職業(yè)教育促進新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)升級機制研究

薛茂超

摘 要：新鄉(xiāng)的職業(yè)教育在學(xué)科建設(shè)方面、專業(yè)設(shè)置方面、人才培養(yǎng)模式方面沒有突出新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)特色，同時，由于學(xué)校與企業(yè)之間缺乏溝通，造成學(xué)生所學(xué)到的知識、技能與企業(yè)生產(chǎn)的實際要求脫節(jié)，從而使職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量難以得到企業(yè)及社會的認(rèn)可。職業(yè)教育促進新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)升級機制的研究，在新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程中，為辦好職業(yè)教育提升新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)層次提供了參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)升級；機制研究

新鄉(xiāng)市政府決策研究招標(biāo)課題 項目編號：B086

隨著新鄉(xiāng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在近幾年的發(fā)展建設(shè)中，全市產(chǎn)業(yè)培育了裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等大類，構(gòu)筑具有新鄉(xiāng)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中高速增長的呼聲日趨高漲，要如何培養(yǎng)充足的高技能人才，滿足新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，以助推新鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，已成為一個迫待解決的問題。由此可見，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大量培養(yǎng)高技能人才，是新鄉(xiāng)進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟在中部地區(qū)率先崛起的迫切需要。

1 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育格局，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為職業(yè)教育來說，創(chuàng)業(yè)是最高層次的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育從促進就業(yè)層面考量，最能體現(xiàn)職業(yè)教育的本質(zhì)特征。具體來說要從以下幾個方面入手：

1、系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育，整合社會創(chuàng)業(yè)教育資源

創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育其實是一種突出創(chuàng)業(yè)特色的職業(yè)教育，是一種個性化的人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育需要系統(tǒng)設(shè)計、覆蓋高職職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，需要具有實訓(xùn)、孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)提供保障，同時需要有一批經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)成功人士等共同組建的創(chuàng)業(yè)教育團隊，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目運作全程。

2、推進集團化辦學(xué)模式改革

職業(yè)教育要服務(wù)新鄉(xiāng)市的振興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府要支持組建示范性職業(yè)教育集團建設(shè)，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和市場機制的職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)，促進集團內(nèi)部學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要重點謀劃組建電池及電動車、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、電子信息四個職業(yè)教育集團。創(chuàng)新集團化辦學(xué)實現(xiàn)形式，明晰辦學(xué)主體、功能和定位，創(chuàng)新資源配置機制，探索產(chǎn)權(quán)制度改革；開展各級各類技能型人才的需求預(yù)測，統(tǒng)一規(guī)劃人力資源結(jié)構(gòu)，促使中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容有機銜接，促進行業(yè)內(nèi)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通，就業(yè)準(zhǔn)入統(tǒng)一。切實發(fā)揮示范帶動作用，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)全面發(fā)展。

3、推進德國雙元制辦學(xué)模式

根據(jù)德國雙元制的特點，要實行招生與招工一體化，創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級適宜人才供給模式。按照企業(yè)崗位用人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學(xué)校與企業(yè)簽定合作合同，學(xué)生與企業(yè)簽訂用工合同，統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育經(jīng)費和社會各渠道職業(yè)教育經(jīng)費，有效解決企業(yè)招工難和企業(yè)技術(shù)力量長期儲備等問題，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和崗位穩(wěn)定性。這里需要強調(diào)的是建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度，推動職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相融通；改革學(xué)校招生制度，創(chuàng)新教學(xué)方式，實現(xiàn)招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業(yè)與就業(yè)銜接。

4、推進職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)

職業(yè)教育要圍繞國家戰(zhàn)略需求，充分依靠行業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，密切校企合作、工學(xué)結(jié)合，共同推進改革創(chuàng)新，增強人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性，為服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的人力資源支撐。支持行業(yè)對本系統(tǒng)、本行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；發(fā)揮資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，參與校企合作項目的評估、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作；收集、發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展信息，開展新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定與推廣，引導(dǎo)職業(yè)教育貼近行業(yè)、企業(yè)實際需要；研究制定行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范專業(yè)人員職業(yè)能力評價，提高專業(yè)人員的使用與教育培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會作用，幫助和指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)改革。

2 重視和支持中等職業(yè)教育發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級提供高素質(zhì)的技能人才

1、加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理力度，圍繞產(chǎn)業(yè)需求完善專業(yè)設(shè)置

新鄉(xiāng)市人力資源協(xié)會撰寫的企業(yè)用工藍(lán)皮書《2016年度新鄉(xiāng)市企業(yè)用工報告》指出我市企業(yè)連續(xù)三年用工，專業(yè)技術(shù)工人占企業(yè)招聘總數(shù)的四成以上，但在實際招聘中缺口非常大。說明職業(yè)教育直接影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展。這就要求我們進一步明確職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，加大對職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度，樹立抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓職教、抓職教就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念。

2、加大對中等職業(yè)教育的投入，支持民辦中等職業(yè)教育發(fā)展

從總體上看，中等職業(yè)教育仍然是我市教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，存在著辦學(xué)條件較差、投入不足等問題，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我們要加大對中等職業(yè)教育的支持力度。逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，市、縣（區(qū)）級財政都要安排專項經(jīng)費，用于發(fā)展中等職業(yè)教育。為了彌補公辦中等職業(yè)教育的不足，支持民辦職業(yè)教育是中等職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點，是發(fā)展職業(yè)教育的重要力量。

3、職普協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)

要按照教育部和省政府的精神，依據(jù)省教育廳職普比例大體相當(dāng)?shù)囊螅贫茖W(xué)合理的高中段教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排普通高中教育與中等職業(yè)教育招生計劃。采取各種措施，努力擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，科學(xué)合理調(diào)控職普比例，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強教師隊伍建設(shè)，全面提高學(xué)生質(zhì)量。

以全面提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)中青年專業(yè)學(xué)科帶頭人和骨干教師為抓手，以建立“雙師型”教師隊伍為重點，以教師培養(yǎng)培訓(xùn)為突破口，逐步建立有利于教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的長效機制，建設(shè)數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚，具有職業(yè)教育特色的師資隊伍。推動中等職業(yè)學(xué)校進一步更新觀念，密切與企業(yè)的聯(lián)系，實行定單培養(yǎng)，實施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的動手操作實踐能力和綜合素質(zhì)。

3 深化高等職業(yè)教育內(nèi)涵，促進新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在為高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)提供了良機，同時也對高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)提出了新的要求。高等職業(yè)教育要主動適應(yīng)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，辦出特色、辦出水平，推動新鄉(xiāng)市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

1、注重發(fā)展質(zhì)量

我市提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純的提倡擴大招生規(guī)模，重點應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會增強其社會吸引力，才能做強高等職業(yè)教育。因此，要實現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個永恒主題。

2、由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高等職業(yè)教育通過十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。但是，由于高等職業(yè)教育過去辦學(xué)途徑較為單一，市場觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費缺口較大，制約了高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力。在國家實施新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下，我市必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高等職業(yè)教育將會面對一個新的辦學(xué)環(huán)境，高等職業(yè)教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的，必須實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

3、由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，要求我市的高等職業(yè)教育發(fā)展不能只著眼于“自身發(fā)展”，在我市積極開展市縣、城鄉(xiāng)之間的校際交流與對口支援，與相關(guān)院校建立對口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

參考文獻

[1]鄭瑾. 職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動機制研究[J]. 廈門城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報. 2013（2）

[2]吳建業(yè).十七大后對中等職業(yè)教育發(fā)展的新思考_以河南省新鄉(xiāng)市為例[J]. 中國市場. 2008（1）

[3]于雷.高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑與機制[J].江蘇教育. 2013（36）