預(yù)計(jì)會提高遼寧省的生育率。

二、實(shí)施“全面二胎”政策后對遼寧省人口結(jié)構(gòu)的影響

據(jù)2010年第六次人口普查的結(jié)果顯示，我國的人口結(jié)構(gòu)是一直存在并長期存在的問題，其主要反映在性別結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面上，2013年我國人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國人口比例嚴(yán)重失調(diào)，人口矛盾日益顯現(xiàn)。同樣，遼寧省也存在著相同的問題與矛盾，《遼寧省2013年度衛(wèi)生計(jì)生與人群健康狀況報(bào)告》顯示，2013年遼寧省人口自然增長率為-0.5，60歲以上人口所占比例更是高達(dá)19.1%。其中，沈陽人口自然增長率為0.1，大連人口自然增長率為0.2，雖然均高于全省平均值，但老齡化現(xiàn)象相比全省更加嚴(yán)重。人口老齡化、低生育率及出生人口性別比失衡等尖銳問題也在影響著遼寧省的發(fā)展?！哆|寧省適度人口容量及其相關(guān)問題研究》一文對2015～2030年遼寧省的年末人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測到2020年遼寧省年末總?cè)丝谶_(dá)到4，538.7萬人，到2030年遼寧省年末總?cè)丝谶_(dá)到4，605.7萬人。根據(jù)本文生育調(diào)查結(jié)果顯示72.3%的人群表示愿意生育二胎，由這一小部分人的意愿加之結(jié)合《遼寧省適度人口容量及其相關(guān)問題研究》一文的調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)在未來十年內(nèi)，隨著“全面二胎”政策在遼寧省內(nèi)的深入發(fā)展，人口增長率會有所提高，嬰兒潮可能會出現(xiàn)，遼寧省人口有一定程度的增長。

（一）“全面二胎”政策對新生兒人口數(shù)量、性別結(jié)構(gòu)的影響。從全國人口的大環(huán)境為背景來分析人口狀況，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國人口持續(xù)低速增長，人口總量呈現(xiàn)下降趨勢。國家實(shí)施“全面二胎”生育政策，鼓勵(lì)生育二胎增加人口總量，經(jīng)歷時(shí)間周期后漸漸延緩人口低增長局面。根據(jù)生育意愿的調(diào)查結(jié)果顯示，愿意生育二胎的人群目前仍只有小部分，但隨著政策的深入和人們生活水平的提高，就長期來看，經(jīng)歷生育周期后人口數(shù)量會有一個(gè)小幅度的生育回潮，但對人口規(guī)模的影響有限，人口數(shù)量不會出現(xiàn)大幅增長。新生育政策使出生人口數(shù)量增加，這在一定程度上緩解了我國的超低生育水平以及未來勞動(dòng)力短缺等問題，有利于人口的長期均衡發(fā)展。從性別結(jié)構(gòu)看，根據(jù)最新的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示：中國大陸人口是133，972.49萬人，其中：男性人口為68，685.26萬人，占51.27%；女性人口為65，287.23萬人，占48.73%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）是105.20。而遼寧省的男女比例大致處于均衡的狀態(tài)，但在14歲以下的孩子中，男女比例失調(diào)，性別比例更是達(dá)到110。在調(diào)查過程中，共發(fā)放性別傾向問卷樣本300份，回收有效樣本223份。據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，二胎政策實(shí)施后，多數(shù)家庭希望的家庭構(gòu)成是一兒一女。隨著“全面二胎”政策的深入，新生兒逐漸增多，這將在一定程度上自然緩解遼寧省性別比例失調(diào)的狀況，逐步促進(jìn)遼寧省人口健康發(fā)展。

（二）“全面二胎”政策的實(shí)施有利于改善遼寧省人口年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化。人口的低增長使得我國勞動(dòng)力快速下降，而生育政策調(diào)整將使新增人口一定程度上補(bǔ)充勞動(dòng)年齡的人口規(guī)模。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國65歲及以上老年人口已達(dá)1.19億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.87%，而遼寧省65歲及以上人口已達(dá)451萬人，占常住總?cè)丝冢?3，746，323人）的比重為10.3%，與全國平均水平相比，高出1.43個(gè)百分點(diǎn)。目前啟動(dòng)實(shí)施“全面二胎”政策，近期雖不會影響老年人口總量，但新增人口的增多相對的就會逐漸降低人口老齡化水平。預(yù)測“全面二胎”政策實(shí)施后，遼寧省未來10年人口老齡化百分?jǐn)?shù)將有一定小幅的下降。

（三）“全面二胎”實(shí)施對家庭人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響?！叭娑ァ闭邔?shí)施后可以改變當(dāng)今傳統(tǒng)的三口之家結(jié)構(gòu)，將一部分三口之家變?yōu)樗目谥?。雖在短期內(nèi)可能會加大家庭開銷，增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但從長遠(yuǎn)來看，四口之家的家庭結(jié)構(gòu)更為合理，有利于孩子身心發(fā)育。而從贍養(yǎng)費(fèi)看，35.6%的家庭每年花費(fèi)超過1萬元。出于對醫(yī)療保險(xiǎn)體系的擔(dān)憂，家庭積極儲蓄，不敢增加消費(fèi)支出，是現(xiàn)在中年人的普遍心態(tài)。由此緊接著“全面二胎”政策的實(shí)施，可以打破這種傳統(tǒng)的“三口之家”的家庭結(jié)構(gòu)，取而代之的是“四口之家”的結(jié)構(gòu)。家庭結(jié)構(gòu)的改變，可以從根本上緩解未來養(yǎng)老等生活問題上的壓力，有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

三、“全面二胎”政策對遼寧省人力資源的影響

（一）“全面二胎”政策實(shí)施將緩解遼寧省人口外流、人力資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，同第五次全國普查相比，全國人口增長5.84%，年平均增長率0.57%。遼寧省共增加1，361，911人，增長3.21%，年平均增長率0.32%，遠(yuǎn)低于全國平均值。造成這種情況的主要原因是計(jì)劃生育導(dǎo)致的生育率降低，老齡化程度加劇，城市失去活力，從而促使人口外移。繼2014年遼寧省以5.8%的經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均水平后，今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更加寒意襲人，工業(yè)大省遼寧以1.9%的超低同比增速位列全國最末，這更加劇了人口的大量外移。其中大部分外移人口為青壯年，懷揣“出去闖”、“更有發(fā)展前途”的想法去到經(jīng)濟(jì)增長比較快的地方。這直接導(dǎo)致了遼寧省人才的大量流失，經(jīng)濟(jì)增速減緩，并極有可能造成惡性循環(huán)。由此，人力資源的儲備成為至關(guān)重要的一步，“全面二胎”政策的實(shí)施，新增人口多，為勞動(dòng)力資源提供人才儲備，逐漸緩解人力資源不足的現(xiàn)狀，對遼寧省人才需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

（二）“全面二胎”政策一定程度上帶動(dòng)遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大對一些行業(yè)的人力資源的需求。作為傳統(tǒng)的工業(yè)大省，遼寧省的重工業(yè)很大程度上依賴石化和冶金工業(yè)，但在推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程中，遼寧省主動(dòng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程加大了遼寧省對服務(wù)行業(yè)的人力資源的需求。根據(jù)遼寧省人力資源市場2014年二季度職業(yè)供求狀況數(shù)據(jù)顯示，用人需求主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)四大行業(yè)，分別占遼寧省人力資源市場勞動(dòng)力總需求的27.06%、17.5%、13.68%和10.26%，合計(jì)占總需求的68.5%。而“全面二胎”政策實(shí)施后，首先對幼兒、學(xué)前教育、藝術(shù)教育、托管等行業(yè)影響較大，新生兒的增多加大了對這一類教育、陪護(hù)人員的需求；其次是對母嬰市場、家政服務(wù)行業(yè)、保姆行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、乳制品保健品、餐飲行業(yè)、玩具等行業(yè)的影響較大，加大對這些行業(yè)的服務(wù)人員的需求。

（三）實(shí)施“全面二胎”政策給相關(guān)行業(yè)的人員就業(yè)、用工帶來的影響。分析如下：基于遼寧省實(shí)際，從長遠(yuǎn)看，“全面二胎”對改善遼寧省人口結(jié)構(gòu)、延緩人口老齡化速度、降低獨(dú)生子女高風(fēng)險(xiǎn)家庭比例、延長人口紅利期等具有積極意義，但短期影響不大。針對這一勞動(dòng)力短缺、人才資源后備力量不足的現(xiàn)狀，短期內(nèi)實(shí)施“全面二胎”政策對遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有起到很大的促進(jìn)作用，相反會造成人力資源的需求加大、用工成本增加的消極影響，基于生育條件、生育意愿的因素，加之人口的孕育周期和新生兒的生命成長周期的客觀條件，“全面二胎”政策對遼寧省短期內(nèi)作用不太明顯。而且短時(shí)間內(nèi)可能會出現(xiàn)因開放二胎，用人單位加重對女性就業(yè)的歧視。就女性從事的比較多的行業(yè)如教師、醫(yī)生、護(hù)士等一些行業(yè)而言，當(dāng)這些女性進(jìn)入哺乳期、適孕適育期時(shí)，其所在的行業(yè)就會出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況，難以在短時(shí)間內(nèi)找到同等技能的人力資源來彌補(bǔ)這些職位的空缺，也會造成用人單位一定程度的損失，因此對于這種局面提出的應(yīng)對措施有：合理合法地調(diào)薪調(diào)崗、合理修改用工合同福利、延長退休時(shí)間等等，將客觀的女性生育問題與用人單位的利益相協(xié)調(diào)。同時(shí)，“全面二胎”政策實(shí)施可能會帶來女性集中崗位的招工難，甚至?xí)?dòng)男性進(jìn)入女性傳統(tǒng)職業(yè)（幼兒園老師、護(hù)士、服務(wù)性行業(yè)等）的趨勢。其實(shí)許多“粉色職業(yè)”，比如洗碗工、保潔的難度并不大，往往基本要求只是身體素質(zhì)好、踏實(shí)穩(wěn)定，男性在這方面的優(yōu)勢甚至更強(qiáng)一些。因?yàn)檎泄るy而帶來的薪資上漲很可能會吸引許多男性拋棄成見，從事到“粉色職業(yè)”當(dāng)中。從一胎變二胎也使得產(chǎn)假增加，短時(shí)間可能會導(dǎo)致人力資源下降，用工成本增高，加劇遼寧省人力資源動(dòng)力不足的局面。但從長期發(fā)展來看，實(shí)施“全面二胎”政策無疑是促進(jìn)遼寧省人力資源健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施“全面二胎”政策促進(jìn)生育率的增長，在時(shí)間周期下新生兒成為新的人力資源，為遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輸入人才動(dòng)力，以人才驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，“全面二胎”政策實(shí)施，影響人們生育意愿的主要有經(jīng)濟(jì)條件、性別偏好、健康狀況、養(yǎng)老保障、生活質(zhì)量、思想觀念、政策因素等，其中經(jīng)濟(jì)條件是最主要的因素?！叭娑ァ闭叨唐趦?nèi)對人口結(jié)構(gòu)、性別比例、老齡化程度的影響并不會很明顯，短期會加劇遼寧省人力資源緊張狀況，但就長期而言，“全面二胎”政策的實(shí)施在一定程度上促使遼寧省新增人口增加，逐步改善家庭人口結(jié)構(gòu)、延緩老齡化進(jìn)程，為遼寧省人力資源提供后備動(dòng)力，有利于遼寧省未來人口的又好又快發(fā)展。

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中圖分類號：C92

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