經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題思考

王海燕

【摘 要】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育。要加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)與市場營銷，全力打造品牌，著力開拓市場，努力做強(qiáng)旅行社。要加快發(fā)展智慧旅游，加快智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化智慧旅游服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)智慧旅游企業(yè)建設(shè)。要注意資源與環(huán)境保護(hù)，保護(hù)、開發(fā)并重，規(guī)劃環(huán)評先行，綠色節(jié)能互促。

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游品牌建設(shè)；智慧旅游

一、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育

（一）完善旅游基本要素產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

1.餐飲業(yè)。重點培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面整合提升種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，建設(shè)生態(tài)、有機(jī)食材生產(chǎn)基地。重點發(fā)展魚、甲魚、青蝦等名優(yōu)淡水魚類，豬、雞、鵝、麻鴨等名優(yōu)地方畜禽，當(dāng)?shù)靥厣秤镁?、山野菜、蓮藕、食用中藥材等地方特色食材。打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、湖河沿岸酒店農(nóng)家樂休閑餐飲產(chǎn)業(yè)集群和當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐芳庸ぎa(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，政府要成立“當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)品”推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府及旅游主管部門結(jié)合本地實際制定具體發(fā)展意見。加強(qiáng)扶持力度，優(yōu)化融資環(huán)境，在政策范圍內(nèi)實施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

2.交通業(yè)。加快推進(jìn)城市、縣城及高速公路、國道、省道、縣道至A級景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸組織，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快實現(xiàn)從高鐵站、火車站、汽車站到主要旅游地的公路交通無縫對接。重點建設(shè)城市綠道、鄉(xiāng)村綠道、自行車騎行道、徒步道，加大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點停車場建設(shè)力度。

3.住宿業(yè)。與業(yè)態(tài)特色相匹配，構(gòu)建星級酒店、度假酒店、主題文化酒店、精品酒店、客棧、民宿等多樣化的酒店體系，提高服務(wù)管理水平，滿足游客多元化需求。主要度假區(qū)重點發(fā)展各具特色的度假酒店。城市休閑街區(qū)及周邊重點發(fā)展精品酒店、主題文化酒店和客棧，鄉(xiāng)村旅游地區(qū)重點發(fā)展民宿。

4.購物業(yè)。依托城市休閑街區(qū)、度假區(qū)、國家4A級以上景區(qū)和高鐵站建設(shè)各具特色的購物街。支持特色旅游商品進(jìn)入城市商場和大型超市。深入挖掘整合地方特產(chǎn)資源，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣盗新糜紊唐?，加?qiáng)品牌培育。支持、培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，支持在線旅游商品銷售。

5.娛樂業(yè)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢，打造一臺集當(dāng)?shù)靥厣t色文化、鄉(xiāng)土文化于一體，進(jìn)行常態(tài)化演出的舞臺節(jié)目。在主要旅游區(qū)開辟室外演出場地和室內(nèi)小劇場，開展豐富多彩的特色文化演出。通過購買服務(wù)的方式，發(fā)展民間演出市場，培育民間演出隊伍。根據(jù)市場發(fā)展需要和條件支撐，適時推出山地和水上實景演出。

（二）融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育

1.健康食品產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)到銷售和服務(wù)領(lǐng)域的健康食品產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展多種類型的健康食品加工企業(yè)，做強(qiáng)做精深加工。大力發(fā)展冷鏈物流和連鎖經(jīng)營。推動互聯(lián)網(wǎng)+健康食品產(chǎn)業(yè)和旅游+健康食品產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境價值轉(zhuǎn)化為健康價值，引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)。推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵支持在醫(yī)療資源集中的市區(qū)和縣城周邊生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷的地方發(fā)展養(yǎng)老項目，大力推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游發(fā)展。

3.中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。培育一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題，集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品。建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。與打造當(dāng)?shù)靥厣水a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展藥膳。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場深度融合，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制改革、集群發(fā)展方面先行先試。

4.體育健身業(yè)。促進(jìn)體育健身與旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展徒步、登山、自行車騎行、水上運(yùn)動、空中體驗、生物多樣性研學(xué)、地質(zhì)科學(xué)等體育健身旅游。

（三）旅游裝備制造業(yè)培育。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣剿糜钨Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，與造船、通用航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展游船、游艇、旅游小飛機(jī)等旅游裝備制造業(yè)。大力開發(fā)登山、徒步、露營、探險、科考研學(xué)等戶外用品。

（四）培育壯大市場主體。培育綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，支持鼓勵骨干旅游企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。引進(jìn)民營資本，培育具有行業(yè)標(biāo)干性的旅游企業(yè)品牌。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。培育一大批中、小、微旅游企業(yè)，增強(qiáng)市場活力，形成龍頭帶動中、小微企業(yè)支撐的結(jié)構(gòu)合理的旅游市場主體。

二、加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)與市場營銷

（一）全力打造品牌。全力打造當(dāng)?shù)靥厣放?。以青山綠水為基底，以空氣清新、氣候宜人為感召，以當(dāng)?shù)靥厣珵檎信疲脏l(xiāng)村風(fēng)情為氛圍，以休閑為主體功能，彰顯特色，把當(dāng)?shù)靥厣剿?、美味佳肴、休閑勝地的天然優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。發(fā)揮品牌效應(yīng)，形成市場號召力和核心吸引力，成為“遠(yuǎn)者來，近者閱”的休閑度假旅游目的地。

（二）著力開拓市場

1.開拓目標(biāo)客源市場。以國內(nèi)旅游市場、近中程旅游市場為主，積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)目標(biāo)客源，尋求市場機(jī)遇。按照市場戰(zhàn)略，積極開拓區(qū)域旅游市場。

2.培育國際旅游產(chǎn)品。推出具有國際影響力的旅游產(chǎn)品、線路，提升當(dāng)?shù)靥厣糜蔚膰H影響力。

3.激發(fā)本地旅游需求。優(yōu)化休假安排，激發(fā)當(dāng)?shù)靥厣镜芈糜蜗M(fèi)需求。積極落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。有條件的地方和單位可結(jié)合實際，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)大眾出游的體制機(jī)制創(chuàng)新。

4.創(chuàng)新營銷推廣模式。中國教授聯(lián)盟主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲教授指出：要深刻把握新形勢下的游客需求和消費(fèi)特點，精準(zhǔn)定位當(dāng)?shù)靥厣糜纹放菩蜗螅臄z制作高品質(zhì)旅游形象宣傳片，推出富有文化創(chuàng)意、市場吸引力、當(dāng)?shù)靥厣刭|(zhì)的宣傳口號。改變傳統(tǒng)的營銷方式，通過微博營銷、微信營銷、微電影營銷、WAP網(wǎng)絡(luò)營銷等新媒體營銷手段的創(chuàng)意整合，推出具有市場競爭力和差異化的核心旅游產(chǎn)品。改變單打獨斗的傳統(tǒng)宣傳方式，針對央視、高鐵、網(wǎng)絡(luò)媒體，集中力量、統(tǒng)一制作、聯(lián)合宣傳、系統(tǒng)化的分配廣告宣傳費(fèi)用和資源，提高當(dāng)?shù)靥厣糜涡蜗蟮氖袌龈姓倭Α?/p>

（三）努力做強(qiáng)旅行社。支持具有實力的旅行社走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，培育旅行社集團(tuán)。支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，面向?qū)ｉT旅游市場，走特色化、專業(yè)化的發(fā)展之路。創(chuàng)新導(dǎo)游管理模式，吸引特殊人才加入導(dǎo)游行業(yè)，穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍。

三、加快發(fā)展智慧旅游

（一）加快智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)。啟動實施旅游數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、旅游刷卡無障礙工程、二維碼識別普及工程。建立智慧旅游公共服務(wù)平臺，推廣旅游線上線下互動體驗?zāi)Ｊ?，為游客提供資訊查詢、產(chǎn)品推薦、電子導(dǎo)覽、電子商務(wù)等旅游信息服務(wù)。加強(qiáng)旅游與工信、商務(wù)、交通、公安、氣象、測繪等部門之間的合作，建立當(dāng)?shù)刂腔勐糜未髷?shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)游客住宿接待、旅游地理信息介入、旅游車輛定位、景區(qū)實時動態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)交互共享。加快旅游集散地、車站、景區(qū)、賓館飯店、農(nóng)家樂等旅游場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)。通過多種金融優(yōu)惠措施和手段，吸引旅行社、旅游景區(qū)、酒店、餐飲、農(nóng)家樂、購物、娛樂等各類旅游企業(yè)和旅游消費(fèi)場所為游客提供無障礙刷卡服務(wù)。加快推進(jìn)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)以及旅游消費(fèi)場所二維碼的注冊應(yīng)用和營銷推廣。

（二）強(qiáng)化智慧旅游服務(wù)建設(shè)。提升當(dāng)?shù)靥厣糜伍T戶網(wǎng)站建設(shè)，提高當(dāng)?shù)靥厣糜问袌龌彤a(chǎn)業(yè)化水平。開發(fā)旅游服務(wù)移動終端系統(tǒng)（手機(jī)APP應(yīng)用程序），全面推出旅游咨詢、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、在線支付、信息推送等各項功能，為游客提供游前、游中、游后的智慧服務(wù)，提升游客在當(dāng)?shù)靥厣穆糜误w驗。建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣兄腔勐糜喂残畔⒎?wù)平臺，通過各種信息傳播媒介和服務(wù)咨詢通道，向游客提供全面的、立體的旅游信息和旅游咨詢服務(wù)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用管理平臺，加強(qiáng)以在線辦事、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、人才培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)管、游客流量監(jiān)測和風(fēng)險隱患防控為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)。

（三）引導(dǎo)智慧旅游企業(yè)建設(shè)。重點打造智慧旅游景區(qū)和智慧農(nóng)家樂。完善實施重點景區(qū)電子門票檢票系統(tǒng)、景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、游客流量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、戶外大屏顯示系統(tǒng)、電子導(dǎo)游系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)家樂門戶網(wǎng)站和農(nóng)家樂預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)，集中宣傳營銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。要積極鼓勵有條件的旅游景區(qū)、飯店、旅行社、農(nóng)家樂、旅游咨詢服務(wù)中心、自駕車營地等開展智慧旅游建設(shè)的項目試點。力爭所有4A級以上景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村實現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。

四、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注意資源與環(huán)境保護(hù)

（一）保護(hù)、開發(fā)并重。以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循資源與環(huán)境和諧的自然科學(xué)基本規(guī)律，牢固樹立旅游開發(fā)服從于保護(hù)的原則，正確處理好生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。強(qiáng)化自然、生態(tài)和文化旅游資源的保護(hù)，將旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)中開發(fā)，在發(fā)展中保護(hù)，走生態(tài)旅游、低碳旅游的道路，促進(jìn)旅游與自然環(huán)境、歷史文化的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃環(huán)評先行。在旅游開發(fā)階段科學(xué)規(guī)劃，合理確定旅游景區(qū)游客環(huán)境容量，明確環(huán)境要素專項保護(hù)措施，對水資源保護(hù)、水污染處理、水土保持、大氣保護(hù)、噪音控制以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套需進(jìn)行專門規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹和落實《環(huán)境影響評價法》，加強(qiáng)旅游規(guī)劃、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，開發(fā)新的旅游景區(qū)和在旅游景區(qū)內(nèi)興建新的旅游接待設(shè)施，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。旅游景區(qū)內(nèi)的一切開發(fā)建設(shè)活動必須遵守國家環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（三）綠色節(jié)能互促。重點做好綠色旅游飯店、生態(tài)景區(qū)、循環(huán)型景區(qū)等綠色環(huán)保旅游企業(yè)的創(chuàng)建，建設(shè)認(rèn)證一批生態(tài)景區(qū)、循環(huán)型景區(qū)，加大綠色旅游飯店創(chuàng)建力度，提升和新創(chuàng)一批綠色旅游飯店。從員工培訓(xùn)、旅游者的引導(dǎo)教育和城市、企業(yè)的日常管理等軟環(huán)境方面入手，提高節(jié)能減排的意識和主動性。支持旅游經(jīng)營單位積極利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等新能源，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)。

········參考文獻(xiàn)·····················

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（作者單位：山東省青州市彌河生態(tài)林場）