東亞政治安全格局面臨“冷戰(zhàn)化”的危險(xiǎn)

石源華

南海爭(zhēng)執(zhí)劍拔弩張，美韓在韓部署薩德體系，從南北兩個(gè)方面引發(fā)中國(guó)周邊局勢(shì)趨向緊張，導(dǎo)致東亞政治安全格局面臨重大挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島原有的南北兩個(gè)三角對(duì)峙的局面不復(fù)存在，東亞新國(guó)際秩序和政治安全格局實(shí)現(xiàn)了重組，基本達(dá)成戰(zhàn)略平衡。一方面，中國(guó)的快速崛起和美國(guó)的霸權(quán)守成構(gòu)成了東亞區(qū)域的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，但美強(qiáng)中弱的大格局一時(shí)不會(huì)明顯改變。東亞區(qū)域的所有重大政治安全問(wèn)題無(wú)不受此基本矛盾的制約，東亞各國(guó)的外交政策也均會(huì)受到中美關(guān)系的影響。另一方面，中國(guó)主導(dǎo)的多邊安全體系與美國(guó)主導(dǎo)的雙邊同盟體系實(shí)現(xiàn)了“兼容共存”，使中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾避免了出現(xiàn)對(duì)抗性的特點(diǎn)。東亞政治安全格局基本維持了地區(qū)安全和穩(wěn)定。中美“兼容共存”關(guān)系的存續(xù)及其可能達(dá)到的合作水平和深度，將決定東亞區(qū)域政治安全的發(fā)展形態(tài)和實(shí)際進(jìn)度。

隨著中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展和維護(hù)國(guó)家利益實(shí)力的上升，以及中美實(shí)力地位差距的相對(duì)縮小，美國(guó)開始實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略。日菲越等國(guó)趁勢(shì)利用中美結(jié)構(gòu)性矛盾，在東海、南海挑戰(zhàn)中國(guó)的戰(zhàn)略利益。朝鮮則繼續(xù)其核武與經(jīng)濟(jì)并舉的戰(zhàn)略措施，多次進(jìn)行核武試驗(yàn)和衛(wèi)星發(fā)射。中國(guó)周邊一南一北都成為美國(guó)制衡中國(guó)在東亞區(qū)域日益增大影響力、加大對(duì)中國(guó)和周邊事務(wù)干預(yù)力度的重點(diǎn)區(qū)域，中國(guó)周邊出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的緊張局勢(shì)，直接沖擊了既有的東亞政治安全格局。

今年1月朝鮮進(jìn)行第四次核爆炸，美韓強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致東亞北端的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)驟然上升。美國(guó)采取過(guò)度應(yīng)對(duì)舉措，使朝鮮半島核危機(jī)歷時(shí)六個(gè)多月，仍未實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。隨著8月美韓聯(lián)合軍演的再起，可以預(yù)見(jiàn)半島的緊張局勢(shì)將會(huì)再起高潮。美國(guó)不僅對(duì)于中國(guó)提出的半島無(wú)核化與和平機(jī)制并舉的新思路置之不理，企圖置朝鮮于死地而后快，而且努力推動(dòng)美韓同盟、美日同盟并軌，進(jìn)而提升為東北亞“小北約”——美日韓同盟，破壞原有東北亞安全格局平衡。更為嚴(yán)重的是，美韓不顧中國(guó)反對(duì)，決定在韓國(guó)設(shè)置薩德體系，不僅使美朝、韓朝對(duì)抗升級(jí)，而且嚴(yán)重威脅中俄國(guó)家安全，使東北亞國(guó)際關(guān)系重現(xiàn)冷戰(zhàn)特色。

美國(guó)的舉措已經(jīng)朝著恢復(fù)冷戰(zhàn)時(shí)期南北對(duì)抗的機(jī)制邁出了非常危險(xiǎn)的一步。美韓如在薩德問(wèn)題上繼續(xù)一意孤行，中俄必作出必要反應(yīng)。韓國(guó)如果放棄原有的在中美間實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略平衡的政策，轉(zhuǎn)而選擇聯(lián)美制華，必將對(duì)改變東亞政治安全格局產(chǎn)生負(fù)面作用。這一舉措也將使朝鮮半島局勢(shì)更加復(fù)雜化。

中美在南海的爭(zhēng)端和沖突也處在急驟上升之中。美國(guó)雙航母戰(zhàn)斗群正在南海逞威。美國(guó)插手南海爭(zhēng)端，一是為了挑撥中國(guó)與東盟的關(guān)系，使中國(guó)失去發(fā)展后院，并抓住中國(guó)與菲越等國(guó)在南海的爭(zhēng)端，形成對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的障礙；二是惡化中國(guó)的地緣安全環(huán)境，借機(jī)切入南海，借口“自由航行”，實(shí)行包括出動(dòng)航母在內(nèi)的大規(guī)模?？招袆?dòng)，試圖切斷中國(guó)的海上貿(mào)易線路，將中國(guó)困死在陸地；三是利用南海爭(zhēng)端，構(gòu)建美國(guó)與東南亞某些非結(jié)盟國(guó)家的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系，與其既有的雙邊同盟關(guān)系國(guó)家整合在一起，在東亞南部區(qū)域形成“圍堵”中國(guó)的更大陣容。

美國(guó)在南海實(shí)施“戰(zhàn)略再平衡”的結(jié)果，同樣可能會(huì)使東亞出現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)期中美對(duì)峙舊機(jī)制的局面，從而改變東亞現(xiàn)有的政治安全格局。中美兩軍在南海密集軍演，更有可能發(fā)生“擦槍走火”，將已經(jīng)形成的“東盟共同體”以及正在推進(jìn)中的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)付之東流。

美國(guó)的“亞太再平衡”是中國(guó)周邊南北政治動(dòng)蕩的根源，這一錯(cuò)誤戰(zhàn)略正在將中美間內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾無(wú)限擴(kuò)大，進(jìn)而大大壓縮發(fā)展中美“兼容共存”的政治空間，使已經(jīng)形成的東亞政治安全格局發(fā)生動(dòng)搖，使已經(jīng)結(jié)束的冷戰(zhàn)局面面臨重新復(fù)活的可能。這是一種歷史的倒退。

習(xí)近平總書記在七一講話中指出，中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但決不放棄我們正當(dāng)?shù)臋?quán)益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。這體現(xiàn)了中國(guó)沉著和解而堅(jiān)定有力、堅(jiān)持和平而不怕戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度。中美兩國(guó)應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的正確方向，東亞國(guó)家應(yīng)告別“非此即彼”的舊思維，處理好對(duì)美關(guān)系和對(duì)華關(guān)系的平衡，堅(jiān)持共同建設(shè)東亞命運(yùn)共同體的發(fā)展方向，強(qiáng)化和平的東亞政治安全格局，避免回到曾經(jīng)給各國(guó)人民帶來(lái)災(zāi)難的冷戰(zhàn)時(shí)代去。