優(yōu)質(zhì)、均衡、特色：海淀教育永恒的追求
——專訪北京市海淀區(qū)教委主任陸云泉

文/劉兆華 蘇瑞霞

優(yōu)質(zhì)、均衡、特色：海淀教育永恒的追求
——專訪北京市海淀區(qū)教委主任陸云泉

文/劉兆華 蘇瑞霞

教育的關(guān)鍵詞，一是“尊重”，要尊重教師、尊重學(xué)生、尊重規(guī)律；二是“愛”，沒有愛就沒有教育。海淀區(qū)將繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，為師生成長、為“教育家”的涌現(xiàn)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，搭建多元平臺，按照教育規(guī)律，不浮躁，不折騰，安安靜靜、扎扎實實地辦好人民滿意的教育。

——陸云泉

人物簡介：陸云泉，中共黨員，中學(xué)數(shù)學(xué)特級教師，全國模范教師，北京市優(yōu)秀教育工作者，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院在讀博士研究生?，F(xiàn)任中共北京市海淀區(qū)委教育工作委員會副書記、北京市海淀區(qū)教育委員會主任。多年從事中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)和學(xué)校管理工作。曾任北京理工大學(xué)附屬中學(xué)黨總支書記、校長，北京理工大學(xué)附屬小學(xué)校長。參與了普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書（蘇教版）數(shù)學(xué)教材的編寫，主編的教材和教師參考書已由教育部審定通過并在廣東和江蘇等地使用。參與和主持各級課題研究多項，獲國家級和海淀區(qū)優(yōu)秀科研成果獎，并有多篇管理論文在《北京教育》《中小學(xué)管理》等雜志上發(fā)表，曾獲海淀區(qū)“中學(xué)創(chuàng)新教學(xué)管理優(yōu)秀獎”。

全國教育看北京，北京教育看海淀?？梢哉f，教育是海淀的一張“金名片”。名校云集、名師薈萃、教育資源豐富……在外人看來，海淀教育風(fēng)光無限。然而，事實上，這無限風(fēng)光并非輕而易舉得來的。海淀區(qū)是北京市基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)規(guī)模最大的區(qū)，中小學(xué)在校生總數(shù)達(dá)25萬多人，占全市總數(shù)的1/5，中小學(xué)專任教師1.8萬名，只占全市總數(shù)的15%。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)域內(nèi)接受過高等教育的人口比例已經(jīng)超過50%，因此家長和社會各界對于教育質(zhì)量和水平的要求就更高。如何順應(yīng)時代發(fā)展需求，更好地辦人民滿意的教育？在剛剛過去的“十二五”，海淀教育交上了一份怎樣的答卷？在已經(jīng)開啟的“十三五”的新征程上，海淀教育又將走向何方？針對這些問題，本刊專訪了海淀教委主任陸云泉。

>>全面推進學(xué)區(qū)制改革

教育既要關(guān)注當(dāng)下，又要面向未來

《教育家》：理念決定行動。無論到何時，“努力辦好人民滿意的教育”都應(yīng)當(dāng)是所有教育人共同的目標(biāo)和不懈的追求。那么，在您看來，“人民滿意的教育”有著怎樣的內(nèi)涵？請結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，談?wù)勀哪恐欣硐氲暮５斫逃?/p>

陸云泉：從時間緯度上講，教育既要滿足人民群眾當(dāng)前的需求，又要著眼于未來社會的需求；從空間緯度上講，教育不能只是讓一部分群眾滿意，而要讓區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)人滿意。而且，“人民滿意”的概念是相對的，不是絕對的，它會隨著時代和社會的發(fā)展而不斷變化、更新，這就對我們的工作提出了更高的要求。我認(rèn)為，當(dāng)前“人民滿意的教育”應(yīng)當(dāng)有以下幾個特征，這也是海淀教育的努力方向：

“人民滿意的教育”一定是面向未來的教育。我們的學(xué)生面對的是幾年甚至幾十年以后的社會，因此教育必須要關(guān)注未來社會對于人才的要求。海淀教育要把握時代特征，以社會的未來發(fā)展趨勢作為依據(jù)，開展一些前瞻性的探索和實驗，推動學(xué)校形態(tài)、教學(xué)組織形式、學(xué)生思維方式的變革，從而走上一條順應(yīng)時代要求、緊跟時代步伐的發(fā)展之路。

“人民滿意的教育”一定是以人為本的教育。以學(xué)生為中心，滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求，是海淀教育任何一項改革舉措的出發(fā)點和落腳點。海淀教育致力于滿足每個學(xué)生的個性化成長需求，努力為每個學(xué)生提供最適合的教育。只有以學(xué)生為本，給學(xué)生充分的選擇空間，為社會提供多元化的教育供給，才能真正讓人民滿意。

“人民滿意的教育”一定是優(yōu)質(zhì)均衡的教育。海淀區(qū)名校資源眾多，但教育資源分布還不是很均衡。我們所追求的均衡不是低水平的，不是靠削峰填谷來實現(xiàn)的。我們要辦優(yōu)質(zhì)而均衡的教育，推動海淀教育多元特色發(fā)展，形成只有差異沒有差距的教育生態(tài)。例如有的學(xué)?？赡芤?guī)模很小，但在特色辦學(xué)方面做得非常突出，能夠很好地滿足學(xué)生特長發(fā)展、個性成長的需求，這樣的學(xué)校同樣可以稱之為優(yōu)質(zhì)校。例如五十七中在科技教育和飛行駕駛方面就很有特色，學(xué)校培養(yǎng)出了我國年齡最小的飛行員，目前已有20名學(xué)生拿到了國家正式頒發(fā)的飛行駕駛員執(zhí)照。這樣的學(xué)校似乎沒有人大附中那樣“知名”，但同樣可擔(dān)“優(yōu)質(zhì)”二字。

“人民滿意的教育”一定是開放包容的教育。海淀區(qū)的定位是國家科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，這就決定了海淀教育要有全球視野以及開放的胸懷。海納百川應(yīng)該成為海淀教育基本的文化特質(zhì)。辦人民滿意的教育，就一定要與國際教育接軌。在這一過程中，要堅持貫徹黨和國家的教育方針，以開放的心態(tài)來學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的文化理念，促進海淀教育平等地與世界教育進行對話。近期，我們同美國、英國、加拿大、芬蘭等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在共同的平臺上互通有無，取長補短。我們希望以此為學(xué)生提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣化的教育選擇，更好地?fù)?dān)負(fù)起海淀教育的社會責(zé)任，進一步推進教育機會和過程的公平。同時，對外地隨遷人員子女，對所有符合入學(xué)政策的學(xué)生，我們都是本著一種開放的、包容的態(tài)度，讓每一個孩子有學(xué)上、上好學(xué)。“十二五”時期，外地隨遷子女在我區(qū)義務(wù)教育公辦中小學(xué)就讀比例已達(dá)到了近90%。

努力辦好百姓家門口的每一所學(xué)校

《教育家》：可以說，海淀教育一直保持著高位發(fā)展，尤其是“十二五”時期，進一步鞏固了教育大區(qū)、教育強區(qū)的地位，在全國享有盛譽。經(jīng)過五年的發(fā)展，海淀教育在各方面都取得了顯著成果，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強大的人才支撐和智力支持。請您具體談一下。

陸云泉：“十二五”時期，海淀區(qū)堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨和國家的教育方針，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，以辦好人民滿意的教育為宗旨，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提高教育質(zhì)量，促進教育公平，努力辦好百姓家門口的每一所學(xué)校。

教育普及水平進一步提升。學(xué)前教育毛入園率保持在97%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上，高中畢業(yè)生本科錄取率達(dá)85%，50%以上的戶籍人口接受過高等教育。我區(qū)海淀園從業(yè)人員接受過高等教育的比例達(dá)83%。

天葬師聽到了遠(yuǎn)空的鳴叫，卻并未抬頭。他探出左手，扣住天葬臺上尸體腰間的白布，猛然發(fā)力，將尸體高高拋入空中。尸體旋轉(zhuǎn)著下落，天葬刀只如一道紅色的閃電，在尸體周身上下翻飛。

>>校園足球蓬勃開展

優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富。海淀現(xiàn)有市級示范幼兒園址36個，小學(xué)素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)校44所，市區(qū)級高中示范校21所，1所中等職業(yè)學(xué)校已發(fā)展成為國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，還有高中特色發(fā)展項目實驗試點學(xué)校9所，市級試點學(xué)校5所，小學(xué)特色校40所，優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面明顯擴大。而且，我們加快了名校承辦、集團化辦學(xué)的步伐，目前已有近20所學(xué)校正在探索集團化辦學(xué)的模式，學(xué)前教育的集團化辦學(xué)也成績喜人，如明天幼稚集團的分園（址）就達(dá)到了19所。集團化辦學(xué)使優(yōu)質(zhì)教育資源得以惠及更多師生。

教育人才培養(yǎng)成果顯著。相比“十一五”，在“十二五”期間，海淀的區(qū)級骨干教師和學(xué)科帶頭人增加了26.3%，市級骨干教師和學(xué)科帶頭人增加了1.4%，特級教師增加了36.8%，就全市而言，目前海淀區(qū)在職的特級教師是最多的。我區(qū)中小學(xué)專任教師中研究生學(xué)歷教師達(dá)到了17%，其中高中專任教師中研究生學(xué)歷教師更是達(dá)到了30%。我們還推出了20名海淀基礎(chǔ)教育名家，為他們召開了辦學(xué)實踐研討會。

教育結(jié)構(gòu)布局更加合理。我們通過17個學(xué)區(qū)的劃分，進一步調(diào)整優(yōu)化了教育的結(jié)構(gòu)和布局，繪制新的海淀教育新地圖。大力實施了學(xué)前教育三年行動計劃，和中小學(xué)基本建設(shè)三年行動計劃，改擴建了一大批中小學(xué)和幼兒園，累計增加入園學(xué)位1.8萬個，增加中小學(xué)學(xué)位2萬多個。目前，我區(qū)義務(wù)教育就近入學(xué)率已達(dá)90%以上，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)就讀學(xué)生的比率超過70%。

教育教學(xué)質(zhì)量保持持續(xù)領(lǐng)先。一方面，堅持立德樹人，全面踐行社會主義核心價值觀。特別加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，專門成立了“敬德書院”，對干部教師進行國學(xué)培訓(xùn)，通過教師人文素養(yǎng)的提升帶動學(xué)生文化素養(yǎng)的提升，2015年，海淀區(qū)被評為全國未成年人思想道德建設(shè)先進區(qū)。另一方面，不斷提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的水平，促進學(xué)生全面而個性地成長。尤其注重體育、藝術(shù)、科技教育的實施。體育方面，高度關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康水平，實施了《體育與健康三年行動計劃》，推出了《足球三年行動計劃》和《中小學(xué)冰雪運動實施方案》，并召開全區(qū)體育工作大會部署落實。前不久，我們舉行了海淀區(qū)中小學(xué)足球超級聯(lián)賽和首屆中小學(xué)生冰球比賽，足球聯(lián)賽參賽學(xué)校達(dá)81所，多達(dá)130余支代表隊參與其中。目前海淀區(qū)已有2所全國校園足球特色學(xué)校、20所北京市校園足球特色學(xué)校、50所區(qū)校園足球?qū)嶒瀸W(xué)校以及10所區(qū)中小學(xué)冰雪運動試點校，海淀區(qū)也被認(rèn)定為全國青少年校園足球試點區(qū)。體育運動在我區(qū)校園中已經(jīng)形成風(fēng)氣，得到了普及。此外，我們積極利用區(qū)位優(yōu)勢，借助高校、科研機構(gòu)資源，促進中小學(xué)藝術(shù)、科技教育的開展，一個個金帆團、金鵬團承載了孩子們的夢想，學(xué)生在國際、國內(nèi)各種高規(guī)格的比賽中，都取得了令人矚目的成績，進一步為海淀教育品牌增添了魅力。

>>海淀區(qū)教師隊伍規(guī)模

《教育家》：您認(rèn)為取得上述輝煌成績的原因是什么？相信這些成功經(jīng)驗也必將對海淀教育今后的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力。

陸云泉：成績的取得是多種因素綜合作用的結(jié)果。其中以下幾點尤為重要：

一是教育改革發(fā)展的活力不斷增強。海淀教育有一個特質(zhì)，就是要始終引領(lǐng)教育改革的潮流。20年前，海淀區(qū)就被確定為北京市教育改革試驗區(qū)，在全國率先開展區(qū)域性教育綜合改革，2002年，海淀區(qū)作為國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)，代表北京市參加全國課程改革實驗。十二五期間，我區(qū)承擔(dān)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展等7個國家級基礎(chǔ)教育體制改革項目，目前，海淀又承擔(dān)了6個國家級改革實驗區(qū)任務(wù)，如教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)、首批全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)、《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實驗區(qū)等，可以說改革為海淀教育的發(fā)展注入了源源不絕的動力和活力。

二是海淀教育的生態(tài)環(huán)境很寬松。區(qū)委區(qū)政府始終把教育作為“命根子”，高度重視教育發(fā)展，專門成立了區(qū)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記親任組長，區(qū)長任副組長，不斷加大對教育的扶持力度。同時，教委作為教育行政管理部門，充分信任校長，切實落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，特別是在人員、經(jīng)費使用上給予較大的自主權(quán)，這樣就最大限度地滿足了學(xué)校的實際需求，使學(xué)校能將錢用在刀刃上，將自己最需要的人才招入麾下。教委對學(xué)校的具體辦學(xué)行為不隨意干涉，只是做好各項服務(wù)保障性工作。對學(xué)校的評價，從來不單以考試成績來評定學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，而是通過建立科學(xué)的綠色評價體系，讓每所學(xué)校各得其所，實現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是注重對教育管理團隊和名師的培養(yǎng)。海淀區(qū)倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，為教育人才創(chuàng)設(shè)良好的辦學(xué)環(huán)境和成長機制，一批教育家型校長涌現(xiàn)出來，如劉彭芝、李希貴、郭涵、劉暢、竇桂梅等，對整個區(qū)域教育的發(fā)展起到了非常大的引領(lǐng)帶動作用。我區(qū)專門成立了海淀教育黨校和中小學(xué)干部研修中心，對干部教師進行大規(guī)模、分層次、立體化輪訓(xùn)，新任校長、書記必須參加輪訓(xùn)。同時，海淀區(qū)還成立了名師工作站、特級教師研修中心，使大批優(yōu)秀的一線教師脫穎而出。今后我們將探索建立海淀教育人才庫，實現(xiàn)優(yōu)秀教師的“區(qū)管校用”，促進優(yōu)秀教師、校長的流動，使教育資源進一步均衡化。

改革再發(fā)力，教育更公平，師生更幸福

《教育家》：新的征程已經(jīng)開啟。未來五年，我國進入了全面深化改革的“深水期”，全面建成小康社會的“攻堅期”，實現(xiàn)“第一個百年”目標(biāo)的“沖刺期”。在這樣的時代背景下，海淀教育將面臨哪些新的挑戰(zhàn)，又將在哪些方面重點著力呢？

>>模擬飛行課

陸云泉：是的，時代的發(fā)展和變遷總是使教育不斷面臨著新的問題和考驗。只有對這些問題有清晰、深入的認(rèn)識，才能以問題為導(dǎo)向，更好地描繪未來教育的藍(lán)圖。在今后一段時期內(nèi)，海淀教育主要面臨著以下矛盾點，這些也將是我們工作的著力點。

首先，大規(guī)模與高質(zhì)量之間的矛盾。海淀區(qū)是北京市16個區(qū)縣中基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模最大的區(qū)縣。而且，“全面二孩”政策實施以后，我們預(yù)測，在“十三五”期間，我區(qū)基礎(chǔ)教育階段在校生，將由現(xiàn)在的31萬多增長至近40萬人，這將給海淀教育帶來嚴(yán)峻，學(xué)位不足的矛盾將進一步凸顯。同時，隨著時代和社會的發(fā)展，人民群眾對教育的期望值必定不斷增加，對于多樣性、個性化、可選擇的優(yōu)質(zhì)教育的渴求更加強烈，因此，規(guī)模與質(zhì)量、有學(xué)上與上好學(xué)的矛盾依然是我們必須要面對和解決的難題。

第二，優(yōu)質(zhì)教育資源輸出與自身內(nèi)涵發(fā)展的矛盾。“十二五”期間，為進一步促進區(qū)域內(nèi)以及服務(wù)北京市教育整體的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我們通過名校辦分校、承辦、委托等方式來擴大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，同時還向外區(qū)縣源源不斷地輸出教育資源。為了切實提升承辦校的教育質(zhì)量，名校就需要派出優(yōu)秀的管理團隊和教師，在這一過程中，原有的優(yōu)質(zhì)教育資源就被稀釋了，這是一個不可回避的問題。那么，如何做到在輸出的同時自身質(zhì)量和水平不打折扣呢？這就需要加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。只有“獻(xiàn)血”和“造血”同步進行，“兩條腿走路”，才能保證優(yōu)質(zhì)教育資源的可持續(xù)供給，真正辦好人民滿意的教育。

第三，如何進一步切實提高教育質(zhì)量，促進學(xué)生的個性化發(fā)展。在生源不斷增加的情況下，怎樣更好地關(guān)注每個學(xué)生，為其提供最合適其生命成長的教育，使學(xué)生和家長有更多的滿意度和獲得感，這是必須思考的問題。前期我們已經(jīng)做了很多改革實驗，比如十一學(xué)校，在為學(xué)生提供“個性化課表”方面進行了大膽探索，全校一生一課表，切實為學(xué)生提供個性化的教育方案，滿足其成長需求，取得了很好的成效?！笆濉逼陂g，類似成功的實驗我們將逐步深化并推開。

第四，如何繼續(xù)保持師資水平和教師待遇的一流。“十二五”我們提出了海淀教育的三個“一流”，即教學(xué)設(shè)施一流、教育質(zhì)量一流、師資水平和教師待遇一流。無論到什么時候，師資隊伍建設(shè)都是最基礎(chǔ)、最重要的工作。沒有教師的發(fā)展，就沒有學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展。在當(dāng)前教師編制不可能大幅增加的情況下，我們要積極探索，突破體制、機制的框架，進一步加強人才隊伍建設(shè)，引進、培養(yǎng)高端人才，打造人才高地，以保障優(yōu)質(zhì)教育的可持續(xù)發(fā)展。

第五，如何進一步促進海淀教育與國際對話，提高教育的國際化水平?！笆濉逼陂g，中國教育學(xué)會專設(shè)了“海淀區(qū)基礎(chǔ)教育國際化試點研究項目”。我們堅持認(rèn)為，基礎(chǔ)教育國際化，絕非出訪參觀交流、舉辦國際學(xué)校和國際班能涵蓋，這僅是粗淺意義上的國際化。國際化的核心首先是人的國際化，是人的思維方式、理念、眼界的國際化。我們要從政策導(dǎo)向到評價標(biāo)準(zhǔn)，從課程內(nèi)容到教師素養(yǎng)，綜合施策，全方位地進行改革，以培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和對多元文化的理解力，從而實現(xiàn)真正意義上的國際化，使海淀教育在更大的平臺、更寬廣的領(lǐng)域有所作為。

第六，當(dāng)前，教育信息化已成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展信息化的重要組成部分。毋庸置疑，學(xué)校是教育信息化的主陣地，建設(shè)“智慧校園”，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進教育的變革與創(chuàng)新，已成為提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。“十二五”時期，海淀區(qū)70%以上的中小學(xué)教室實現(xiàn)了多媒體設(shè)備的升級改造，75%以上的學(xué)校完成了數(shù)字校園建設(shè)，我區(qū)還是“教育部區(qū)域綜合信息化試點單位”。今后，我們將繼續(xù)加強信息技術(shù)手段在教育教學(xué)中的應(yīng)用，為海淀教育騰飛插上現(xiàn)代化的翅膀。

總之，“十三五”時期，海淀教育將以“公平、均衡、質(zhì)量”為價值導(dǎo)向，更多地聚焦師生、家長的實際獲得，從學(xué)校治理體系、教師隊伍建設(shè)、招生和考試制度改革、課程改革、學(xué)區(qū)制改革、資源整合等方面下大力氣，努力實現(xiàn)高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在更大的范圍惠及人民群眾，更好地履行黨和國家以及時代賦予我們的職責(zé)與使命。

>>成立海淀區(qū)敬德書院，打造傳統(tǒng)文化教育基地

手記：早就聽聞陸云泉主任在業(yè)內(nèi)有一個“陸特”的雅號，這既是大家對他“特級教師”身份的認(rèn)可和嘉許，又說明他人緣好，人人皆樂于親近。此次采訪，印證了這一點。雖是初次見面，但他溫和的笑容很快就消泯了彼此的陌生感。數(shù)學(xué)教師出身的他，思路清晰，思維縝密，對于海淀教育的全局發(fā)展有著明確的認(rèn)識與深刻的思考；而在談及學(xué)生發(fā)展和生命成長時，他的言談間又充滿了濃濃的人文關(guān)懷之情。要想引領(lǐng)海淀教育這艘“巨輪”破浪前行，智慧與膽識缺一不可。既有的成果，美好的藍(lán)圖，強勁的發(fā)展態(tài)勢，讓我們對海淀教育的未來充滿期待。鐵肩擔(dān)道義。衷心祝愿陸云泉主任——這位儒雅而又果敢的學(xué)者型官員，能夠帶領(lǐng)海淀教育人在“十三五”實現(xiàn)更大跨越，締造嶄新輝煌！