寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策

林潮驍 應曉春

摘 要：本文在了解海洋文化旅游的各種概念的基礎(chǔ)上，對寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，歸納出寧波海洋文化旅游發(fā)展中存在的問題，提出發(fā)展寧波海洋文化旅游的對策。

關(guān)鍵詞：寧波；海洋文化；旅游

隨著時代的不斷發(fā)展，海洋文化旅游已經(jīng)是旅游業(yè)組成中較為重要的部分，所謂海洋文化旅游，是指在一定的社會經(jīng)濟條件下，以海洋為依托，為滿足人們精神和物質(zhì)需求為目的而進行的海洋游覽、娛樂和度假等活動所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。海洋文化旅游是寧波經(jīng)濟的一大支柱。但寧波海洋文化旅游在開發(fā)的同時亦存在著旅游管理意識欠缺、旅游景區(qū)承載過大、旅游景區(qū)污染較重、旅游景區(qū)建設(shè)不當?shù)葐栴}。因此重新審視、整理海洋文化旅游，挖掘其價值和內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)其問題并提出解決對策，將促進海洋文化體系的完善更新，重塑海洋旅游形象。可見，探討寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 概述

所謂海洋旅游，是指在一定的社會經(jīng)濟條件下，以海洋為依托，以滿足人們精神和物質(zhì)需求為目的而進行的海洋游覽、娛樂和度假等活動所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。

海洋文化旅游與陸地旅游一樣，皆是依賴旅游資源而產(chǎn)生的專門出賣給旅游者而生產(chǎn)或開發(fā)出來的。但海洋文化旅游還有許多的獨特特點：海洋文化旅游開放性強、海洋文化旅游資源豐富多彩、海洋文化旅游產(chǎn)品檔次高、海洋文化旅游項目對公眾來說具有高度的參與性、海洋文化旅游活動廣泛且適宜公眾、海洋文化旅游的文化內(nèi)涵獨特，別具一格、開展海洋文化旅游具有促進身心健康的功效。

2 寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

寧波是歷史文化名城，共有4A級風景區(qū)31處，5A級風景區(qū)1處。其中包括國家級風景名勝區(qū)溪口雪竇山、省級風景名勝區(qū)浙江省第一大湖東錢湖、國家森林公園天童森林公園、著名寺廟阿育寺、中國古代建筑的杰作保國寺、古代水利建筑它山堰、寧海的南溪溫泉、余姚的四明湖旅游度假區(qū)、象山的石浦漁港等等。自1998年榮膺首批中國優(yōu)秀旅游城市以來，寧波上旅游業(yè)發(fā)展的年均增長率超過11.5%，于2004年提前一年建成“旅游大市”；旅游總收入占到GDP的9.5%以上，旅游業(yè)已成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2015年寧波全市實現(xiàn)旅游總收入1233.3億元，比上年增長15.5%，其中海洋文化旅游業(yè)的收入占一半以上，尤其以普陀山為代表的舟山區(qū)域海洋文化旅游最是受到游客的歡迎，可以說寧波的海洋旅游業(yè)已經(jīng)對寧波的整個旅游業(yè)起到了支柱性的作用。寧波旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)勢不可擋，在全國都享有極好的聲譽。

寧波的海洋文化旅游正值迅速發(fā)展時期。寧波市政府先后出臺了《寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的意見》等法規(guī)，在這些法規(guī)的支持和保護下，寧波海洋文化旅游業(yè)有了更加開闊的發(fā)展前景和更為有利的發(fā)展條件。以象山地區(qū)為例，象山縣在“十一五”期間成為浙江省首批旅游經(jīng)濟強縣。象山地區(qū)年接待游客量730萬人次，旅游經(jīng)濟收入76億元，年均增長30%以上。幾年之前象山還是一個默默無聞的小鎮(zhèn)，而在這幾年之間象山就已經(jīng)完成了一個旅游強縣的轉(zhuǎn)化。其象山影視城、象山石浦皆是名氣大盛。

在寧波當前旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展中值得關(guān)注的問題也不在少數(shù)，如：管理意識欠缺、景區(qū)承載量過大、污染較重等問題阻礙了海洋文化旅游的發(fā)展，應理智面對自身的不足，深刻認識自身存在的問題，并理性分析尋出對策，才能獲得長遠的可持續(xù)的發(fā)展。

（一）旅游管理意識欠缺

寧波海洋文化旅游在管理方面還存在諸多問題，尤其時在旅游方面的監(jiān)督管理職能尚未充分發(fā)揮，這是旅游管理中存在問題的主要因素之一。在工作心理上，很多方面都只把旅游景區(qū)自身利益放在了首位，而對于旅游行風尚建設(shè)缺乏相應的積極性、對于游客投訴和建議工作的收集與采納顯得不夠重視。在機制管理上，缺乏長期有效的監(jiān)督和管理從而導致個別景區(qū)地點存在管理盲區(qū)。同時更缺少與寧波當?shù)芈糜喂芾聿块T的溝通與協(xié)調(diào)。比如東極島景區(qū)，該景區(qū)因為電影而開始知名度暴漲，但在旅游開發(fā)的方面仍然存在很大的缺陷，其中主要就是因為管理意識的欠缺而導致的。首先，交通方面到達該島的客輪只有一班而且存在買不到票的情況；再就是島上的民居過多而較為高檔的酒店卻沒有，這無疑太過于單一化；最后就是島上的風景開發(fā)還是實在太少，絕大多數(shù)是自然風光，缺乏人為的一些景區(qū)改造和一些必要的完善設(shè)施。

（二）旅游景區(qū)承載過大

寧波個別熱點景區(qū)由于知名度較高，一到節(jié)假日便不設(shè)限制地接待游客，導致人擠人，人踩人，減弱了旅游的興致，加劇了海洋污染。此類典型景區(qū)如普陀山，近年來普陀山游客接待量不斷增加，游客的實際數(shù)量早已超出了普陀山的環(huán)境極限容量，與此相關(guān)的島內(nèi)污染問題越來越嚴重。垃圾未經(jīng)處理只是簡單堆放，污水未經(jīng)處理直接排放都使得普陀山部分地段環(huán)境污染嚴重，再加上川流不息的車輛造成的噪聲、尾氣的污染以及部分游客不文明的行為，都大大有損于普陀山海天佛國干凈、舒爽的生態(tài)環(huán)境。普陀山生態(tài)環(huán)境的肆意破壞不僅降低了整個景區(qū)的旅游質(zhì)量，影響了景區(qū)形象，同時也影響了游客的滿意度，制約了普陀山的旅游開發(fā)。

（三）旅游景區(qū)污染較重

隨著海洋文化旅游業(yè)的迅速發(fā)展，海洋文化旅游活動頻率明顯增高，范圍明顯加大，而其對環(huán)境的影響也日益凸顯出來。在旅游業(yè)高速發(fā)展的同時，寧波也不可避免地被旅游的負面作用影響：旅游污染日益突出。比如寧波著名的洋沙山景區(qū)，洋沙山位于穿山半島南端，象山港的北岸，集海濱浴場、海上游樂園、原野燒烤于一身，是一個擁有多元化互動的美麗景區(qū)。但由于景區(qū)游客環(huán)保意識較低、景區(qū)自身清潔能力不高和景區(qū)缺乏相關(guān)環(huán)境治理制度使得景區(qū)垃圾污染的情況較為嚴重。

（四）旅游景區(qū)建設(shè)不當

近幾年來隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游業(yè)在寧波經(jīng)濟中的地位不斷提高，寧波旅游開發(fā)的熱情高漲，旅游投資力度不斷加大，旅游景區(qū)不當建設(shè)也呈愈演愈烈之勢。不當?shù)慕ㄔO(shè)不僅影響了旅游景區(qū)的旅游資源，降低了旅游景區(qū)的景觀美感，還使得投資效益低下，出現(xiàn)了景區(qū)整體不局不當，盲目建設(shè)等現(xiàn)象。

3 完善寧波海洋文化旅游發(fā)展的對策

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，海洋文化旅游的不斷宣傳，海洋文化旅游發(fā)展的各種優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，必然會給寧波旅游業(yè)帶來新的發(fā)展契機。為此，必須圍繞各地旅游景區(qū)發(fā)展的態(tài)勢，重視出現(xiàn)的問題，切合實際的解決問題，提出問題的對策，才能使寧波海洋文化旅游更好更快的發(fā)展。

（一）提高旅游管理意識

旅游管理者方面，自身應該要有相應的管理意識。切實提高自身管理能力與意識，及時發(fā)現(xiàn)旅游管理中存在的不足并利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)調(diào)、溝通各方面信息，這應是每個旅游管理者必備的品質(zhì)。在閑暇時間，旅游管理者應充分利用網(wǎng)絡(luò)開展相應的行業(yè)規(guī)劃、投資開發(fā)、景區(qū)承載量等方面的調(diào)研考察工作，為政府決策提供相應的依據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，收集留意海洋文化旅游業(yè)中游客的意見與信息，加強與行業(yè)內(nèi)、外組織、團體的聯(lián)系與合作，高效開展規(guī)劃咨詢，市場研發(fā)，技術(shù)交流和新經(jīng)驗、新標準、新成果的推廣應用。

政府部門方面要擴大對外交流，組織旅游企業(yè)單位管理者到旅游發(fā)達的地區(qū)進行實地參觀、考察、學習，并把他們的先進的經(jīng)驗、管理理念、管理模式帶回來并根據(jù)自身情況因地制宜、取長補短。同時也要開展與其他旅游景區(qū)的交流活動，特別是要與那些旅游業(yè)發(fā)達的國家、旅游出名的地方景區(qū)的客商加強聯(lián)系、密切合作，力爭通過他們把海外游客帶到寧波來，從而增加寧波海外旅游者的市場份額，壯大寧波海洋文化旅游經(jīng)濟。

（二）確立合理景區(qū)承載

根據(jù)國家旅游局在2015年發(fā)布的《景區(qū)最大承載量核定導則》的有關(guān)規(guī)定，寧波市旅游局應該積極主動的去計算出每個景區(qū)的最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預案，景區(qū)應逐步推進旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化，利于防止踩踏事件的發(fā)生。

不同時期，景區(qū)的游客數(shù)量也有明顯差別。在淡季時，應加強市場促銷力度，尤其是加強會議旅游、文化旅游、節(jié)假日旅游等季節(jié)性不明顯的旅游產(chǎn)品的促銷，將開發(fā)重點向淡季傾斜，努力縮小淡旺季之間的差異。在旺季時，應該根據(jù)事先制定好的景區(qū)各方位承載量來制定旺季時的旅游人數(shù)最高上限，不能因為一時的利益而破壞了旅游景區(qū)的根本或者造成人員的不必要傷亡。各景區(qū)應以人為本，執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的政策實現(xiàn)景點之間、季節(jié)之間的均衡發(fā)展。

（三）加強環(huán)保減污減排

針對景區(qū)環(huán)境的各方面污染與整治應當從兩大方面入手：一方面寧波當?shù)芈糜尾块T要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制并制定相應的法案法規(guī)，可以適當加大管理力度與法規(guī)懲治措施；另外一方面要加強對游客的引導，對景區(qū)的游客人數(shù)進行限制，加強景區(qū)環(huán)境監(jiān)測標準，提高景區(qū)自身清潔能力，用高效便捷可靠的方法對景區(qū)垃圾進行徹底處理，杜絕污染的源頭。如能夠明確且妥善地處理旅游區(qū)的生活廢水和生活垃圾、制定并出臺有關(guān)法律法規(guī)、約束生活居民和游客不準亂扔亂丟亂涂亂刻等不文明行為那景區(qū)的環(huán)境整治才算初步成功。

（四）合理規(guī)劃景區(qū)建設(shè)

1.科學合理布局景區(qū)

在開發(fā)建設(shè)前，每個景區(qū)都應該有自己的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應該劃定該區(qū)域的用地范圍以及相應的發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)項目和交通用地；合理配置各項旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施。

景區(qū)的總體規(guī)劃按其所在的區(qū)域為旅游業(yè)發(fā)展的依據(jù)，對該區(qū)域的資源進行一定的計算和相應的配置，最后在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多重效益的打磨下實現(xiàn)景區(qū)的建設(shè)工程。景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10-20年，也可以根據(jù)自身的需要定位出更加長遠的規(guī)劃與安排。

2.建設(shè)地方特色景區(qū)

旅游景區(qū)的不當建設(shè)對自然、社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)都帶來了極其嚴重的后果， 對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。要避免旅游景區(qū)的不當建設(shè)，規(guī)避投資風險，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，應在管理上，明確責任，加強監(jiān)督，創(chuàng)建寧波本土特色的地方景區(qū) 。

4 小結(jié)

當前寧波海洋文化旅游的發(fā)展正值蓬勃勢頭。但相應的問題卻也難以忽視，若想在未來能擁有持續(xù)的競爭力，保持經(jīng)濟支柱的地位，必須提高旅游管理意識、合理確立景區(qū)的承載量、加大對污染的清潔、提高景區(qū)游客的環(huán)保意識、提高自身的清潔能力、制定相關(guān)的法律條文、合理建設(shè)規(guī)劃景區(qū)方才能讓寧波海洋文化旅游以強勁的勢頭更好更快的發(fā)展。

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作者簡介

林潮驍（1994-），男，浙江溫州人，財務(wù)管理專業(yè)學生。

應曉春（1980-），女，浙江寧波人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、財務(wù)管理。