人民代表大會(huì)制度與推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化

【摘要】人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)根本的政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，只有堅(jiān)持好、完善好和發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，才能更好的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】人民代表大會(huì)制度；治理體系；治理能力現(xiàn)代化

人民代表大會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)有六十多年的光輝歷史，它是黨和人民的歷史選擇，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，有著豐富的內(nèi)涵和意義。

一、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國(guó)確立。“60年來特別是改革開放30多年來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。60年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。”

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)根本的政治制度，是一個(gè)完整的、全方位的制度體系。1954年9月，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)利的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高的權(quán)利機(jī)關(guān)，具有權(quán)威性和至上性，在國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于最高地位，不受任何機(jī)構(gòu)的牽制。在我國(guó)一切權(quán)利屬于人民，人民代表大會(huì)制度保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性

第一、人民代表大會(huì)是適合我國(guó)國(guó)情的政治制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和建設(shè)的過程中，深深根植于中華民族的土壤中，將馬克思主義的政權(quán)建設(shè)理論與我國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了符合我國(guó)國(guó)情的人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)走過的六十多年的光輝里程也說明了它是符合我國(guó)的國(guó)情的。

第二、人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)。任何的制度都不是完美的，需要在發(fā)展的過程中不斷完善。人民代表大會(huì)制度從建立以來，并不是一帆風(fēng)順的，由于它建立的時(shí)間不長(zhǎng)，而且沒有經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了各種問題，它的建設(shè)規(guī)律也在各種實(shí)際情況中不斷得到探索和發(fā)現(xiàn)，人民代表大會(huì)制度是最具有生命力的政治制度。

第三、人民代表大會(huì)制度保障人民當(dāng)家作主。我國(guó)憲法規(guī)定，人民代表通過直接或間接的方式選舉產(chǎn)生，代表全國(guó)人民大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。通過人民代表大會(huì)制度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)的公平正義。人民代表大會(huì)制度從根本上實(shí)現(xiàn)了人民群眾管理國(guó)家的權(quán)利，使人民真正成為國(guó)家的主人。

第四、人民代表大會(huì)制度有利于權(quán)利的集中行使。全國(guó)人民代表大會(huì)制度作為最高的權(quán)利機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

三、不斷完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了我們當(dāng)前全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時(shí)“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度?！?/p>

習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。”因此要從四個(gè)方面堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度：一是必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主；三是全面推進(jìn)依法治國(guó)；四是堅(jiān)持民主集中制。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，我們不僅要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，而且要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。完善人大制度，要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。雖然我國(guó)在總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，但是時(shí)代在進(jìn)步，法律體系也需要隨著時(shí)間的發(fā)展不斷完善。人大通過立法推進(jìn)法制中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，提高立法的可執(zhí)行性和可操作性。要發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)法律的實(shí)施工作。全國(guó)人民代表大會(huì)必須擔(dān)負(fù)起法律實(shí)施的職責(zé)，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，要依法推進(jìn)法律的實(shí)施，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。讓人民充分感受到正義與公平。三是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家只有依靠人民群眾才不會(huì)消亡。人民代表大會(huì)制度就體現(xiàn)了在我國(guó)一切權(quán)利屬于人民，人民群眾通過人民代表大會(huì)來監(jiān)督政府，保障國(guó)家的的權(quán)利在陽光下運(yùn)行，讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。要健全申訴控告檢舉機(jī)制，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。四是加強(qiáng)人民代表大會(huì)與人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人民群眾通過人民代表大會(huì)行使人民當(dāng)家作的權(quán)利，是代議民主和間接民主的中國(guó)形式，要切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮好人大代表的作用，不斷拓展公民有序參與政治生活的渠道。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。五是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。面對(duì)世情、國(guó)情和黨情的變化，對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)也提出了更高的要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，履行憲法法律賦予的職責(zé)。完善人大的各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的發(fā)展道路，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作。

堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的根本政治制度的作用，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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【作者簡(jiǎn)介】

王佳玫（1992—），女，漢族，河南省洛陽市人，西北大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。