經濟責任審計服務于國家治理路徑研究

劉暢

摘要：國家治理是我國全面深化改革時期面臨的重要問題，國家審計作為國家治理大系統(tǒng)中的免疫系統(tǒng)，服務于國家治理是中國國家審計發(fā)展的方向。經濟責任審計作為國家審計的重要補充，它在國家治理中將發(fā)揮其獨有的作用。目前國內對經濟責任審計與國家治理方向研究較少，理論也不夠深入。本文通過對國家治理概念和經濟責任審計職能的分析，尋找國家治理和經濟責任審計的結合點，探索經濟責任審計服務于國家治理的途徑。

關鍵詞：國家審計；經濟責任審計；國家治理

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、國家治理概念的認識

國家治理的理念興起于20世紀末，國家治理指的是通過配置和運行國家權力，對國家和社會事務進行控制、管理和提供服務，確保國家安全，捍衛(wèi)國家權益，維護人民利益，保持社會穩(wěn)定，推動國家發(fā)展。

二、經濟責任審計服務于國家治理的理論基礎和現實意義

（一）理論基礎

從國家治理范圍上看，可以分為政府治理、經濟治理、文化治理等方面。中國國家治理的實際運行需要三方面體系的支持，一是國家治理的計劃與決策，二是國家治理的支持體系，三是國家治理的評估和監(jiān)督。經濟責任審計屬于政府治理和經濟治理的范疇，同時服務于國家治理的監(jiān)督和評估體系，對國家治理提供了全方位多層次的支持。

（二）現實意義

國家治理需要更好的配置權力，在加速政府職能轉變的新時期，對政府權力的限制顯得更加必要。

經濟責任審計對于政府治理的服務應首先具備以下幾個方面：其一是服務于治理體系，鑒證和評價部門的活動揭發(fā)違規(guī)行為，為人民群眾了解政府使用公共資源的情況提供依據。其二，經濟責任審計直接針對黨和企業(yè)部門領導人，能夠直接對領導干部的行為進行監(jiān)督和促進，對國家治理的作用比起其他審計方式也更明顯。

三、經濟責任服務于國家治理的路徑探究

在審計全覆蓋背景下要更好的服務于國家治理，經濟責任審計需要改進評價標準，改良審計模式，拓展審計范圍。

（一）經濟責任審計推動國家治理路徑一——經濟責任審計結果公開

國家治理的最終目的是滿足社會成員的需求，國家治理的效果最終反應在公眾的滿意程度上面?，F階段，還缺少完整的機制讓公眾參與進來，人民群眾參與積極性也得不到提高。經濟責任審計報告的公開，讓人民群眾能夠了解到關系切身利益的經濟問題。能夠提升公眾參與國家治理的熱情，促進審計作用的提升。

（二）經濟責任審計推動國家治理路徑二——新興審計技術的推廣

“十三五”規(guī)劃中指出，要實施國家大數據戰(zhàn)略，推進重點領域的數據整合，提高社會治理與公共服務的精準性與有效性。經濟責任審計作為公共服務中重要的一環(huán)，更應利用好正在建成的大數據平臺。通過對數據的篩選，對經濟責任的判定更量化。計算機審計技術的發(fā)展，使得在經濟責任審計過程中，審計人員能夠有更多的精力投入到需要人力物力的方面，從而提升經濟責任審計的效率。

（三）經濟責任審計推動國家治理途徑三——內部控制體系的構建

經濟責任審計中，重要的一部分就是內部控制制度的建立和執(zhí)行情況。經濟責任審計要通過對企業(yè)層面控制的測試，檢測企業(yè)內部控制存在的風險。

在對內部控制進行經濟責任審計的同時，審計人員應利用自己進行其他內部控制審計的經驗，幫助企業(yè)建立起完善的內部控制系統(tǒng)。構建起長期有效的內部控制機制，提升資源配置運行效率，促進企業(yè)發(fā)展，對國家治理有著良好的推動作用。

四、結論

經濟責任審計是我國特有的審計方式，，經濟責任審計因為直接作用于企業(yè)和機關干部領導人，對國家治理的推進更直接，途徑更清晰。通過審計方法的改進和審計重點的明確，經濟責任審計將在國家治理中持續(xù)發(fā)揮舉足輕重的作用。

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