淺談小型人員密集場(chǎng)所的消防安全管理

潘偉烽　賴思穎

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，作為人們消費(fèi)和娛樂(lè)的小型人員密集場(chǎng)所數(shù)量不斷增多，面積從幾十平方米到幾百平方米不等。但由于這些場(chǎng)所的消防安全管理和消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，存在較為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，人員疏散困難，也極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。結(jié)合工作體會(huì)，筆者試就小型人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)、存在的火災(zāi)隱患及防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人員密集；隱患；消防安全；對(duì)策

1 小型人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)

（一）此類場(chǎng)所一般為幾十或幾百平方米不等，大多設(shè)置在建筑底層，樓層高度4至5米。為充分利用空間，租賃戶或經(jīng)營(yíng)戶將樓層分隔成兩層，有的甚至在中間形成一個(gè)小中庭，往往容易造成安全出口數(shù)量不足，人員疏散困難。

（二）小型人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)品種和項(xiàng)目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等應(yīng)有盡有。

（三）裝修相對(duì)高檔化。由于商業(yè)需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。

（四）缺乏防排煙設(shè)施。有的在居民區(qū)的小型密集場(chǎng)所，為不“擾民”，不引起群眾對(duì)“噪音”的投訴，把窗戶封塞；有的為防盜，也把窗戶封塞，這樣就把房間變成了無(wú)窗或固定窗扇的房間，但經(jīng)營(yíng)者根本沒(méi)考慮防排煙而設(shè)置防排煙設(shè)施。

（五）安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等，門向內(nèi)開啟，而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步；疏散通道采用木板等可燃材料搭建，寬度不夠。

2 小型人員密集場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題

（一）未經(jīng)消防安全檢查合格，留下先天火災(zāi)隱患?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面、地面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足燃燒性能等級(jí)的要求；《消防法》第十五條明確規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用。然而很多小型人員密集場(chǎng)擅自改變建筑物或場(chǎng)所的使用性質(zhì)，不經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用，未經(jīng)消防安全檢查或者未經(jīng)檢查合格擅自投入使用，帶來(lái)了諸多先天性火災(zāi)隱患。

（二）安全出口數(shù)量少，疏散通道不暢。疏散門開啟方向錯(cuò)誤、安全通道堵塞、被占用以及安全出口數(shù)量與寬度不足是此類場(chǎng)所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問(wèn)題，也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。同時(shí)，很多經(jīng)營(yíng)者為了圖管理方便或防盜或防止一些消費(fèi)者從中溜走，平時(shí)經(jīng)營(yíng)時(shí)都鎖閉安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然嚴(yán)重影響人員的安全疏散。

（三）消防器材和安全疏散設(shè)施配備不健全，不符合消防規(guī)范要求。經(jīng)營(yíng)者為了壓縮成本，在開業(yè)時(shí)，有的根本不配置消防器材設(shè)施；有的不能根據(jù)場(chǎng)所的使用性質(zhì)來(lái)正確配備消防器材。如有的酒吧配置的滅火器是BC型滅火器；有的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施而沒(méi)有設(shè)置，有的設(shè)置了建筑消防設(shè)施，但缺乏維修保養(yǎng)導(dǎo)致不能正常運(yùn)行。

（四）消防安全管理混亂。有些場(chǎng)所沒(méi)有建立用火用電、防火檢查、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理制度。消防安全責(zé)任人和員工消防安全素質(zhì)不高，消防意識(shí)淡薄。一些經(jīng)營(yíng)者不重視消防安全管理，只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全措施，消防安全教育宣傳力度不足。員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)就匆忙上崗的情況比比皆是，不具備滅火技能、逃生方法、和疏散技巧，缺乏處理突發(fā)火災(zāi)事故的能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)造成嚴(yán)重后果。

三、小型人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患防治對(duì)策

（一）各職能部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理小型人員密集場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題。消防安全是人命關(guān)天的大事，一旦發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，給社會(huì)、家庭都帶來(lái)極大的影響。各職能部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，加大對(duì)此類場(chǎng)所的綜合治理。公安、工商、文化、稅務(wù)等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。針對(duì)當(dāng)前存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)由政府牽頭，組織協(xié)調(diào)公安、工商、文化和消防等部門共同參與，綜合治理。對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開業(yè)前的消防安全檢查，消防部門應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患。

（二）重點(diǎn)要整治安全出口和疏散通道等“習(xí)慣性”消防違法問(wèn)題。特別對(duì)于建筑面積超過(guò)50平方米的底層商業(yè)門面房，應(yīng)在適當(dāng)位置增設(shè)符合規(guī)范要求的安全出口，確保有兩個(gè)以上的出口；搭建閣樓（夾層）的應(yīng)增設(shè)疏散樓梯，其寬度、坡度等應(yīng)符合規(guī)范要求，增設(shè)的樓梯不應(yīng)采用木材等可燃材料搭建；門應(yīng)為外開門，嚴(yán)禁設(shè)置推拉門、側(cè)開門、卷簾門；要保證疏散通道、安全出口的暢通及消防器材的完好，尤其應(yīng)堅(jiān)決拆除設(shè)置在疏散通道內(nèi)以及可開啟外窗處影響人員疏散逃生的固定鐵柵欄和隔音板以及廣告等物品。

（三）加強(qiáng)裝修材料抽檢，積極采取不燃化防火處理。在建筑內(nèi)部裝修過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)阻燃處理的扎材料的防火性能的取樣鑒定。要嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修（飾）頂棚、墻面、隔斷、地面等；對(duì)于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級(jí)的要求，鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料；對(duì)設(shè)置有廚房的，應(yīng)采用實(shí)體墻與其他部位分隔開。

（四）建章立制，狠抓落實(shí)，規(guī)范消防安全管理。要根據(jù)場(chǎng)所的實(shí)際情況，相應(yīng)地建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；要落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的法律理念；要建立巡防安全責(zé)任制度，在場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，要由專人進(jìn)行安全巡防檢查；要建立消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，應(yīng)參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；要建立消防安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)用火、用電制度、嚴(yán)禁在公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

（五）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)自防自救能力。當(dāng)前，小型人員密集場(chǎng)所的從業(yè)人員的消防安全意識(shí)普遍淡薄，因此，要加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，要組織做從業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，開展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識(shí)，增長(zhǎng)消防安全知識(shí)。從業(yè)人員要做到“三懂、四會(huì)”，“三懂”即懂得本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改火災(zāi)隱患；“四會(huì)”即會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散，會(huì)撲救初起火災(zāi)。新員工必須通過(guò)消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。根據(jù)此類場(chǎng)所從業(yè)人員常會(huì)變動(dòng)的特點(diǎn)，消防培訓(xùn)工作要做到經(jīng)?；?、正規(guī)化、制度化。

（六）強(qiáng)化檢查，狠抓整改，從源頭上消除火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)要加大抽樣性監(jiān)督檢查的力度，增加檢查頻次，積極開展錯(cuò)時(shí)工作制度，加大夜間檢查力度，著重檢查其用火、用電是否違章；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施器材是否在位、完整好用；重點(diǎn)部位的人員是否在崗在位等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)督促改正時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，下發(fā)相應(yīng)法律文書，依法督促整改火災(zāi)隱患。要充分發(fā)揮社區(qū)、基層公安派出所的作用，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確其消防工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。要適時(shí)聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)治理，聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。