新形勢下黨員檔案管理存在的問題及應(yīng)對策略

陳倫

摘 要：黨員檔案管理作為黨建工作的一個重要方面，其工作規(guī)范與否，直接關(guān)系著黨員隊伍的建設(shè)和各個層次黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升。隨著科學(xué)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，黨員檔案管理工作日趨規(guī)范化與信息化，但細觀其具體工作流程，還是可以發(fā)現(xiàn)不少需要解決的問題。鑒于此，本文通過對黨員檔案管理工作現(xiàn)存問題的調(diào)查研究，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出相應(yīng)的解決策略，以期為新形勢下黨建工作的發(fā)展和完善提供些許借鑒。

關(guān)鍵詞：黨組織；黨員檔案；檔案管理；問題；對策

黨員檔案是黨組織對黨員人生主要階段的生活經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及學(xué)習(xí)經(jīng)歷等方面做出的記錄，是黨組織對黨員進行管理和評價的重要依據(jù)之一，在黨組織的建設(shè)工作中起著重要作用。因此，為了加強對黨員的管理，促進黨組織建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，就需要對黨員檔案管理工作給予足夠的重視，不斷發(fā)展和完善管理措施，確保黨員檔案管理工作和黨建工作齊頭并進。

1 黨員檔案的重要性

一般來講，黨員檔案又被稱為入黨材料，是指自積極分子提交入黨申請書日起，需要向黨組織上交的一系列與個人發(fā)展相關(guān)的資料，這些資料的內(nèi)容主要是該黨員在學(xué)習(xí)、生活和工作方面的大致記錄。黨員檔案通過記錄黨員主要的生活和工作經(jīng)歷來反映黨員在思想方面的發(fā)展軌跡，不僅是確認黨員身份的基本依據(jù)，還是對黨員政治生涯主要發(fā)展歷程的記錄，能清楚反映出一名黨員的政治發(fā)展歷程。黨員檔案因此而成為黨組織考察黨員的重要依據(jù)，還是黨組織進行自我發(fā)展和自我完善的重要參考。鑒于黨員檔案的管理在黨建工作中占據(jù)著重要地位，黨組織需要不斷發(fā)展和完善黨員檔案的管理工作。

2 黨員檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 黨員檔案材料管理方面

黨員檔案是個人檔案中的一部分，在檔案管理工作中，黨員檔案一般與本人的人事檔案或?qū)W生檔案并檔管理，共同歸屬于檔案管理工作范疇。然而由于各級黨組織對檔案管理工作的重要性認識不夠，部分單位缺乏足夠的人員來保障黨員檔案的管理工作順利開展，還有部分單位認為檔案管理工作無法產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，因此對檔案管理工作的投入不夠充分，使得檔案管理技術(shù)手段落后和混亂，嚴(yán)重影響了一些單位正常的黨建工作。此外，由于上述原因?qū)е孪嚓P(guān)工作人員對黨員檔案管理疏忽，很多單位的黨員基本檔案不齊全，嚴(yán)重影響了檔案管理的發(fā)展和進步。

2.2 黨員檔案資料轉(zhuǎn)遞方面

大部分黨員在工作發(fā)展中都會出現(xiàn)工作職位的調(diào)整，一般情況下，黨員所擁有的檔案資料會隨著他職位的變動而進行遷移，但由于缺乏相關(guān)制度的約束和黨員檔案管理工作的不規(guī)范，導(dǎo)致很多黨員的檔案不能及時隨其升遷而進行轉(zhuǎn)移，并且，這種混亂的管理現(xiàn)狀還易導(dǎo)致在一些單位發(fā)生部門改組或整合情況下檔案遺失的現(xiàn)象。可見，黨員檔案資料專遞方面還需要進行大力的整改。

2.3 黨員檔案資料管理隊伍方面

在各級黨組織、尤其是基層黨組織中普遍存在不重視黨員檔案管理的現(xiàn)象，由于這種現(xiàn)象導(dǎo)致了黨員檔案管理工作中資金和人員的缺乏。很多黨組織因為不重視黨員檔案管理工作而并未設(shè)立專門的機構(gòu)和人員對黨員檔案進行系統(tǒng)化的管理，實際管理工作往往是由一些沒有檔案管理知識和經(jīng)驗的人員進行，這些人員缺乏基本的管理工作能力和素質(zhì)，再加上部分單位并未對黨員檔案管理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，同時缺乏規(guī)范的法規(guī)制度約束，在這些情況下導(dǎo)致了黨員檔案管理工作直接或間接存在著諸多問題。檔案資料不齊全、管理工作混亂、非管理人員隨意查閱檔案等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3 新形勢下黨員檔案管理的應(yīng)對策略

3.1 強化黨員檔案資料管理意識

要保證黨員檔案管理工作的發(fā)展和進步，首先要提高各級黨組織對檔案管理的重視程度。要加強對黨組織成員的培訓(xùn)，使他們認識到檔案管理工作在黨建工作中占據(jù)著重要地位，并通過開展相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強相關(guān)人員的管理意識，提高其管理工作能力。各級黨組織應(yīng)重視黨員檔案的管理工作，確保檔案管理工作能順利落實與開展。

3.2 健全檔案資料管理機制

任何工作要想順利地開展都必須遵循其管理體制，各個機關(guān)單位必須依據(jù)實際情況建立嚴(yán)格的黨員資料管理體制，確保工作順利進行。第一，確立“抬遺補缺”制度，廣泛搜集黨員的相關(guān)教育考察資料，定期安排填寫黨員登記表，使黨員檔案資料完整詳細。第二，建立完善的黨員檔案資料監(jiān)督體制，如設(shè)立檔案監(jiān)督委員會，定時對黨員檔案資料進行抽查，主要檢查檔案資料的完整性、是否有不符合要求的黨員，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，必須立刻做出有效的回應(yīng)。第三，當(dāng)有人事變動時，對于黨員檔案資料調(diào)動要建立嚴(yán)格的審查制度，這樣不但有利于避免人檔分離的現(xiàn)象，而且十分有利于新單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握調(diào)入者的個人情況。

3.3 完善黨員檔案資料實體管理與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我國目前的黨員檔案管理仍然以紙質(zhì)檔案為主，管理工作也基本上是由人工完成，雖然現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，但在檔案管理工作中的應(yīng)用卻很少，這嚴(yán)重制約了檔案管理工作效率的提高。對此，首先要注重以紙質(zhì)檔案為主的檔案實體安全管理工作。一方面，在檔案移交和接收過程中，對涉及到的所有檔案做好配套的交接登記，由檔案管理工作人員作好記錄，確保交接過程中檔案資料不損毀、不丟失。同時，接收單位對黨員檔案資料要做到及時整理歸檔。另一方面，相關(guān)工作人員對檔案實體要進行定期安全檢查，并做好工作記錄，以保障黨員檔案資料的安全性。

在當(dāng)今信息化、數(shù)據(jù)化的時代背景下，文件檔案管理工作的電子信息化是其主要發(fā)展趨勢。黨員檔案資料電子化主要是通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來實現(xiàn)的，通過信息技術(shù)的運用，可以使檔案管理工作和檔案查詢變得方便快捷。檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能減輕相關(guān)管理工作的壓力，但也要防止如電子硬件故障、電腦病毒、黑客蓄意破壞等各方面的破壞，防止黨員檔案信息的泄露和丟失，保障管理工作的有效開展。首先，積極引進檔案管理相關(guān)的人才和信息管理技術(shù)，使各級黨組織有足夠的人力和技術(shù)建立科學(xué)、系統(tǒng)、安全的檔案信息網(wǎng)絡(luò)；其次，加快檔案信息管理的信息化和系統(tǒng)化，對黨員檔案進行規(guī)范有序的數(shù)據(jù)掃描，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)庫，并積極與各級黨組織數(shù)據(jù)庫進行有機連接，實現(xiàn)黨員檔案工作信息化；最后，要保證檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全和正常運行，對檔案信息及時進行備份，并建立與信息網(wǎng)絡(luò)相匹配的安全機制和事后處理機制來防止和處理各種意外事故的發(fā)生。黨員檔案信息網(wǎng)絡(luò)一旦建成將會長久的使用下去，因此在信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程和維護過程中，要重視先進信息技術(shù)的運用和相關(guān)軟件的升級，更要重視對管理人員工作能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。

4 結(jié)語

黨員檔案是黨員身份的重要依據(jù)，還是研究黨史的重要資料，在黨建工作中發(fā)揮著重要作用，但目前的黨員檔案管理工作仍普遍存在這樣那樣的問題。為了保證檔案管理工作的順利開展和更進一步發(fā)展，需要各級黨組織成員認識到檔案管理的重要性，增強管理人員的服務(wù)意識和工作能力，并積極通過一系列有效措施來完善黨員檔案管理工作，改變檔案管理工作狀況百出的現(xiàn)狀。

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